发展状况.doc

1、二、荆州区域经济发展的区位区位是一种地理位置和地缘格局禀赋，但只有通过人们的充分认识，并加以开发利用，才可能转变为经济发展优势。(一) 荆州在经济发展战略格局中的区位优势主要体现在以下三点：1、地形优势。荆州以平原地区为主体，河流交错，大小河流近百条，均属长江水系；湖泊密布，千亩以上湖泊 30 多个，总面积 8 万公顷。2、气候优势。荆州市属亚热带季风气候区，光照充足，热量丰富，雨热同期，适宜多种农作物生长发育。3、交通节点地位优势。荆州从地理上讲是两湖平原中心，从地缘上讲是两湖平原的结合部。从古到今，荆州一直是中国东部向西南过渡的重要节点，随着“四纵四横” 之一的沪汉蓉高速干线铁路即将贯通荆

2、州，联合汉宜、汉光等高速公路，荆州成为鄂西交通枢纽城市的优势十分明显。(二) 荆州在经济发展战略格局中的区位劣势主要体现在以下三点：1、荆州市处于湖北省乃至中部经济发展的边缘地区，以武汉为中心的“1+8 城市经济圈”(指武汉以及黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江 9 个城市)对荆州经济的发展带来了巨大的压力，同时也减少了很多的发展机会。2、公共基础设施不完善，交通弱势长期存在，信息不通畅，人员流动受阻，直接影响到各行各业的发展成长，制约着城市经济的发展速度。3、远离行政中心，区域行政壁垒长期存在，并将在很长一段时间内不会在根本上改善，对荆州享受政策优惠和发挥区位优势产生不利影响。三

3、、促进荆州区域经济发展的对策(一) 明确产业定位，调整产业结构。1、充分利用地处江汉平原的优势及良好的气候条件大力发展农业。重视商品粮基地的建设以及农业基础设施的建设，推进农村农业体制改革，发展大农业和现代化机械化农业；以江汉平原为经济腹地，促进江汉平原水稻产业带、水产品产业带的进一步发展壮大，保持其在粮食生产上的优势地位；培植一批有较强市场开拓能力的农副产品加工龙头企业，提高农产品的附加值；依靠国家税费改革、免除农业税、粮食补贴等惠民政策，节约农业成本，减轻农民负担，提高农民的生产积极性和生活水平，把建设社会主义新农村的精神落到实处。2、将工业发展放在十分重要的位置。结合实际，合理规划产业布

4、局，加强科技创新，走新型工业化道路，实现经济的集约式增长，减少因污染等导致的环境治理成本，促进经济与生态环境的和谐共存。3、将开发第三产业放在战略性地位，推进旅游、餐饮、休闲、物流等行业的快速发展。荆州是一个有着两千多年悠久历史和深厚的文化底蕴的城市，因此要充分利用其丰富的资源，加大资源保护和开发方面的资金投入，与农业优势相结合，发展生态农业、观光农业；吸引城市内外人员的流动，促进外来消费，带动第三产业发展，增加第三产业在经济贡献中的比重，促进产业结构合理化。(二) 合理规划城市布局1、明确城市性质和方向，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。荆州由于产业定位不明确，导致经济发展缺乏方向性。

5、因此充分了解荆州市的发展状况，明确城市的发展能力，确定荆州市的城市性质和今后的发展方向，结合实际设计总体规划，并制定相关配套的评价指标体系，促进城市经济发展导向的形成显得尤为重要。2、选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、农业、第三产业、对外交通、仓库、生活居住区、各级院校、科研单位绿化等用地，改善市容市貌，消除低矮房、防止用地分散、重复建设、功能分区不明确等问题，促进标准化，打造生态型、环保型城市。3、合理布置城市道路、交通运输系统的位置，构建以公路、河运、铁路为主的综合运输体系，有效促进信息流、人员流、商流、物流、资金流的畅通。4、加大基础设施的投入和建设力度，如

6、供水、排水、防洪、抗旱、电力、通讯、煤气、公共交通等，优化居民的生活生存环境，为城市经济发展提供稳定有力的保障，吸引投资和消费，增强城市发展活力。(三) 保留和吸引人才1、保留本地人才。荆州市教育事业发展较为成熟，有较强的比较优势。人才不仅要培养得出来，也要留得住。这就要求充分整合教育资源，制定相关政策引导高校毕业生就业，如大学生下基层、校企合作定向培养、区域就业优惠等政策，将人才资源转化为生产力和区域经济效益。2、吸引外部人才。湖北省是教育大省，也是人才大省，荆州应当利用这种优势条件，提高城市开放程度，打破地方保护主义的坚冰，降低外部人才准入门槛，为区域经济的发展注入新的活力。(四) 提高地

7、方政府的博弈能力1、转变政府职能。政府部门要正确处理好社会、市场、企业、公民之间的关系，在“职依法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则下，对经济放宽、放活，遵循市场经济的发展规律性，充分发挥市场机制的调节作用。2、提高与其他政府部门的博弈能力。区域经济的发展离不开上级政府的政策支持和资金投入以及与其他地方政府的合作，地方政府博弈过程中，要综合考察区域经济发展的实际，加快制度创新,强化监管力度，加强预期研究,打造诚信政府，保持理性，使博弈积极效应最大化、消极效应最小化，选择最优的策略组合，为区域经济的发展争取更多的利益和机会。总之，荆州区域经济的发展必须从实际出发，坚持粮食生产基地的重要地位

