发展油茶产业需要解决的几个问题.doc

1、发展油茶产业需要解决的几个问题油茶是我国特有的木本食用油料树种，其产品茶油是世界四大木本食用油之一，国内外营养专家均把茶油与橄榄油相媲美，誉称为“东 方橄榄油” 。 据史书记载 ，早在公元前 100多年汉武帝时我县即开始种植油茶。1949 年前后，我县在后山大面积发展油茶，面积达到 0.8 万亩；1978 年，我县在月山、樟桥、钟山、银山等地兴建了 8 个油茶基地，油茶种植面积达到历史最高的 6.52 万亩。后来，受经济社会体制变革等因素的影响，再没有大面积发展。至今仅保存 3 万亩左右，油茶籽产量由 1990 年的 6550 吨降至 2005 年的 1634.9 吨。近年来，县委、县政府高度

2、重视油茶产业的发展，把发展油茶产业作为增加农民收入、推进新农村建设的重要举措，出台了阳新县发展油茶产业意见，使我县油茶产业再次升温。去冬今春，全县新发展油茶面积 1.2 万亩。为了确保我县油茶产业的持续、稳步、健康发展，避免油茶产业发展从一个极端走向另一个极端，按照县委、县政府的部署安排，县政协组织部分政协委员对我县油茶产业发展的现状进行了调研，委员们通过实地调查和与油茶产区群众座谈了解，一致认为，当前我县发展油茶产业需要解决好以下 6 个方面的问题。 、 正确估算油茶的经济效益，解决发展认识问题。在调研过程中，农民普遍反映种油茶产量低。排市、洋港等油茶老产区，六、七十年代的老油茶林平均亩产茶

3、油不超过 25 斤，亩产值不到 250 元。全县近 3 万亩油茶林，2005年亩平产油茶籽只有 54 公斤。据外地考察，油茶也同样存在着产量低的问题。全国第一油茶大省湖南省,全省 1770 万亩油茶林，高产年份全省年亩平产茶油也只有 5 公斤，产值100 元。平江县 80 万亩油茶平均亩产茶油只有 1.82 公斤，浏阳市 82.5 万亩油茶平均亩产茶油也只有 2.73 公斤。油茶产量低的主要原因是现有油茶林品种低劣，经营管理水平低。过去发展的油茶林都是直播造林而成，品种变异大，产区群众习惯于原始的生产方式，视油茶为天赐之物，不抚不育，投入少，只在油茶结实以后上山采摘一下，大多数林农抱着油茶利薄

4、，务林不如打工的心态，致使油茶林长期疏于管理，荒芜严重，品种混杂，树龄老化，病虫害和火灾频繁发生。据排市镇富山村调查，该村 400 余亩油茶,优良结果树不到 30%，绝大部分油茶树都处于结果少或不结果状态。加之油茶生长较慢，早期投入大，进入收益期时间长，在土壤条件好，加强管理的情况下，油茶造林后也要 3-4 年开花结实， 7-8 年才有一定的生产能力， 15-16 年以后进入盛果期，油茶生产者短期内看不到效益，影响了发展油茶的积极性。要发展油茶产业，必须正确认识油茶的经济效益。油茶的比较效益虽然较低，但它适宜在人均山地面积大、立地条件较差的山区发展，不与粮食作物争夺耕地，在经营管理较好的情况下

5、，还是可获得较高的经济效益。排市镇陈山村戴征火有 10 亩老油茶林，丰年产油 600 余斤，收入 6000 余元。龙港镇月台村刘道辉，2003 年栽植油茶 200 亩，去年产油 60斤，收入 600 元。据调查估算，在荒山新造 1 亩油茶林，当年共需投入 395 元。其中：整地费 200 元，种苗费（含补苗费）80元，栽植费 15 元，抚育管理费 100 元。栽植后，每年每亩需投入 360 元，其中肥料投资 100 元，抚育、施肥需投入劳务费 200 元。在土壤条件好，加强管理的情况下，新造的油茶林栽植后 3-4 年开花结实，第 5 年每亩可产茶油 8 公斤，7-8年有一定的生产能力，每亩可产

