厅党组书记2019年全区自然资源工作会议讲话稿.docx

1、厅党组书记 2019 年全区自然资源工作会议讲话稿厅党组书记 2019 年全区自然资源工作会议讲话稿这次会议是自然资源厅组建以来召开的第一次全系统工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国两会、全国自然资源工作会议以及自治区经济工作会议、省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神，总结2018 年工作，部署 2019 年工作。下面，我代表厅党组讲几点意见。一、2018 年工作推进有力，为全区加快高质量发展作出了积极贡献一年来，我们深入落实自治区党委、政府和自然资源部的决策部署，围绕加快建设安全、绿

2、色、高效、法治、和谐的 xx 美丽国土的总愿景，推动用地保障高效率、推动审批改革优服务、推动资源利用高水平、推动耕地保护高标准、推动资源惠民高质量，坚持一手抓改革、一手抓重大工作，持续攻坚克难，为全区经济总量突破2 万亿元提供了有力支撑。（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党纵深发展。持续推进两学一做学习教育常态化制度化。始终坚持以党的政治建设为统领，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述作为全系统的首要政治任务和头等大事，19 次召开党组会议、4 次组织厅党组中心组、4 次举办专题

3、培训班进行集中学习，在全系统兴起大学习热潮，理论武装更加走深走实走心。贵港市局组建党建联盟，创新推动行业党建融合。严明政治纪律和政治规矩。认真汲取秦岭违建别墅事件教训，强力推进大棚房专项整治行动，截至 2019 年 3 月 26 日，全区大棚房问题整改率达到 xx%。中央环保督察回头看问题专项清理整治取得积极成效。国务院大督查发现问题 69 个，完成整改 45 个。自治区党委巡视原国土资源厅、测绘地信局反馈意见整改落实率分别达到 x%和x%（2 个正在整改）。扎实开展政治建设六项重点任务专项监督检查，教育引导广大党员干部增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。严字当头正风肃纪。完成 7

4、个市局和 5 个厅直属单位党组织政治巡察，实现全覆盖目标，督促被巡察单位制定或修订规章制度 324项，清退违规款项 x 万元，追缴土地出让金、违约金等x 亿元。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，开展违规发放评审费、劳务费自查自纠和私车公养问题专项治理，立案 4 人，批评教育 x 人，清退违规资金 x 万余元。在全系统开展岗位廉政风险排查，累计排查出风险点 x个，制定防控措施 2717 项。（二）保障发展的系统性、针对性和实效性更强。土地供给效率优化提升。在全国率先试行并不断扩大用地指标核销制适用范围，实现用地指标投放与急需项目精准配置，有效解决了有锅无米或有米无锅的用地指标错配的全国性难题。集

5、成集聚出台优化土地要素保障 20条工业用地弹性出让 x 条等系列政策举措，服务促进优化营商环境。高质量发展用地应保尽保。全区下达用地指标 x 万公顷，连续 2 年使用率达 x%；批准用地 x 万公顷；土地供应 x 万公顷，同比增加 x%；土地出让 x 公顷，同比增加 x%，出让合同价款 x 亿元，同比增加 x%，首次突破 x 亿元大关。在批准用地同比减少 x%的情况下，通过倒逼挖掘存量保持供地大幅增长。获国家下达土地储备专项债券 x 亿元，同比增加 x 亿元；收储盘活 5 万亩自治区本级国有土地工作全面启动、扎实推进。矿产资源保障能力稳定提高。地勘经济实现总收入 x 亿元，同比增长 x%，其中

6、经营收入 x 亿元，同比增长 x%，创2013 年以来新高；统筹资金 x 亿元持续推进找矿突破战略行动，新增一批我区经济社会发展急需的铝土矿、铅锌、锰、金、铀、高岭土等矿产储量，新增大中型矿床x 个；以市场竞争方式出让采矿权 x 个，收益约 x 亿元；成功举办 2018 中国东盟矿业合作论坛暨推介展示会，签约总金额 x 亿元；中国东盟地学合作中心获国家批准成立并落户南宁。（三）保护资源的举措严格有效，管护更加到位。用途管制全面强化。在全国率先完成省级国土规划编制，各级土地利用总体规划、矿产资源总体规划、砂石资源开发专项规划编制工作全面完成；严格土地、矿产资源规划管控，规范矿业权出让和审批管理，

