中国城乡一体化事业读本.doc

1、全中国经纪人，组织起来！第一章 中国向何处去二十一世纪是世界经济蓬勃发展、全球化浪潮方兴未艾的世纪。尤其是新兴的电子信息产业以迅猛的发展速度和惊人的获利能力异军突起，在极短的时间之内发展成为世界发展的时代主题和基本动力。面对这一不可逆转的历史潮流，世界各国在激荡、分化、裂变、整合中正发生着一系列深刻的经济变革与社会转型。中国的市场经济同样被深深地纳入了全球经济一体化的进程之中。改革开放三十年来，中国经济无论在规模上还是速度上都取得长足的发展。同时，也面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战，具体体现在：一、以高新技术和先进文化为核心的全球竞争力严重并持续缺失。二、在以大分工、大市场为基础的世界产业格

2、局中，中国经济一直处于世界产业链的末端。三、以出口为导向的经济发展模式，受到国际形势和国内资源、环境、人口等因素的严重制约而步入困境。中国与世界的关系问题已经成为中国当今社会一切矛盾的总根源。这一矛盾的实质是落后的问题，需要迫切解决的是发展和超越的问题。迫切需要建立一种以中国为主导并具有相对领导权的世界政治经济新秩序予以有效解决。中国是城乡二元制的社会。建国以来的发展历史就是城乡之间的不均衡发展历史。城乡发展的不均衡直接导致了我国东西部经济发展的不均衡、产业结构的不均衡和个人收入的不均衡。这种失衡的社会结构与发展模式给中国三十年来的城市化进程和现代化成果造成了严重的影响。具体体现在：一、城乡两

3、大市场分隔。根源于农村市场的劳动力、原材料、初级产品等市场资源以非正常方式无序流动，给脆弱的城市社会造成交通、住房、环境、卫生等方面的严重冲击。真正意义的全国统一市场远未确立。二、受出口疲软和城市内需不振的影响，城市企业经营困难，发展受阻，而农村这一真正意义上的世界最大内需市场远未成形。三、农村经济在本质上还是自给自足的小农经济，农村的发展长期被排斥于现代大市场之外，市场主体严重缺失，真正意义上的社会主义市场经济体制远未形成。城乡二元制的发展模式受历史、文化特别是利益因素的推动，不断在制度和体制上得到强化，给中国经济的进一步发展造成了严重的制约和普遍的危机。中国社会的主要矛盾就是城乡发展失衡的

4、矛盾，迫切需要解决的问题是城乡的均衡和可持续发展问题。迫切需要在全国普遍建立一种高度完善、发达的统一市场体系和彻底的市场体制予以根本解决。农村问题是中国的核心问题。农村问题主要表现为以下三个方面：一、农业问题。我国的农业在本质上还是自给自足的小农经济，尤其是进入世界市场以后，与世界先进的工业化生产方式不对等竞争，导致农业在国民经济中的比重降幅过快，农业附加值过低，农民增收困难，以现代农业产业为主导的二、三产业的发展更无从谈起。面对未来我国 9 亿农民和 5 亿市民的吃饭穿衣问题，中国的粮食安全也面临着前所未有的困难与挑战。二、农民问题。随着全球城市化进程的进一步加快，中国大量的农民要从土地上分

5、离出去，进入城市，进入二、三产业，由于相关制度缺失、市场机制不健全，不仅造成了农村经济社会的空心化；而且造成了近十亿农民的普遍贫困化和边缘化。三、农村问题。我国农村地区的人才和劳动力严重外流，产业结构单一，管理方式落后，农村的法律、道德和文化建设面临着全面缺失、退化和异化的现实风险。正在进行的新农村建设还处在“外供血”和“ 内循环”阶段，尤其还未深入到文化、制度和利益层面，目前预期成果十分有限。农村的问题是中国社会的核心问题，农村问题归根结底是农村体制落后和发展滞后的问题，急需解决的是体制创新和超越发展的问题，迫切需要在农村地区率先建立一套以信息化为基础的城乡一体化的快速发展战略才能予以全面解