8、，推进农村经济体制改革，着力促进工业的快速稳定发展，积极开发第三产业生产力，引导劳动力向第二、三产业转移；充分利用和整合矿产、能源、人才、科技、信息等各种资源，集约化生产，快速有效地转化为生产力；深刻认识区域经济发展的优势和制约因素，合理规划，扬长补短，争取资金、信息、人才支持和跨区域合作，改变“经济孤独” 的困境，最终实现经济的快速、健康、协调、长远发展，确保在中部经济发展中应有的地位，提高广大人民的生活水平，为我国农业经济建设和社会主义新农村建设做出应有的贡献。参考文献: 1 南昌大学中国中部经济发展研究中心. 中国中部经济发展报告(2006). 经济科学出版社，2006.12 2 国务院

9、发展研究中心发展战略和区域经济研究部. 中部崛起战略与对策 . 经济科学出版社，2006.04 3 胡宝清，严志强，廖赤眉. 区域生态经济学理论、方法与实践. 中国环境科学出版社， 2005.12 4 左峰. 中央政府与地方政府在宏观调控领域的博弈分析. 中央财经大学学报， 2007.07 5 荆州市人民政府研究室. 实施“工业兴市”战略 加快荆州经济发展. 决策与信息，2005.03 6 荆州市统计局 http:/www.stats- 20%以上，但工业底子薄，小型企业占绝对多数，2007 年，全市 86 家规模以上工业企业中，过亿元的只有 5 家，而这些小型企业尽管经营环境进一步改善，发展

10、潜力明显增强，但是制约发展的一些因素仍然存在,主要表现在如下几个方面： 1、原材料价格上涨，企业生产成本加大。去年以来，煤炭和粮、棉、油等原材料价格的一涨再涨，大大增加了企业的生产成本。原材料价格过快上涨及原料涨幅远高于工业品,至使企业利润受到侵蚀急剧下降。在此轮经济增长的周期中，特别是能源（如煤、油）、及基础原料价格提高较快，涨幅巨大，对一些企业造成的成本压力在不断累积，特别是工业仍在高能耗、粗加工为主的生产格局下，会逐步扩散这种灾难性的成本压力。 2、企业融资难及资金来源渠道单一。尽管中小企业的融资问题越来越受到各级政府和社会各界的关注,但融资难仍然是小型企业发展的瓶颈之一。小型企业规模小

11、，资信度较低，抵御市场风险能力较差，资金的需求额度一般较小，随机性大，增加了融资的成本。银行为了降低风险，对小型企业贷款项目审核特别严格，提高了“门槛” ，使大多数企业的贷款难度加大。据初步调查，有近 80%的企业反映了对资金的需求。 3、新产品研发投入少，企业发展后劲不足。小型工业企业多以劳动密集型的传统行业为主，企业对科技研发的投入极低。大多数企业新产品开发意识不强、投入不足、技术力量薄弱，产品科技含量不高，产品更新缓慢。 应该说，小型工业企业迎来了历史上最好的发展机遇，但也要看到，加快小型工业企业的发展还有不少问题需要研究解决，针对存在的问题，必须树立科学的发展观，强化管理，提升素质，抓

12、住机遇，加快发展。 1、努力拓宽企业融资渠道，解决小型企业融资难的问题。近年来，各级政府为扶持中小企业的发展，陆续出台了一系列的政策措施，对保障洪湖市小企业的合法权益，促进小型企业的发展起到了积极的作用。各级政府及有关部门要进一步贯彻和落实各项政策措施，确保各项措施落实到位，要尽快建立和完善中小企业信用担保运营体系，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率，并建立健全相应的政策法规。同时要积极建立中小企业发展的专项基金和合作基金，广泛吸收社会闲散资金。小型工业企业自身树立良好的信用意识，提高自身信用度，增强企业品牌意识，也是缓解企业融资难的有效手段。总之，要大

13、力开拓融资渠道，解决小型企业融资难的问题。 2、优化企业发展环境，促进小型工业企业的健康发展。近年来，各级政府对小企业行政干预减少了，但对小企业的指导、协调和服务还远远不够，尽快完善小企业发展的外部环境乃是当务之急。一要切实转变政府职能，提高政府的办事效率。政府部门要树立科学的发展观，更新观念，不断创新，要充分发挥决策、引导和服务的职能，切实营造良好的发展环境。二要为企业多提供技术培训和服务。要采取多种形式多方面地为企业提供专利技术、技术咨询等服务，帮助企业进行技术交流、技术合作攻关，开展技术人才培训。 3、优化调整产业结构，推进小型工业产业化升级。工业产业化是在市场经济条件下实现传统工业向现

14、代工业发展的一种更加符合生产力发展要求的新的经营方式。要进一步优化和调整产业结构，形成特色规模产业。要根据洪湖市资源优势和市场需求，扬长避短，有的放矢，有针对性地对小型工业的各行业、各产品进行合理调整。对于一些“专、精、特、新” 等高科技、高附加值、低污染的优势行业、产品，政府应该给予重点扶持，除了在资金、政策等方面重点扶持外，还要在技术和信息上加以帮助，在法规上加以规范，引导他们树立参与市场的有序竞争的意识、创一流品牌意识和开放意识。而对于采石、采沙、小砖瓦厂、小水泥预制厂等行业，政府应当采取切实措施，加强管理，从环保、安全等方面加以规范。 本文共 2 页,当前在第 1 页 1 2 湖北省荆州市统计局 地址：湖北省荆州市江津西路 262 号 邮编：434007TEL： 0716-4319606 Fax： 0716-8513469 E-mail:jztjstats-建议使用 800*600 分辩率 24 位真彩色 IE5/IE6 浏览本站