7、提高矿产开发准入门槛，减少小矿山数量，重塑矿产开发新格局，生态系统源头保护制度体系日趋健全。落实耕地保护国策有力有效。连续 19 年实现耕地占补平衡。坚持管控、建设、激励并重，全区批准新增建设用地占用耕地比例同比下降 x%；累计建成高标准农田 x 万公顷，剥离耕作层表土 x 公顷，完成 64 批 x 公顷补充耕地指标网上交易，交易金额 x 亿元，耕地表土剥离、补充耕地指标交易面积位于全国前列；成功申报 xx 兴边富民土地整治重大工程，获中央财政资金支持 3.48 亿元。资源开发利用秩序持续向好。扎实开展卫片执法监督检查，深入推进生态保护区专项执法，大力推动执法监管共同责任落实，违法行为发现率、

8、制止率明显提高，实现自然资源部 9 年零约谈零问责。开展侵占农业生产用地违规建房清查整治等工作，出台村土地利用规划编制指导意见，疏堵并重，农村有新房没新貌的突出问题得到初步遏制。生态保护修复加快推进。持续推进左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护与修复工程建设，获中央资金支持 15亿元。大力推进绿色矿山建设，制定 3 个绿色矿山建设地方标准，创建国家级绿色矿山 1 座，完成 19 座自治区级绿色矿山创建认定命名，推进一批市级绿色矿山建设；南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心成功申报国家工程技术创新中心；东兰地质公园获国家地质公园资格，新批准钦州那雾山、xx 武宣 2 个自治区级地质公园

9、。（四）资源配置的创新性和灵活性更高，效益更明显。以存量换发展增量成效显著。实施盘活存量土地三年行动，计划三年盘活批而未供土地 x 万公顷。2018 年全区盘活存量建设用地 x 万公顷，完成年度任务 x 万公顷的 x%；完成国家下达增存挂钩任务中批而未供土地盘活 x 万公顷，完成率为 x%，闲置土地处置 1091.15 公顷，完成率为 x%。城乡资源要素双向流动更加顺畅。下放增减挂钩项目立项、验收审批权限，实现增减挂钩省级零审批；提出允许预支节余指标交易筹措易地扶贫搬迁资金的创新举措，得到自然资源部的肯定和表扬。2018 年全区批复增减挂钩项目立项 x 个，实施规模 x 万亩，可新增耕地 x

10、万亩，实施规模是前 9 年累计实施规模的 x倍；增减挂钩节余指标在全区范围内交易 x 亿元，是前2 年交易金额总量的 x 倍；获国家同意跨省调剂节余指标 x 万亩，预计可获得国家调剂资金 x 亿元。资源利用方式加快转变。首次安排 x 公顷新增建设用地指标，专项保障人地挂钩机制实施。单位 GDP 建设用地使用面积同比下降 x%，超额完成 x 个百分点。全区近五年（20132017 年）平均供地率达到 x%，再创历史同期新高；创建国家级国土资源节约集约模范县达 19 个、四个创新示范点 1 个，创建数量全国排名靠前。（五）资源惠民意识不断增强，采取的措施更细、更优。鼎力支持脱贫攻坚和乡村振兴。单列

11、 54 个贫困县用地指标 2.8 万亩，同比增长 41.44%；专项安排 1.2 万亩用地指标支持农村一二三产融合发展；继续用好先用后报、边建边报政策，连续 5 年全区易地扶贫搬迁项目用地落实率 100%；新出台 8 个含金量较高的支持脱贫攻坚和乡村振兴文件，全方位支持乡村振兴战略实施和打赢脱贫攻坚战。第三次国土调查扎实推进。完成梧州市龙圩区、贵港市港北区、玉林市北流市 3 个示范县的国土调查工作，形成三调的技术、组织等方面的典型经验和解决方案，为各地提供了可复制的经验。地质灾害防治成效明显。投入经费 x 亿元，排查地质灾害隐患点和易发区 x 万多处，治理项目 x 处，受益人口 x 万人。全面

12、启用县级地质灾害气象监测预警系统，成功预报地质灾害 6 起，避免 x 人伤亡。成功申报中央财政特大型地质灾害防治专项资金重点支持省份。地质调查助推现代特色农业快速发展。完成 39 个县（市、区）1:5 万土地质量地球化学调查评价野外工作，评价面积 x 万平方公里，初步圈定富硒土壤面积 x 万平方公里，为 xx 深入开展 10+3 现代特色农业产业提升行动打下坚实基础。此外，发布实施新一轮征地统一年产值，被征地农民补偿标准上调 x%（六）自然资源领域各项改革系统推进，政策红利释放更加充分。深化放管服改革。将乡镇批次建设用地、土地规划修改审批权委托或下放设区市政府，缩减建设项目规划修改审批时间 1

