加强机关效能建设的文档.doc

1、加强机关效能建设，就是充分调动全市各级干部的积极性、主动性和创造性，善谋事、勤干事、干成事，共同推动新九江更快更好的发展。加强机关效能建设应着重从提高干部素质、解决突出问题、健全规章制度三个方面着手。一、提高干部素质是加强机关效能建设的根本一是强化宗旨观念，增强服务意识。二是抓好学习培训，提高工作能力。各级机关必须时刻提醒干部树立“吾生而有崖，而知也无涯” 的忧患意识，不断加强干部的学习培训。近两年来，庐山区以创建学习型机关为契机，选准课题，先后开办培训班余次，使全体机关干部工作能力有了较大的提高。三是加强实践锻炼，增长处事才干。各级机关要通过多种方式，推动机关干部“三到四下” ，在实 践中增

2、长处事才干。庐山区从年开始，先后从区乡机关中选拔了名优秀干部到农村一线担任支部副书记、农村工作指导员等职，这些干部尽显才能、尽展特长，其中多人被提拔到重要岗位任职，一半以上干部成为科级后备干部。二、解决突出问题是加强机关效能建设的关键当前，影响机关效能的突出问题主要表现为实际工作中的“ 拖、推、躲” 、“文山会海”和行政行为 不规范等。推进机关效能建设深入发展，关键就是要解决这些突出问题。一是摸清情况，对症下药。庐山区在开展机关效能建设活动时，通过调研发现，机关中的“拖风”、 “推风”、 “躲风”比较突出。因此，区委、区政府便以此为突破口，在全区范围厉行“三 兴 三戒 ”，即兴雷 厉风行之风戒

3、拖， 兴敢于负责之风戒推，兴踏实干事之风戒躲。二是抓住典型，认真处理。对群众反映强烈的机关，要加大督查力度，明查暗访，对问题较为突出的干部，及时进行处理，着力在全机关营造人人讲效能、人人争做效能标兵的良好氛围。自活动开展以来，庐山区机关效能督查组先后深入区乡机关明查暗访多次，对提前离岗、串岗聊天的干部进行了通报批评，在全区起到了较好的震动效应。三是以点促面，及时整改。在破解个案问题的基础上，对共性问题加以梳理，并制定周密措施，及时整改。三、健全规章制度是加强机关效能建设的保障一是健全规章制度。当前，庐山区正以此为目标，在全区全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、政务公开制等制度。同时，还

4、成立了区机关效能投诉中心，初步建立了投诉受理回复制、行政过错责任追究制等工作机制，促使机关干部在办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。二是探索考评办法。只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优惩劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。三是注重奖优惩劣。以“惩前毖后、治病救人”为方针，注重奖优惩劣。对于那些善谋事、勤干事、干成事的机关干部，要给予适当的奖励，绩效考评结果记入干部个人档案，并作为提拔任用的依据。同时，对于那些屡教不改、严重违反效能建设要求的干部，做到发现一起，惩处一起，切实保证干部队伍的廉洁、勤政、务实、高效。广大干部一定要始终保

5、持只争朝夕、奋发有为、创先争优的精神状态，始终保持奋发而上的责任感、责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感，以提高服务能力、提升行政效能来支撑转型升级，以完善机制保障转型升级，以不达目标不罢休的雄心壮志，确保“转 ”出成效、 “转”出水平。服 务发展、服务企业、服务基层、服务群众，是机关效能建设永恒的主题，全市各级领导干部应该以更饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到机关效能建设工作中去，力争以一流的效能、一流的管理、一流的服务去营造一流的环境，为苏州更好更快地实现转型升级、建设“三区三城 ”提供强大的精神 动力和作风支持。全县正在开展的“加 强作风建设，促进效能提升，加速跨越发展”主 题教育活

6、动，是新时期提高我 们的行政能力和效率，提高机关工作质量的一项重大举措。三桥镇党委、政府紧紧围绕职能转变、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实各项工作措施，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。一、围绕职能转变，树立干部队伍新形象。 “打铁还得自身硬” 。要从根本上促进效能提升，提高干部的政治素质、道德品质和工作能力是基础。首先是加强思想教育。镇党委把加强机关干部的思想教育摆上突出位置，通过多形式、多层次的思想教育，加深全体干部对开展效能建设重要性和必要性的认识，激发机关干部参加活动的积极性和主动性。明确各部门的工作职能，解决好工作中自觉不自觉地出现“错位” 、“缺位”问题。二