6、决。由此，中国社会的最根本的的三大矛盾，就是中国与世界的关系问题、中国城乡的一体化发展问题和中国农村、农民和农业的现代化问题。这三大矛盾的错综交织与剧烈互动，呈现出动荡、分化、组合和变异的特点，使中国社会频频面临着一系列复杂的困惑与危机。解决好这三大问题就解决了中国过去、现在和未来的定位问题，就解决了中国发展的天时、地利与人和的关系问题，也就解决了中国稳定、和谐和超越的发展问题。第二章 中国的根本出路在于信息化谁解决了中国农村的问题，谁就解决了中国经济发展所必需的内需市场问题；谁解决了中国的内需市场问题，谁就解决了中国经济持续发展的问题；谁解决了中国经济的问题，谁就解决了中国的问题；谁解决了中

7、国的问题，谁就解决了世界的发展与方向的问题；谁解决了世界的问题，谁就拥有了自身的价值与人类的未来。总而言之，中心的问题是中国向何处去的问题。一、必须建立一种以中国为主体并具有相对主导权的世界政治、经济新秩序。二、必须建立一个更加完善、更加适合中国本土特点的全国统一市场体系与市场体制。三、必须率先在农村地区建立起一套以信息化为基础的一体化发展战略。这是一个“三位一体” 的发展新战略。这其实是一个战略的三个方面。这个战略就是信息化战略。即中国经济、社会的全面信息化发展战略。因为：一、只有信息化，才能让我国迅速吸收、利用并全面超越西方世界历经几百年积累的先进文化、制度、技术和管理经验等方面的优势；才

8、能让我国与西方发达国家站在同一起跑线上，进行新一轮的经济竞争（我国具有很强的后发优势，并已崭露头角）；才能充分发挥并放大我们在资源、速度、市场需求、发展潜力等方面业已存在的相对优势，并可以此为突破全面带动我国在其它方面，尤其在综合国力方面全面超越西方世界，从而使我国在世界上获得一个具有核心竞争力和相对优势的有利地位，为我国的未来发展创造一个较为宽松和优越的国际大环境。二、只有信息化，才能超越我国城乡两大市场在地理、制度、硬件、基础等方面的先天不足与现实制约；才能在更高的层次、深度和广度上推动城乡两大市场要素的充分互动与融合；才能有效实现生产力的跨越式发展，同时，大大推动上层建筑和生产关系的迅速

9、调整和根本变革。从而持续、稳定、有力地推动我国社会经济的又好又快发展。三、只有信息化，才能依据我国本土特点，尤其是农村市场特点完成传统电子商务模式向更高层次的新商务模式的革命；才能有效实现我国的改革重心从城市向农村的战略性转移，推动世界最大内需市场的有序启动，为我国经济的持续发展锻造又一强大引擎；才能通过农村地区的率先信息化实现城市新商务模式的成长与壮大，推动我国的全面信息化战略走上规范有序的发展轨道。从而真正建立起具有我国本土特点，具有强大竞争优势，并有效引领和主导世界未来的经济模式与发展道路。同时，信息产业尤其是电子信息产业还具有投入最小、成长最快、收效最大、成效最久、受益者最众的特点。它

10、对于拉动世界经济、推动商务模式转型和提升人民生活水平都具有重大而深远的意义。这样，我们就会率先在世界范围内形成别人无法超越的优势：一、形成世界上最大的的网络虚拟市场和信息经济实体。二、形成世界上最成熟的新电子商务运营模式。三、形成世界上最纯粹和最发达的社会主义市场经济体制，建立起真正意义上人人平等，人人互通、人人共赢的社会主义制度。因此，把信息化发展战略列为我国优先发展的最重大发展战略，是解决我国社会三大主要矛盾的“总纲领” 和“ 金钥匙 ”。以电子商务为基础的新商务模式代表了现代电子信息产业的根本方向，它不仅是一场前所未有的产业革命和经济革命，同时也是一项伟大的社会实践与制度创新。第三章 中

11、国信息化的现状与走向在城市地区，中国的电子信息产业异军突起，发展迅猛。近年来，我国的电子信息产业无论在资金投入、硬件建设还是在普及率上都全面超越美国，成为全球规模最大、增长速度最快的地区之一。电子信息产业的发展拉动了几乎全部的产业链条，成为获利最大、增长最快、潜力最无可限量的新兴产业。同时，我们也在此面临着最大的风险与挑战： 首先从城市地区来说：一、电子信息产业总体发展失衡。在地域布局上重城市轻农村；在投入主体上重政府轻社会；在运营方式上重商业利益轻公益服务；在开发重点上重网站和宣传轻服务和应用；在实际效果上多无序竞争少规范统一；在发展模式上重引进与复制轻整合与创新；在发展导向上重眼前利益轻长