13、 个月左右。深化用地审批三级联审改革，在全国率先实施矿权审批三级联审，用地报件一次性通过率提高 78%，用矿审批提速 x%。不动产登记 24 小时不打烊的南宁模式叫响全国，最多跑一次服务平台在河池市率先运行，实现全区落地。用地用矿三级联审和不动产登记改革等工作经验，获国家层面肯定。不断创设 xx 自然资源改革样本。深入实施 xx 国土品牌创建活动，集中涌现多项改革创新成果。北流农村集体经营性建设用地入市 x 宗，面积 x 亩，成交价款 x 亿元，入市规模继续保持全国试点地区前列。桂林旅游产业用地改革持续深化完善。平果县采矿临时用地制度改革获国务院通报表扬。南宁土地二级市场改革试点通过自然资源部

14、验收。印发矿业权出让收益征收管理暂行办法，矿业权出让收益征收改革稳步推进。机构改革有序推进。严格落实连续、稳定、转换、创新工作要求，订立并严格执行五个决不能的改革过渡期工作原则，区、市两级自然资源主管部门圆满完成人员转隶、集中办公等各项任务，全区自然资源系统集中统一管理迈入新阶段。（七）测绘地理信息事业健康发展，基础性支撑保障作用更加彰显。首次实现同时期 0.2 米高分辨率正射影像图全区覆盖，在全国处于领先水平；实现优于 1 米、优于 2 米高分辨率遥感影像全区覆盖；完成 102 座卫星导航定位基准站升级改造和平台部署，新增建设 8 座北斗高精度基准站，形成覆盖全区及周边地区的北斗导航系统高精

15、度服务能力；为自治区成立 60 周年庆祝活动提供系列地图保障服务，获中央代表团及自治区党委、政府等各方一致好评；完成数字 xx 地理空间框架系统平台搭建和数据生产，为数字 xx 建设提供空间基础设施；组织开展 xx 实景三维地理信息系统建设，为实现自然资源监管从二维到三维转换进行有益探索；完成全区乙级测绘资质单位测绘成果质量监督检查三年一覆盖；遥感数据在自然资源、生态保护、脱贫攻坚、糖业管理、住房建设等各领域发挥重要作用。（八）管理和服务水平持续提高，自身建设再上新台阶。干部队伍建设呈现新气象。在全系统大力倡导担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的理念，通过发挥正确选人用人导向的标杆效应，选

16、人用人的满意度明显提高。2018 年自治区党委组织部对我厅干部选拔任用一报告两评议测评反馈，其中选人用人总体评价好的占 x%，比 2017 年度提高 x%，比 2016 年度提高 x%，对新提任的厅机关干部的认同率均在 92%以上，特别是对新增加的测评内容党组织坚持党管干部原则、发挥选人用人领导把关作用的看法好的占 x%，对从严监督管理干部的看法好的占 x%。全系统干部职工对厅党组选人用人给予了充分肯定，总体情况优良，系统上下创先争优、干事创业氛围越来越浓。政务服务展现新成效。公文按时办结率达 x%，在区直单位排名前列；政务信息资源发布率达 100%，经自治区政府考核获得满分；厅政务服务窗口连

17、续七年获先进单位；网站绩效评估连续多年排名保持在全区政府网站、全国自然资源系统网站前列；103件自治区人大建议和政协提案按时办结。此外，工、青、妇、老干部工作顺利开展；xx 国土资源博物馆建设稳步推进，xx 自然资源职业技术学院即将开门招生；自然资源定点扶贫扎实有效；信访工作成效突出，作为唯一区直单位在全区信访工作会议上作典型发言；自然资源重点亮点工作在国家和自治区主流媒体得到广泛宣传报道；建成厅内控系统并投入使用，在全区区直单位走在前列；史志年鉴编撰、档案、保密和节能减排等工作成效显著。二、突出重点，统筹兼顾，高质量推进各项工作，服务促进全区加快高质量发展再上新台阶2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是自然资源管理工作经历体制重大变革后的开局起步之年，做好各项工作非常重要。全区自然资源工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美 xx、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持绿水青山就是金山银山的理念，按照高质量发展要求，全面履行两统一职责，更加注重自然资源管理制度建设，更加注重维护自然资源所有者权益，更加注重自然资源系统保护和修复，更加注重自然资源节约高效开发利用，更加注重自然资源领域改革创