1、对我市文化产业发展的分析与建议文化产业是指为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，它既包含有出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，又有文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，促进文化产业发展有利于满足多样化、多层次、多方面精神文化需求，推动经济结构调整，转变经济发展方式。党的十七大明确提出要加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，特别是刚刚公布的中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的
2、决定（下称决定）提出要把加快文化产业发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业作为我国经济发展的目标之一。我市历史文化悠久，彭祖文化、两汉文化为发展文化产业奠定了坚实的基础，同时近年来我市经济增长迅速，特别是市委、市政府大力推进现代服务业发展，积极促进经济结构转型升级，软件、 动漫、文化旅游等众多文化业态得到长足进步。就当前而言，发 展文化产业在加速推进我市现代服务业发展、促进经济结构转型、提升三产在经济结构中的比重等方面有重要意义。但在看到机遇的同时也应看到我市文化产业中也存在诸多问题，主要有：文化产品创作生产引导力度不够；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结
3、构不合理等，加之长期的重二产、轻三产的观念，发展文化产业面临很多困难。结合文化产业发展较为成功的北京、浙江及省内无锡、常州等省市经验，对于促进文化产业的发展要立足政府引导、企业主导的原则，积极促进文化产业发展，具体总结如下：一、积极促进我市文化产业专项扶持政策出台文化产业要发展，制度和政策是保障。目前中央在出台决定后将会在具体政策实施方面出台有关政策，我省六月期间也提出了加快促进现代服务业发展，文件特别强调要继续推进文化产业特别是动漫等形态的发展。江苏省均专门出台了相关的扶持政策和意见，专项政策的出台有利于引导文化产业的发展及方向。以文化产业发展较为迅速的宁波为例，宁波市先后出台了关于推进文化
4、产业发展的若干意见、 关于大力推进文化创新的若干意见等一系列政策文件,通过贴息、补贴、奖励、政府采购等方式,实施诸如税收减免或纳税以奖代补，文化企业三年内购地优惠等扶持重点文化企业和文化产业项目。建议我市应抓紧进行政策整合，根据国家决定意见要求，在土地、财税等方面出台完整的文化产业扶持政策。二、设立文化产业发展专项资金，加大政府引导力度发展文化产业，特别是文化创意、动漫等新兴产业离不开政府的引导支持，北京、浙江等省市通过投资基金、奖励性资金、扶持资金、专项资金等各种形式加大对文化产业的投入，如北京市每年有 5 个亿的专项资金用于文化产业的扶持和发展，我省近年来在服务业引导专项资金中专项安排对文
5、化产业的扶持，仅我市 2010 年就争取到 1070 万元的省级专项资金（含文化旅游），宁波、常州等市也有专项的文化产业扶持资金。考虑到文化产业属于现代服务业的分支，建议我市在现代服务业专项资金的使用中重点向文化产业倾斜，同时做大专项资金盘子，促进文化产业发展。三、积极进行项目对接，落实相关优惠政策随着中央关于把文化产业作为支柱产业发展意见的出台，对文化产业发展的税收、融资等优惠政策必然将随之出台，根据决定文件精神，中央将在文化公共服务体系、现代传播体系、优秀文化传承体系、城乡一体化等方面加大资金投入力度，同时结合中央现有的对服务业发展优惠政策及我省政策，特别是项目申报等方面的政策，我市应加大
6、对我市文化产业项目的储备，重点在出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等产业方面同国家、省政府进行对接，争取更多的资金支持和政策扶持。四、积极促进文化产业园建设文化产业要发展，项目带动是重要的载体，而文化产业园建设又是其中重要一环。以省内常州市为例，常州现有 1 家国家级文化产业示范基地：常州中华恐龙园股份有限公司，3 家省级文化产业示范基地以及 5 家市级文化产业示范园区和 10 家市级文化产业示范基地，产业集聚区的建设发展极大地带动了常州文化的繁荣发展，仅三大主题公园 2011 年“十一 ”黄金周期间就吸引了 20 万游客。目前我市发展较好的文化产业园包含有正在建设的创意 68 产业园、
7、邳州玉器城等少数几家，不仅数量少，而且层次不高，绝大数为市文广新局认定的市级文化产业示范基地，省级文化产业园很少，没有国家级文化产业园。文化产业发展不能形成集聚发展的现状极大地限制了我市文化产业，因此建议在推动我市文化产业发展过程中把文化产业园建设作为突破口，大力发展创建国家级、省级文化产业园。五、加大要素整合力度，促进多要素、多产业的融合互动发展发展文化产业特别是新兴文化产业，就必须要对促进文化产业发展的多种要素进行整合，由于文化产业内涵广泛，加之新技术、新科技的应用，使文化产业链大大拉长，所内生的各种要素都能够影响到文化产业发展，通过要素整合，如加大对文化产业的科研投入、放宽文化产业的准入、外延文化产业发展内涵如文化与旅游的结合、对现有公有制文化企业改制重组等多种形式，积极促进文化产业发展。
