应急预案安全生产事故应急处理预案.doc

1、应急预案编号：KYYY-001 号 湖北康源药业有限公司突发环境事件应急预案编制单位： 湖北康源药业有限公司 版 本 号： 2018-1 实施日期： 2018年 9月 28日 突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司湖北康源药业有限公司突发环境事件应急预案编制工作组成员名单编 制 单 位 ：湖北康源药业有限公司编制组成员： 吕 松 突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司I目 录1、总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .31.4 事故分级 .31.5 应急预案体系 .41.6 应急工作原则 .62、 事故风险描述 .82.1 基本情况 .82.2 风险识别

2、.82.3 环境风险评价工作级别 .252.4 厂址周边环境敏感目标 .262.5 可能发生的突发环境事件及其后果分析 .273、应急组织机构及职责 .283.1 内部应急组织机构与职责 .283.2 外部指挥与协调 .334、预防与预警 .344.1 预防工作 .344.2 预警行动 .354.3 预警解除 .375、信息报告与通报 .385.1 公司内部信息报告 .385.2 信息上报 .385.3 报告内容 .385.4 信息报告 .386、应急响应与措施 .406.1 先期处置 .406.2 分级响应机制 .40突发环境事件应急预案6.3 应急措施 .426.4 应急监测 .466.5

3、 应急终止 .476.6 后期处置 .487、应急培训和演练 .507.1 培训 .507.2 演练 .508、责任与奖惩 .538.1 奖励 .538.2 惩处 .539、保障措施 .549.1 通信保障 .549.2 应急物质保障 .549.3 应急队伍保障 .549.4 经费保障 .559.5 医疗卫生保障 .559.6 交通运输保障 .559.7 技术保障 .559.8 其他保障 .5510、附则 .5610.1 名词与术语定义 .5610.2 预案解释 .5710.3 预案的修订 .5710.4 应急预案的备案 .5810.5 预案的实施 .58突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公

4、司- 1 -附件附件 1 委托书附件 2 应急工作通讯录附件 3 应急救援物资储备统计附件 4 化学品安全技术说明书 MSDS附件 5 突发事件报告单样板附件 6 应急预案演练记录表附件 7 应急预案演练考核记录表附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目总平面布置图附图 3 项目周边环境敏感点分布图附图 4 环境现状监测布点图附图 5 项目废水排放路径图附图 6 疏散及重要防护目标位置图附图 7 消防器材分部及报警系统分布图突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司11、总则1.1 编制目的为全面贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保

5、护方针，建立健全“湖北康源药业有限公司”突发环境事件应急机制，规范应急管理工作和应急响应程序，提高对突发环境事件的应对能力，快速高效地做好突发环境事件的救援工作，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定。特制定本预案。本突发环境事件应急预案作为事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，公司应切实加强和规范环境风险源的监控和环境污染事件的应急措施。1.2 编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，2016 年1 月 1 日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2

6、月 28 日修订，2008 年 6 月 1日施行）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013 年修正）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月 1 日起施行）；（6）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）；（7）国家突发公共事件总体应急预案（2006 年 1 月 8 日发布并实施）；（8）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令2015第 34 号）；（9）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）；（10）国家危险废物名录（2016 年 8 月 1 日起实施）；（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17

7、号）；（12）湖北省环境保护条例（修订稿）；（13）湖北省突发公共事件总体应急预案（鄂政发200624 号）；（14）湖北省突发环境事件应急预案（鄂政发201072 号）；突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司2（15）湖北省环境保护厅突发环境事件应急预案（修订版）（鄂环办2015297 号）；（16）危险化学品安全管理条例(2013 年 12 月 7 日起施行) ；（17）危险化学品目录（2015 年 5 月 1 日起实施）。1.2.2 标准、技术规范（1）突发环境事件应急预案编制导则；（2）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）；（3）建设项目环境风险评价技术导则（

8、HJ/T169-2004）；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），自 2009 年 12 月 1 日起施行；（5）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）；（6）化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）；（7）建筑设计防火规范（GB50016-2014 ）；（8）储罐防火堤设计规范（GB50351-2005 ）；（9）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576- GB20602）；（10）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监督管理总局）；（11）危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001（2013 年修订）；（

9、12）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）；1.2.3 其它参考资料（1）鄂州市环境保护局关于湖北康源药业有限公司药用衬布及综合制剂升级改造项目环境影响报告书的批复（鄂州环保函【2015】83 号）；（2）湖北康源药业有限公司安全现状评价报告；（3）湖北康源药业有限公司药用衬布及综合制剂升级改造项目竣工环境保护验收监测报告；（4）湖北康源药业有限公司外用液体制剂、东区维修车间及综合仓库改造项目环境影响报告表；（5）湖北康源药业有限公司提供的其它资料。突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司31.3 适用范围本预案适用于湖北康源药业有限公司因各类事故、自然灾害造成的废气、废水、

