效能总结 文档.doc

1、- 1 -县效能办 2010 年工作总结暨 2011 年工作思路2010 年，城固县效能办在县委、县政府、县纪委的正确领导和市纪委监察局的精心指导下，深入贯彻实践科学发展观，以全县干部作风教育整顿为契机，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以转变干部作风，改善行政行为，提高工作效率，优化投资发展环境为主线，突出重点，狠抓落实，有效地促进了全县干部作风转变，优化了投资发展环境。截止目前，共受理效能投诉 19 起，办结 19 起（其中给市效能投诉中心回复 7 起，县本级自办效能案件 12 起），为全面推进政府系统效能建设提供了保障，为加快县域经济发展，构建和谐城固做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：

2、一、2010 年效能建设工作回顾(一)以干部思想教育整顿活动为抓手，力促全县干部作风转变1、深 化 对 照 检 查 ，认 真 查 找 干 部 作 风 方 面 存 在 的 问 题 。通过 印 发 征 求 意 见 表 、设 立 意 见 箱 、开 通 举 报 电 话 、走 访 调 研 等 形式 ，广 泛 征 询 干 部 作 风 建 设 方 面 的 意 见 和 建 议 ，并 采 取 领 导 点 、个 人 查 、集 中 评 、同 志 帮 等 方 式 ，深 入 查 找 干 部 履 行 职 责 、服 务群 众 等 方 面 存 在 的 问 题 。全 县 共 发 放 征 求 意 见 表 4600 余 份 ，召开

3、 座 谈 会 180 多 场 ，征 求 干 部 作 风 、行 政 效 能 等 方 面 的 意 见 建议 16 类 549 条 。2、深 化 集 中 整 改 ，切 实 解 决 存 在 的 问 题 。针 对 查 找 出 的 问- 2 -题 ，制 定 整 改 方 案 ，建 立 整 改 台 账 ，做 到 整 改 事 项 、目 标 、责 任 、时 限 、措 施 “五 落 实 ”，并 坚 持 从 群 众 最 关 注 、反 映 最 强 烈 的 问 题抓 起 ，做 到 整 改 一 件 、销 号 一 件 、向 群 众 公 布 一 件 ，接 受 监 督 、兑 现 承 诺 、取 信 于 民 。据 统 计 ，全 县

4、共 确 定 整 改 事 项 631 项 ，已落 实 整 改 485 项 ，解 决 群 众 反 映 强 烈 的 热 点 难 点 问 题 370 余 个 。3、深 化 督 导 检 查 ，严 格 查 处 违 纪 行 为 。一 方 面 在 成 立 六 个督 导 组 进 行 检 查 的 基 础 上 ，探 索 推 行 了 “四 员 两 代 表 ”监 督 机 制 ，邀 请 50 名 党 代 表 、人 大 代 表 、纪 检 监 察 员 、纪 检 干 部 、老 干 部和 群 众 代 表 ，对 全 县 干 部 作 风 进 行 监 督 检 查 ，重 点 督 查 重 大 项目 实 施 、重 点 工 作 落 实 、重

5、大 问 题 解 决 ，以 及 工 作 纪 律 、问 题 整改 等 情 况 ，促 进 干 部 转 变 作 风 、狠 抓 落 实 。截 止 目 前 ，共 开 展 监督 检 查 65 次 ，被 督 办 的 75 格 乡 镇 、部 门 、单 位 都 已 将 督 办 事 项整 改 到 位 。另 一 方 面 按 照 县 纪 委 、监 察 局 、组 织 部 、人 劳 局 四 部门 印 发 七 项 纪 律 规 定 的 要 求 ，对 7 名 违 反 工 作 作 风 的 干 部 进行 了 严 肃 处 理 ，其 中 ，查 处 科 级 干 部 2 人 ，分 别 对 21 人 实 施 了警 示 提 醒 谈 话 ，对 3

6、 人 实 施 了 诫 勉 督 导 ，对 究 人 实 施 了 责 令 纠错 ，对 违 反 上 下 班 和 工 作 期 间 纪 律 的 4 人 进 行 了 组 织 处 理 ，调离 了 工 作 岗 位 。4、深 化 制 度 建 设 ，建 立 干 部 作 风 建 设 长 效 机 制 。县 委 针 对基 层 干 部 “走 读 ”、迟 到 早 退 、工 作 期 间 娱 乐 、超 标 准 公 务 接 待 、会 风 散 漫 等 问 题 ，制 定 了 干 部 作 风 “七 条 禁 令 ”，出 台 了 组 织 处理 、经 济 处 罚 等 保 障 措 施 ，做 到 以 制 度 管 人 ，以 制 度 管 事 ，以 制

7、度 促 作 风 建 设 。同 时 ，在 全 县 推 行 干 部 “八 办 ”工 作 法 （即 一 般 问 题立 即 办 、突 出 问 题 集 中 办 、疑 难 问 题 主 动 办 、复 杂 问 题 限 期 办 、深 入 群 众- 3 -上 门 办 、多 方 合 作 积 极 办 、阳 光 操 作 公 开 办 、创 新 方 式 跟 踪 办 ）和 “六 个零 ”管 理 制 度 （工 作 时 限 零 延 误 、工 作 程 序 零 疏 忽 、工 作 质 量 零 差 错 、履行 职 责 零 失 误 、干 群 接 触 零 距 离 、组 织 纪 律 零 违 犯 ），促 使 干 部 带 着 感情 做 群 众 工