6、茶油 30 公斤；15-16 年以后进入盛果期，每亩可产茶油 60 公斤，每亩产值可达 1200 元。扣除当年抚育管理费 200 元，油茶果采摘、加工费 400 元，每亩每年可获纯收入 600 元。且油茶的盛果期长，可达 70-80年，甚至 100 年以上。油茶虽然早期投入大，见效慢，但收效期长，利用薄地荒山发展油茶还是有利可图的。二、科学编制规划，解决发展目标问题。我县山场资源丰富,气候温和,土地肥沃,人力资源充足,是大规模发展油茶的理想区域。全县按 20 万亩的规模一次性规划设计到位是可行的，但在具体落实到镇、村、地块过程中要讲实际，不能搞平均分配，一刀切，要尊重老百姓的意愿，切不可强求，

7、更不能搞形象工程，搞路边花，强形把老百姓的当家地拿来发展油茶。在区域布局上，要突出排市、枫林、龙港、洋港、王英、陶港等重点镇，力争建成 2-3 个连片规模在 5 万亩以上的油茶产业大基地；在造林地选择上，要突出低山、低丘的荒山荒地，以薄地荒山为主。在实施进度上，要稳步推进，先开发交通方便的低山、低丘，后开发远山、高山，每年最好按新造林 1-2 万亩的速度发展，前 3 年步子要适当慢一点，以种苗生产能力来确定发展速度，自已能生产多少苗木就发展多少，在种苗和技术准备充足后再加快步伐。同时，要把现有油茶林的抚育管理和改造纳入总体规划。要保持规划的严肃性、长期性和稳定性，做到一张蓝图绘到底，一届一届地

8、持续发展。三、培育良种壮苗，解决发展基础问题油茶产业发展的成败，关键在种苗。随着科技兴林水平的提高，人们对选用良种壮苗造林的意识增强，一说发展油茶，首先考虑到的就是外出引进良种，加之近年来我县油茶发展较快、种苗准备不足，盲目从外地引进了一些种苗造林，引进的种苗品种质量不但无法保证，而且造林成活率低。盲目引进种苗是我县过去发展农业产业失败的主要原因。且引进的优良品种受地域和气候的影响，在我县也不一定表现优良，至少需要经过 7-8 年的栽培试验后才能推广应用。事实上，油茶的良种不必舍近求远，我县后山的米茶、鸡心茶和桐茶都是较好的油茶品种，具有产量高、出油率高、抗病虫害等特点。米茶、鸡心茶茶籽出油率

9、高达 32%，桐茶茶籽出油率达 26%。这三个品种已经省林科院专家初步认定为优良品种。我省林科院在麻城市选育的鄂油151、102、465、54、424、81 等优良品系，栽植后 3 年开花，五年结果，十年亩产茶油可达 50 公斤以上。据专家介绍，受地域和气候的影响，北方的油茶品种出油率普遍比南方的高。培育良种壮苗，一是要大力开展油茶品种的选优改良工作，立足本地品种，选育自己的油茶优良家系和无性系，建立油茶良种园和采穗圃。二是培育优质苗木，建立油茶苗木繁育基地，大力推广应用油茶芽苗砧嫁接容器育苗技术，为油茶发展提供优质壮苗。三是加大油茶苗木市场的执法力度，严把油茶苗木质量关。新发展油茶林，一律使

10、用自已培育的苗木，严格控制外出调苗造林，严禁使用未经过鉴定的外来嫁接苗造林，切实维护林农利益。四、创新经营机制，解决发展活力问题。机制活，则产业活。排市后山原有近万亩油茶林，属村组集体所有，群众只捡茶籽不管油茶林，导致油茶林荒芜，效益低，群众砍树作柴烧，或毁林种地，至今保存面积不足5000 亩。龙港镇朝阳村村民刘道会，2003 年买断本村 200 亩荒山 30 年的经营权，栽植油茶，当年成活率在 95%以上，去年收鲜茶籽 1000 余斤，估计今年可达 1 万斤。去冬今春龙港镇有 52 家大户承包、租赁荒山荒地搞开发，采用挖掘机整地，投入资金 200 万余元，新建油茶基地 3600 亩。实践证明