12、远规划。二、目前的城市网站基本上以地方性局域网站和专业性行业网站为主，投资巨大，但提供实体服务的能力、范围、水平十分有限，它虽然对全国市场要素和资源的整合起到了一定作用，但严峻的现实却是：中国从企业到个人，从中央到地方，从行业到区域，基本上还是一个个“ 信息孤岛” 。 三、现今的电子商务产业还处于信息产业的初级发展阶段，企业基本上没有创新和变革的动力和能力，其运营模式基本上只是简单照抄照搬国外的经验和办法，或者照抄照搬搜狐、百度、阿里巴巴等国内知名网站的运营模式，缺少结合中国本土实际需求进行自主创新和研发的动力和能力；各地方、各行业在信息化过程中重复建设严重，浪费惊心。尤为重要的是：企业单纯追

13、逐商业利益，甚至采用竞价排名、虚假广告、抢注冒用等方式进行恶性竞争；无视基本的商业信用和市场规则，更没有完善的企业文化和发展理念，处于一种无序、混乱、低层次的竞争状态。中国的电子商务仍然停留在以“阿里巴巴”为代表的初级发展阶段，基本上不能满足实体经济迅猛发展而产生的巨大市场需求。在农村地区，在国家产业政策的直接推动和各级政府的大力投入下，农村电子信息产业发展所需的硬件条件和基础设施进一步完善，大批农业网站纷纷涌现，对当地经济的整合和拉动作用进一步显现。存在的问题在于：一、各级政府对信息化建设的认识不足，缺少统筹规划与具体指导，信息化建设层次过低，资金投入明显不足，分布散乱、成本高昂、效率低下、

14、重复建设等问题非常突出。由于与当地的实际需求相脱节，现有信息技术对资源的整合作用和对经济的拉动作用十分有限，导致各地政府在信息化建设方面的积极性受挫。二、农村地区的信息化建设缺少人才培训体系和其它相关产业的支撑，缺少发展后劲及进一步拓展、升级的能力。三、农村企业和农民尤其缺少专业电子商务机构及信息化服务团队的实体服务支持，缺少面对面的指导和个性化的解决方案，农村电子商务企业尤其缺少完善的市场化商务模式和滚动发展的能力。四、农村信息化应简单、适用、价廉且注重实效，要充分利用已有的成熟的公共电视及手机网络实现信息入户，然而，现有的农村网站在这方面恰恰先天不足，水土不服，严重缺乏竞争力。 五、目前，

15、农村地区的信息化还处于单纯依靠政府投入和以市场利益为导向的初级阶段，最广大的乡镇企业和人民群众还未能实际参与到这项伟大的农村信息化工程中去。我国新农村地区占有着中国 90%的土地面积，80% 以上的人口资源和绝大多数的自然资源。如今，农村地区拥有 61 万个行政村，1200 余万家乡镇企业和民营企业，拥有总数超过 1 亿的个体工商大户、种植养殖大户、加工大户和个体经济人。而现代电子商务的普及率却不到 0.3%,大大低于城市企业 5.2%的发展水平,更大大低于西方发达国家 73%的平均水平。在这个庞大的市场中，只要每个个人每年在信息上消费 100 元，每个企业每年在信息上投入 1000 元，我国

16、新农村地区的信息产业的静态市场总额即可超过 2500 亿元。据权威人士预计，这个市场每年的市场增幅会高达 35%以上；在今后五年的时期内，新农村电子商务市场的总规模将突破 1 万亿元。如果农村电子信息产业与城市市场有效融合，产生放大和连锁效应，那么城乡信息一体化的电子信息产业的总规模将会超过 30 万亿元，直接带动投资 5 万亿元，解决就业 0.5-1.5 亿人，成为全球规模最大的信息产业市场。因此，也可以这样说：21 世纪的全球市场，就是中国市场，就是中国的新农村市场，就是中国城乡一体化的数字化大市场。一场即将出现并深刻改变中国与世界的全新产业革命和新商务运动已如箭在弦，蓄势待发，同时表现出