7、、围绕经济发展，着力构建服务经济平台。我们开展机关效能建设，核心在于优化经济发展环境，关键在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。第一，增强干部发展经济的紧迫感和使命感。第二，提高干部服务经济的水平，通过走出去、请进来的办法，多渠道提高干部发展经济、服务经济的能力，使他们多想富民之计、多作富民之举，促进农业增效、农民增收，工业增效、财政增源。第三，紧扣镇党委、政府的中心工作，对阻碍经济发展的突出问题，采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成加快发展的工作环境。为把三桥打造成环境优越、功能完备，八方客商前来乐意投资的“洼地” ，今年，我 们举全镇之力，集全镇之智，

8、强力启动工业小区建设，小区规划总面积 1000亩，起步区面积 300 亩。通过卓有成效地工作，土地行政、三杆移位工作已完成，小区内给排水，电力、电讯等基础设施建设基本到位，我们正在抓紧平整土地。同时做到工业小区建设与招商引资同步推进。可喜的是，杭州庆丰传动件厂拟落户该工业小区，首期投资 800 余万元生产减速机，其有关手续已经办理，我们正在竭力协助他们尽快动工兴建。三、围绕服务群众，确保机关效能建设效果。干部能否真正帮助群众办实事、办好事，是检验镇机关效能建设成果的一个重要标准。作为镇机关及其工作人员，要牢固树立“服务好群众”的意 识，实行机关干部 “全员服务 、全天候服务、全方位服务”，真正

9、把群众的利益维护好、实现好。对群众来镇办事，实行“首问负责 制” ；对群众反映的问题 ，实行“服务承诺制”；对工作失误，实行“责任追究制” 。把有限的 职能与无限的为人民服务有机结合起来。对群众反映的问题，能解决的马上解决，不能立即解决的，落实专人积极调查协调，想办法及时办理。四、围绕规范管理，建立机关效能建设长效机制。乡镇工作面广量大，千变万化，机关效能建设必须实实在在。贴近农村实际。在机关效能建设的不同时期、不同阶段，结合实际不断赋予新的内容，设计新的载体，明确镇机关效能建设取得实效。机关效能建设是长期而又艰巨的任务，贵在坚持。在具体工作中，坚持摒弃不良倾向和行为，勇于探索，建立长效机制，

10、推动效能建设走上制度化、规范化的轨道。在机关效能建设上采取了一些创新措施，取得了较大的成效。笔者认为，广大机关干部要想在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新的改革，在促进地方食品和医药经济上有新发展，在人民群众对机关的满意度上有新的提高，机关效能建设必须常抓不懈。一、思想教育经常抓。思想是行动的先导。要抓好效能建设，必须把思想教育摆到突出位置，贯穿始终。首先要开展宗旨观、正确的政绩观教育。其次，开展改革观、发展观教育。第三，开展民主观、法制观教育。第四，开展诚信道德教育。加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政，以德

11、行政，以职能去管理，以机制去完善，以领导的人格魅力去影响。二、规范行为自觉抓。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为的前提是坚持依法行政，按章办事。要经常对照本机关的规章制度，对不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和文件，进行清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，努力消除阻碍食品药品经济发展的政策性障碍，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保“监管、服务”两大职能 优先到位。三、提高效率努力抓。提高效率是加强效能建设的根本目的。要确立“有限行政 ”的 观念，坚持有所为 、有所不为，真正把机关职能从只抓微观具体的监管转到宏观与微观并重，效率与效益并重，监管与服务并重上来

12、。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项权力过于集中等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众的知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。四、制度建设系统抓。制度建设是效能建设的根本。因此必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个环节。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB 岗工作制等，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制度。同时，制度建设应注重系统性，要注重针对性和可操作性。要加强对制度执行情况

13、的监督，使各项制度真正为效能建设服务。五、转变作风带头抓。良好的作风是效能建设的具体体现。要抓好作风建设，不仅要加强对干部职工的教育，领导干部更要率先垂范。自觉摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。要大兴调查研究之风，改进调研方法，并把调查研究成果转化到工作上。领导干部要自觉执行廉洁自律的有关规定，加强自身建设，以身作则，身体力行，为转变作风树立榜样。六、提高素质创新抓。干部素质是机关效能建设的关键。一方面要建立“能者上，庸者下 ”的科学“赛马”机制。在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。另一方面，要开展评先创优活动，加强职业道德建设与业务培训，提高机关干部的思想道德素质

14、和业务工作能力以及事业心和责任心。不断加强党性修养，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。七、监督机制协调抓。加强监督是效能建设的有力保证。要针对药品、医疗器械、发证、认证、稽查以及药师资格认证等效能建设的重点环节，综合运用党内监督、纪检监督、社会监督等多种形式，建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，建立良好的行政环境。八、考核奖惩严格抓。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设成效，必须严把考核关。进一步完善食品药品监管机关的工作考核制度。要制定和出台效能告诫、诫勉教育等实施细则，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，逐步形成科学的考核体系。通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核，并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。