10、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒有害化学品等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、火灾、大面积泄露等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。本预案适用于本公司范围内现有生产线及配套设施发生突发环境事件。如果公司生产场址发生变化、产品规模和产品方案发生变化、生产工艺和技术发生重大变化，则不适用本预案，而应及时进行修订并重新向环保行政部门备案。1.4 事故分级根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119 号）事件分级要求，按照事件严重程度，突发环境分为特别重大、重大、较大和一般四级，具体分级标准见表 1-1。表 1

11、-1 突发环境事件分级标准一览表类别 具 体 情 形特别重大突发环境事件（1 ）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2 ）因环境污染疏散、转移人员5 万人以上的；（3 ）因环境污染造成直接经济损失1 亿元以上的；（4 ）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5 ）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6 ）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件（1 ）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2 ）因环境污染疏散、转移人员1 万人以上5万人以下的；（3 ）因环境

12、污染造成直接经济损失2000 万元以上1亿元以下的；（4 ）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5 ）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6 ）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件较大突发环境事件（1 ）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10 人以上50 人以下中毒或重伤的；（2 ）因环境污染疏散、转移人员5000 人以上1万人以下的；（3 ）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4 ）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5 ）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6 ）

13、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件一般突发环境事件（1 ）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2 ）因环境污染疏散、转移人员5000 人以下的；（3 ）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司4类别 具 体 情 形（4 ）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5 ）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的结合项目自身特点，本项目可能发生最严重的环境事件符合上表中的“一般突发环境事件”。鉴于表 1-1 中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑，事件级别的判定往往需待事件发展到一定程度甚至消

14、除之后才能进行，不利于事件前期的应急处置。现应建设单位要求，为方便公司对突发环境事件进行积极响应及管理，本预案将主要依据事件的影响范围及应急响应所需动用的资源，对本项目可能发生的环境事件重新分级，具体分为级事件、级事件、级事件。表 1-2 公司突发环境事件分级事件等级事件可控性 具体事件类型级事件重大环境污染，能对厂外环境造成影响，需借助外部资源（1 ）碱液喷淋装置故障，导致废气超标排放至大气环境中，并在厂区下段出现超标区域；（2 ）受污染的初期雨水或地面管道泄漏的渗滤液经雨水沟直接流至厂外水体，造成污染影响；（3 ）公司内车辆运输过程中发生碰撞、翻车事故或仓库储存危化品导致危化品泄漏，泄漏液

15、及其清除后的洗消废水经雨水沟流至厂外；（4 ）危化品发生火灾事故，不完全燃烧产生的烟尘废气飘散至厂外大气环境中，对局部大气环境造成污染影响；灭火及洗消过程产生的废水经雨水沟流至厂外水体，破坏其水环境质量。级事件较大环境事件，影响主要集中在厂区范围内，需借助厂区综合资源（1 ）碱液喷淋装置故障，导致废气排放浓度超标，但经大气稀释扩散之后，在厂外不形成超标区域，超标情况仅存在于厂区范围内；（2 ）受污染的初期雨水、火灾灭火及危化品泄漏清洗产生的洗消废水、事故排水等经雨水沟进入事故应急池，不对外环境造成污染影响；级事件一般污染事件，影响能控制在车间内或生产工段，仅需借助车间内部资源（1 ）外排的废气

16、中部分指标变大，但仍满足排放标准要求，或经过及时维修便可恢复达标排放；（2 ）危化品储存或运输过程中发生危化品泄漏情况，及时清理即可消除其影响，从而将影响控制在事故地点。根据湖北康源药业有限公司突发环境事件风险评估报告分析结论，本项目环境风险等级为：一般一般 -大气（Q 0）+一般-水（Q 0）。1.5 应急预案体系1.5.1 本项目应急预案组成为应对湖北康源药业有限公司可能发生的突发环境事件，采取相应的应急准备措突发环境事件应急预案湖北康源药业有限公司5施，并在发生紧急状态后作出响应，以减少环境影响，制定了本应急预案，主要内容包括：总则、公司基本情况、环境风险源及风险评价、组织机构及职责、预

17、防与预警、信息报告与通报、火警报告、应急响应与措施、后期处置、应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、预案的实施和生效时间。1.5.2 风险应急预案的衔接（1）应急组织机构、人员的衔接当发生风险事故时，公司疏散隔离和通讯联络组应及时承担起与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向公司应急指挥小组汇报；编制环境污染事故报告，并将报告向上级部门汇报。（2）应急救援保障的衔接公共援助力量：厂区还可以联系鄂州市应急管理办公室、鄂州市人民政府、鄂州市消防大队、鄂州市中心医院、鄂州市环保局、安监局、公安局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。（3）应急培训计划的衔接企业在开展应急培训计划的同时，还应积极配合湖北省、鄂州市开展的应急培训计划，在发生风险事故时，及时与葛店开发区应急组织取得联系。（4）公众教育的衔接企业对公司内和附近地区公众开展教育、培训时，应加强与周边公众和葛店开发区相关单位的交流。如发生事故，可更好地疏散人群、防护污染。（5）与上下级应急预案的衔接项目应急预案与公司内专项预案及上级预案之间的衔接关系如图 1-1 所示。