17、鲜明的发展趋势：一、适合中国本土的新电子商务形态一定是立足于中国新农村市场的电子商务。它一定是在有效启动、规范并整合农村市场的基础上，通过农村包围城市，城市再放大农村，从而在全国建立起统一的市场体系与统一的商务模式。二、这种新商务和新产业一定是超越了传统的地域限制、行业限制和利益分割而出现的一种崭新的产业革命，它真正让距离消失，让信息互通，让机会均等，让人人共赢，让每一个人都因它而获得命运的改变。三、它一定会脱离传统的电子键盘操作，成为基于网络而又超越网络的“第三方”商务服务平台。生产者不需要上网就可以得到彻底的营销服务，消费者不需要上网就可以得到需要的一切商品和商机，生产者和消费者之间的一切

18、复杂关系问题因为这个“第三方”而得到彻底解决。传统的商业模式包括传统的第三方平台（如超市、批发市场、代理商、网商、电视购物等）将因它而逐步退出历史舞台。这个“第三方”平台将是简单而有效的，其服务的能力将是无所不能，无所不在的。四、新商务和新产业衍生的这个“第三方平台”，其获利的能力和蕴含的价值将是无可限量的。它吸收了自有商品以来，生产者和消费者之间所存在的一切剩余价值（并且是一切合理的剩余价值），吸收了利润本身所蕴含的所有可能价值；它本身就是真正的“第三产业”，而且是未来全部的“ 第三产业” 。五、这种新商务运动将带来世界历史上的第三次产业革命，推动世界新商务模式的建立和新经济制度的诞生。六、

19、它一定是在党和政府的正确领导和统一指导下，在汲取世界电子商务二十年来发展成果的基础上，为最广大的人民服务，为国家的经济建设与民族复兴服务。这场新商务运动的发起者和实践者就是：中国城乡信息一体化工作委员会。这个新产业和新商务的项目运营平台就是：国家基础商务网络化工程。这个新产业和新商务的运营主体就是：中国和全世界的市场经纪人。第四章 全中国经纪人，组织起来据统计，中国有 6500 万活跃在城乡市场的各种经纪人，衍生的和隐性的经纪人估计有1.5 亿人。他们是从哪里来的呢？他们是市场经济发展的必然结果；他们是城乡二元制社会缝隙中顽强生长的小草（很久了，一直无人施肥，无人照料）；他们是中国 10 亿农

20、民渴望融入现代社会、共享改革成果的先行者和践行者。他们运用原始的工具和技术，或者几乎是依靠自己单个人的口、耳、和脑与现代发达的商业社会相博杀。他们给城市输送着廉价的粮食、原材料和劳动力；他们给农村带来了宝贵的资金、技术和管理理念。他们用自己的脊梁铺就了中国农村通往世界的唯一通道。他们是中国经济社会健康运转的润滑剂和催化剂。如果有一天，现代信息技术能给他们一个信息互通、资源共享的工具和平台如果有一天，现代管理科学能给他们一个分工协作、规范统一的办法和模式如果有一天，现代中国社会能给他们一个开放统一、成熟完备的市场和制度他们就会发现一个全新的商业秘密。他们就会创造一个崭新的世界商业帝国。他们就会拥

21、有未来社会的全部商业价值和永久收益。这就是时代赋予每一个经纪人的历史使命。全中国经纪人，组织起来！第五章 新商务运动世界范围内以市场为基础的资本主义发展模式，在第一、二次工业革命的推动下，经过几百年的发展，大大推动了世界市场一体化、全球经济一体化的伟大历史进程。伴随这一进程，南北区域发展不均衡的矛盾，世界产业分工的矛盾和以宗教为特征的文化冲突的矛盾也大大地显露和深化了。2008 年 9 月发端于美国的金融危机一夜之间席卷全球，给世界经济体系造成了严重冲击。资本主义制度的寄生性、掠夺性和破坏性又一次暴露无遗。实践再一次证明：传统的资本主义制度已经在政治（所谓民主）、经济（所谓平等）和文化（所谓包

