我们转变经济发展方式.doc

1、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。扩大内需，经济学名词，即扩大某经济体内部的需求。内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。我 们 要 坚 持 内 外 均 衡 发 展 ， 着 力 构 建 扩 大 内 需 ， 特 别 是 消 费 需 求 的 长 效 机 制 。温 家 宝 说 ， 中 国

2、有 世 界 上 潜 力 最 大 的 国 内 市 场 ， 充 分 挖 掘 市 场 的 潜 力 ， 有 效释 放 国 内 需 求 ， 是 促 进 中 国 经 济 长 期 稳 定 发 展 的 关 键 所 在 。 也 是 解 决 经 济 运行 中 突 出 矛 盾 的 重 要 途 径 。我们转变经济发展方式，其中一个重要的方面就是要调整需求结构。我们要把扩大内需作为一个长期的方针，作为我们发展的基本立足点，所以在“十二五”规划中对这些方面建立扩大内需，特别是消费需求的长效机制是一个重点。坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投

3、资、出口协调拉动经济增长新局面。（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完

4、善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家

5、扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。拉动经济发展主要

6、靠三驾马车的作用:投资、消费、出口而当前经济发展靠投资拉动只能是暂时的，因为投资需要政府投入资金，消耗国民财富。出口拉动经济发展依赖的是国际环境中国经济转型为内部消费拉动内需是发展的必然之路，我认为要发展，首先要做好全社会收入分配，藏富于民，搞好医疗住房保障，解决人民的后顾之忧，这样老百姓才敢才愿意花钱消费，才能促进社会发展，拉动经济增长。一 要 调 整 内 需 与 外 需 的 关 系 ， 将 扩 大 内 需 作 为 经 济 增 长 的 主 要 源 泉 。 从 中 长 期 来看 ， 必 须 认 识 到 ， 内 需 是 经 济 发 展 的 根 本 之 策 ， 外 需 是 经 济 发 展 的 重

7、要 条 件 。 鉴 于 外 需的 不 可 控 性 和 不 稳 定 性 ， 我 国 更 要 重 视 扩 大 内 需 ， 形 成 经 济 自 主 增 长 机 制 ， 保 证 经 济 又好 又 快 发 展 。1、 加 快 建 设 保 障 性 安 居 工 程 。 加 大 对 廉 租 住 房 建 设 支 持 力 度 ， 加 快 棚 户 区改 造 ， 实 施 游 牧 民 定 居 工 程 ， 扩 大 农 村 危 房 改 造 试 点 。 2、 加 快 农 村 基 础 设 施 建 设 。 加 大 农 村 沼 气 、 饮 水 安 全 工 程 和 农 村 公 路建 设 力 度 ， 完 善 农 村 电 网 ， 加 快

8、 南 水 北 调 等 重 大 水 利 工 程 建 设 和 病 险 水 库 除险 加 固 ， 加 强 大 型 灌 区 节 水 改 造 。 加 大 扶 贫 开 发 力 度 。 3、 加 快 铁 路 、 公 路 和 机 场 等 重 大 基 础 设 施 建 设 。 重 点 建 设 一 批 客 运 专线 、 煤 运 通 道 项 目 和 西 部 干 线 铁 路 ， 完 善 高 速 公 路 网 ， 安 排 中 西 部 干 线 机 场和 支 线 机 场 建 设 ， 加 快 城 市 电 网 改 造 。 4、 加 快 医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 事 业 发 展 。 加 强 基 层 医 疗 卫 生 服 务

9、体 系 建设 ， 加 快 中 西 部 农 村 初 中 校 舍 改 造 ， 推 进 中 西 部 地 区 特 殊 教 育 学 校 和 乡 镇综 合 文 化 站 建 设 。 5、 加 强 生 态 环 境 建 设 。 加 快 城 镇 污 水 、 垃 圾 处 理 设 施 建 设 和 重 点 流 域水 污 染 防 治 ， 加 强 重 点 防 护 林 和 天 然 林 资 源 保 护 工 程 建 设 ， 支 持 重 点 节 能减 排 工 程 建 设 。 6、 加 快 自 主 创 新 和 结 构 调 整 。 支 持 高 技 术 产 业 化 建 设 和 产 业 技 术 进 步 ，支 持 服 务 业 发 展 。 7

10、、 加 快 地 震 灾 区 灾 后 重 建 各 项 工 作 。 8、 提 高 城 乡 居 民 收 入 。 提 高 明 年 粮 食 最 低 收 购 价 格 ， 提 高 农 资 综 合 直补 、 良 种 补 贴 、 农 机 具 补 贴 等 标 准 ， 增 加 农 民 收 入 。 提 高 低 收 入 群 体 等 社 保对 象 待 遇 水 平 ， 增 加 城 市 和 农 村 低 保 补 助 ， 继 续 提 高 企 业 退 休 人 员 基 本 养老 金 水 平 和 优 抚 对 象 生 活 补 助 标 准 。 9、 在 全 国 所 有 地 区 、 所 有 行 业 全 面 实 施 增 值 税 转 型 改 革 ， 鼓 励 企 业 技术 改 造 ， 减 轻 企 业 负 担 1200 亿 元 。 10、 加 大 金 融 对 经 济 增 长 的 支 持 力 度 。 取 消 对 商 业 银 行 的 信 贷 规 模 限制 ， 合 理 扩 大 信 贷 规 模 ， 加 大 对 重 点 工 程 、 “三 农 ”、 中 小 企 业 和 技 术 改造 、 兼 并 重 组 的 信 贷 支 持 ， 有 针 对 性 地 培 育 和 巩 固 消 费 信 贷 增 长 点 。