11、，加快林权制度改革，全面推进林地流转，实行大户开发、股分合作开发、龙头企业投资开发等形式建设油茶基地，是推进油茶产业发展，确保油茶基地建设成效的唯一途径。要积极引导油茶基地建设按照市场规律向两个方面发展，一种形式是在“自愿、合法、有偿” 的前提下，鼓励有 经济实力、懂技术、善经营的企业和大户建立油茶基地；另一种形式是以企业和大户带动广大林农发展油茶林基地，形成企业+基地+ 农户的模式。这两种形式，最终的结果是使油茶产业发展走上规模化、集约化经营的道路，油茶经营的整体效益得到显著提高。五、壮大龙头企业，解决发展动力问题富川油脂公司是我县油茶产业赖以发展的龙头企业，日加工能力可达到 100 吨，但

12、是，其加工的产品 75%是菜油，20%是麻油，茶油不足 5%。收购茶籽的价格在 1.4-1.8 元斤， 3 斤茶籽最多只卖到 4.8 元，而 3 斤茶籽可榨 1 斤茶油，价值 10 元，茶饼刚好抵榨油加工费。因此，林农也不愿将油茶籽卖给油脂公司，其原料绝大多数都是从湖南、江西等地购进。龙头企业与基地农户之间没有稳固的利益联结关系，远未起到带动基地发展的作用。油茶具有农业产品性质，存在弹性风险，不是市场需要多少就能提供多少。油茶栽下去几年才开始挂果，产量不能够随着市场需求的变化而变化。油茶市场需求不稳、弹性不足的问题，需要靠龙头企业弥补抵消，龙头企业具有贮藏、加工和开发市场等功能，在某些方面可以

13、抵消这方面的风险。壮大龙头企业，建立龙头企业与基地的有效利益联结关系，解决油茶种植者的后顾之忧，实际上就是增强油茶产业发展的动力。一是要大力扶持富川油脂公司的发展。要把富川油脂公司的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。富川油脂公司要加大对油茶资源精深加工技术研究开发力度，在不断改进茶油的精深加工的基础上，加大对油茶产品的深度开发以及茶枯、茶籽壳等副产品的综合利用，提高油茶产业的经济价值，逐步把企业做大做强。二是要引导富川油脂公司制定高产油茶林基地发展规划，并将基地建设落实到山头地块。对公司建设的基地，凡符合林业重点工程建设要求的，在项目安排上优先考虑。三是要 按 照 “利 益 共

14、 享 、风 险 共 担 ”的 原 则 ，引导 富 川 油 脂 公 司 与 农 户 建 立 利 益 联 结 关 系 ，富 川 油脂 公 司 要 积 极 采 用 预 付 定 金 、提 供 技 术 服 务 、实 行保 护 收 购 等 方 式 ，走 “公司+ 基地+农户”的产业化经营道路，确 保 产 销 双 方 互 惠 互 利 ，共 同 发 展 。六、加强组织引导，解决发展环境问题。在油茶产业发展过程中，政府部门的主要工作是加强组织协调和引导服务，为油茶产业发展创造宽松的发展环境。一是要成立油茶办公室，做好组织协调工作。当前，我县油茶产业发展还没有专门的协调管理机构，油茶基地建设主要由林业部门和扶贫办

15、两家组织发展，存在着林业部门有技术、资金不足，扶贫办有资金、技术力量不强的问题。两家各唱各的调，各说各的好，没有统一规划。去年扶贫办在陶港镇碧山村扶持发展油茶基地 1000 亩，但由于机制未落实、技术不到位、管理跟不上等原因，保存率不到 30%，今年该村不再是扶贫村，补植苗木和资金无着落。为此，建议县委、县政府成立油茶办公室，对全县油茶发展实行统一规划、统一标准、统一实施、统一检查验收，项目资金实行捆绑使用，统一发放。二是要保持政策的稳定性，持续增加对油茶产业的投入，重点扶持油茶种苗生产、新产品、新技术的开发和新品种的培育以及示范基地建设。三要是组织开展林权制度改革，规范、鼓励和支持林地的有偿流转，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径，引导油茶产业基地的规模开发。四是开展森林火灾和病虫害的防治工作，严厉打击毁林犯罪，制止哄抢偷摘行为，稳定油茶产区生产秩序，切实保护生产经营者合法权益。五是要加强对油茶高产栽培技术的培训和应用推广，建设样板示范林。所有的重点油茶乡镇都要建立 100 亩以上的高产油茶林示范基地，通过示范基地带动全县油茶产业发展。六是做好宣传发动工作，扩大认识面，坚定全县发展油茶产业的信心和决心，确保我县油茶产业持续、稳步、健康发展。（县林业局总工程师 伍仪章）