22、容）等层次出现质的异化和反动。它已经不能有效解决全球范围内资源与环境、生产者与消费者、发展模式与社会制度的矛盾了。中国、印度等新兴发展中国家正在蓬勃发展的第三次产业革命，即信息产业革命为世界经济的进一步发展提供了全新的方案和希望。中国是世界上最有可能通过率先发起彻底的新商务运动，而在经济、政治和文化上取得全面突破与创新的国家。在国际上来说：一、中国已经超越美国，成为一个真正面向世界开放的平等合作、互助共赢的平台。中国的国际合作更少制度歧视、更少贸易保护，更少市场壁垒、是一种更为开放和彻底的市场经济。一个以中国大陆和港澳台为核心，以华侨经济为纽带涉及世界大部分地区的大中华经济体已初具规模。二、中

23、国在国际上推行的“和平共处五项原则”已成为处理国与国关系的基本原则，它为世界的多极化发展和最终建立一种更加平等合理、互利共赢的世界政治经济新秩序奠定了坚实的基础。三、随着中国儒家文化在全球的复兴，中国政府积极推行“和而不同”、建立“和谐世界”的主张具有更大的包容性、合理性和现实性，是对西方虚伪民主和霸权主义的否定与超越。从国内来说；一、改革开放三十年来，中国在资金、技术、管理与速度上已积累了很大的优势。尤其是国家已经掌握了大部分的经济资源、政治资源和人才资源，具有相对强大的投入、研发和集中全力做大事的能力。二、城乡二元制的社会模式造就了世界上最后也是最大的一块内需市场，中国的 10 亿农村群体

24、有着异乎寻常的消费需求和发展需求。三、信息产业在中国有着广泛的经济和社会基础，与国际其它国家相比，中国在规模、潜力、速度等方面存在很大的相对优势和后发优势。综上所述，全面超越传统商务模式和目前的电子商务模式，推动完成中国第三次产业革命的新商务运动，已如一轮喷薄而出的太阳，即将在二十一世纪的地平线上庄严地升起来了。新商务运动必将大大加快世界范围内的资源整合与制度创新，大大推动新产业、新经济和新制度的进一步完善与创新。中国新商务运动的基本内容与运营模式：一、“三网合一” 。电子商务本身不是商务活动的目的，它的本质和目的就是有效解决生产者和消费者之间的一切所有关系。新商务已超越电子商务，它有效地将全

25、世界的互联网（技术层面）、实体商务服务网络（商业层面）和人脉资源网络（社会层面）融为一体，具有空前强大的信息整合能力、商务服务能力和资源配置能力。“三网合一”的直接结果就是：1、企业只负责定制、研发和“订单式”生产产品，企业原有的传统营销和网络营销职能将完全消失，整个业务将“外包”给一个高度智能化的“ 第三方 ”营销组织，企业将真正实现按需生产。2、消费者将不需要承担传统商务和电子商务流通环节中因利润而产生的巨大成本。消费者不用懂电脑，即可享受直接面向生产者的价格与服务，甚至可最终实现先消费后付款的消费模式。3、传统商务和低层次的电子商务模式将逐步退出历史舞台。人类的生产和消费将建立在以信息化

26、而非市场化的基础之上，社会资源的市场化实体流通将被信息化的虚拟流通所取代。商品流通模式最终将真正实现高效的“先结算后运营”的无风险市场模式。二、“多点成面” 。目前的电子商务大大推动了一个区域，一个产业或一个企业内部的信息互通与资源共享。但从本质上来说，一个区域与其它所有区域之间，一个产业与其它所有产业之间，一个企业与其它所有企业之间仍然处于“信息孤岛”的状态。新商务运动将有效建立起该三大层次以及其内部各点之间的信息与服务联通，直接实现社会各点之间的信息互通，推动所有市场要素在更高层次、更广范围和更大规模上实现信息与资源共享。它产生的直接后果：1、国家、企业和个人将不需要再承担自身信息化过程中

27、所产生的庞大投入与持续维护，信息化将从低效率的商业经营层次直接提升到社会公共服务层次上。2、整个经济社会的信息化将脱离重复投入、低效投入和分散投入的怪圈直接进入规范、有序、低成本、高效率、高可靠性的高度组织化和系统化的运营层面。彻底终结传统商业模式下的巨额投入和惊人浪费。3、整个企业、国家和社会将结束无序、混乱、延时、自适应的市场化模式（本质仍是信息的不对称），进入一个层级清晰、职能明晰、可控、定向、有序、透明的信息化发展模式。商品社会固有的自私、欺诈等黑暗面将因信息的对称化而被完全照亮，人类生存和发展的社会结构将发生质的重大转变。三、“三位一体” 。1、国家、企业和个人将超越以往的利益差异和

28、利润争夺，最大程度地实现这三大主体在利益基础、资源分配和价值取向上的高度统一和动态融合。区域经济、产业结构和发展速度的均衡关系将得到稳定和持久的保障。2、资源、环境和人口将会因高度发达的信息化社会实现真正意义上的自主、协调和可持续发展。世界各国也可依据自身的历史、自然资源、人才等方面的实际特点而形成一体化的大分工、大协作和大流通局面，真正实现“数字地球” 的发展目标。3、技术、商品和服务将会在更高层面上实现一体化整合与发展。在一个高度信息化的社会里，商业的竞争就是技术与服务的竞争；技术决定了商品的价值和服务的能力；市场服务的能力将决定商品的市场拓展能力和技术的优胜劣汰。同样，一个国家或地区的竞

29、争能力也将超越资本、技术、管理等传统层面，而进入一个更高层次的以综合实力、制度、文化和模式的竞争为主体的层面。新商务运动在可以预见的将来将彻底消除信息的不对称，带来一系列深刻的社会变革：一、国与国之间、城乡之间、区域之间、产业之间的经济差异将迅速缩小和消失。全球的一体化进程将因此大大加快。二、技术更新速度加快，整个世界的生产能力将大大提升，人们的消费模式会更趋多样化、理性化和个性化。三、人们的流动性会减弱，资源的流动性会加强。四、企业之间平等性增强，分工更明晰，竞争更有序，商品的品质更有保障，市场的配置会更有效。生产型企业会大大减少，服务型企业会迅猛增加。五、人们的生活品质会日渐趋同，但观念和

30、文化的多样性会得以恢复和加强。.新商务运动给人类带来的改变将是空前直接和迅速的。中国必将是这场世界新商务运动的发起者、领导者和最大受益者。中国必将因此引领世界的未来。第六章 中国城乡信息一体化工作委员会为了贯彻落实党的“十七大” 工作报告和国务院关于电子信息产业振兴规划和调整纲要精神，在国家发改委、农业部、商务部、科技部以及工业和信息化部等部委的指导下，经国务院和中国电子商务协会批准，依法成立全国新农村信息化建设和城乡信息一体化建设的专业管理机构中国城乡信息一体化工作委员会。中国城乡信息一体化工作委员会不受地区、部门、行业和所有制限制，是与电子商务相关的企事业单位和个人自愿参加的非盈利性、全国

31、性事业组织。中国城乡信息一体化工作委员会于 2009 年 2 月在北京成立，成思危、宋玲、胡石英同志担任名誉主任，张虎林同志担任主任，李镇廷同志担任执行主任，梅耀方同志担任秘书长。总部设在北京。中国城乡信息一体化工作委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行国家有关方针政策，全心全意为社会主义新农村建设服务，为农村、农业和农民服务，为城乡信息、经济和社会的一体化事业服务。同时，本着“政府推动，产业运作；城乡统筹，资源共享”的宗旨与原则，中国城乡信息一体化工作委员会广泛联合国家各有关部委、全国各级政府、各相关行业组织和城乡企事业单位，动员一切社会力量，整

32、合一切可用资源，吸纳更多仁人志士积极参与到这项空前伟大的城乡一体化事业中来。一、机构设置二、工作职能（一）贯彻国家有关方针政策和法律法规，在国务院、中国电子商务协会和相关主管部门的领导下，领导和推动全国城乡信息一体化工作健康有序开展。（二）制定并完善全国城乡信息一体化发展纲要和行业标准，建立健全全国各级分支机构的体系化建设，组织相关人员和企业进行专业化培训与学习，全程安排部署城乡信息一体化工程的实施、监管与考核。（三）协助国家有关部委和管理机构统筹解决全国城乡信息化工作中出现的区域协调、部门协调与资源协调等问题，为政府部门的相关决策提供依据和保障。（四）组织全国城乡信息一体化高层论坛，搭建企业与政府的互动平台，推动城乡企业在平等、开放、竞争有序的市场体系中互利互赢、协调发展。（五）承接国家制定或委托的课题与项目，总结推广国际、国内城乡信息一体化的先进经验和技术，为各级政府机构提高管理效能，促进城乡企业自主创新服务。