8、 作 ，从 根 本 上 转 变 作 风 。同 时 ，县 效 能 办 结 合 “五 访五 问 ”活 动 ，大 力 推 行 民 情 日 记 制 度 。在 全 县 党 员 干 部 中 开 展 以“访 贤 问 计 、访 富 问 经 、访 能 问 策 、访 困 问 需 、访 诉 问 求 ”为 内 容的 “五 访 五 问 ”活 动 ，党 员 干 部 每 月 下 基 层 不 少 于 2 次 ，对 群 众意 见 、建 议 、困 难 和 急 需 解 决 的 问 题 ，在 民 情 日 记 本 上 详 细 记录 ，想 方 设 法 予 以 解 决 ，让 干 部 走 进 基 层 、深 入 一 线 、服 务 群 众 。据

9、 统 计 ，全 县 有 1730 名 党 员 干 部 走 访 群 众 2.5 万 人 次 ，记 录 民情 日 记 2.1 万 篇 ，征 询 意 见 建 议 1190 条 ，提 供 致 富 信 息 1800 余条 、救 灾 救 济 物 资 445 万 元 ，排 查 化 解 矛 盾 纠 纷 611 起 ，落 实 帮扶 项 目 195 个 ，协 调 发 展 资 金 360 多 万 元 ，解 决 企 业 和 项 目 建设 用 地 及 水 、电 、路 等 困 难 480 余 个 ；结 合 强 化 干 部 管 理 ，大 力推 行 干 部 去 向 公 示 制 度 。各 乡 镇 、部 门 制 作 了 式 样

10、统 一 、便 于 更新 的 干 部 去 向 公 示 牌 ，将 干 部 的 姓 名 、职 务 、去 向 、联 系 方 式 等情 况 进 行 公 示 ，根 据 干 部 去 向 变 动 随 时 更 新 ，并 将 执 行 情 况 纳入 干 部 个 人 年 度 考 核 ，增 强 了 干 部 的 责 任 意 识 和 纪 律 意 识 ，有效 解 决 了 干 部 去 向 不 明 、迟 到 早 退 、自 由 散 漫 等 问 题 ，方 便 了 群众 办 事 和 监 督 。同 时 ，结 合 去 向 公 示 制 度 ，建 立 完 善 了 干 部 公 开承 诺 、岗 位 责 任 、首 办 负 责 、限 时 办 结 、责

11、 任 追 究 等 制 度 ，提 高了 干 部 管 理 规 范 化 水 平 ；结 合 创 先 争 优 活 动 ，大 力 推 行 挂 牌 上岗 制 度 。各 乡 镇 、部 门 为 干 部 统 一 制 作 了 胸 牌 和 桌 牌 ，标 明 工 作单 位 、姓 名 、职 务 、岗 位 职 责 、联 系 电 话 ，要 求 在 上 班 期 间 和 公务 活 动 中 必 须 佩 戴 胸 牌 ，亮 出 干 部 身 份 和 职 责 ，规 范 和 监 督 干- 4 -部 履 职 行 为 ，提 高 服 务 质 量 和 工 作 水 平 。（二 ）加强对县委县政府中心工作和重点项目建设开展效能监察县效能办紧紧围绕县委、

12、县政府年初确定的中心工作和重点项目建设任务，采取查阅资料、查看现场、调研座谈的方式，对各乡镇、部门、单位完成中心工作、推进重点项目建设认识是否明确、思想是否统一、行动是否迅速、措施是否得力，是否存在推诿扯皮导致工作推进缓慢甚至滞后等现象进行了不定期检查督导，并发出效能提醒书和效能督办单，要求限期整改，确保各项中心工作和重点项目建设顺利推进。围绕柑桔“ 密改稀 ”、秸秆 禁烧、抗洪救灾资 金和物资分配使用等中心工作，先后 6 次会同果业局、环保局、民政局、财政局、双创办等单位对进展落实情况进行了跟踪督查；针对城区建筑垃圾、建筑材料、生活垃圾乱堆乱放，经贸市场大门口、广场内乱设摊点、占道经营以及道

13、路两侧车辆乱停乱放等现象，先后 2 次通过电话督促城建局、交警队等 4 个单位加大整治力度；分别对江滨公园进展缓慢，天利科技有限公司年产 10 万吨生物肥料，张骞纪念馆申遗，博望大道拆迁等重点项目建设进展情况发出行政效能提醒书4 份，有效推进项目建设进度。（ 三 ） 、 多措并举不断优化投资发展环境1、认真开展“优化投 资发展环境大调研” 活动。今年我办紧密结合干部作风教育整顿活动，认真开展优化投资发展环境调查研究，积极探索加快项目建设的改革举措。采用电话督- 5 -察、不定期检查等方式方法督促项目建设主管部门围绕“强化项目管理、加快项目建设”深入项目建设单位开展调研；项目监管部门围绕“简化

14、办事程序、提高工作效率、提供优质服务”开展调研；项目审批部门围绕进一步“精简审批项目、精简审批程序、精简审批时间”以及如何做到既贯彻落实国家法律法规政策、又能灵活运用政策创造性工作最大限度保障项目建设需要开展调研；执法部门和单位围绕如何认真执行“20 个宁静工作日”制度，切 实保障项目建设和企业发展外部环境开展调研。今年共形成优化环境报告 9 份，为治理投资发展环境提供了有力保障。2、加强优化投资发展环境制度建设。全县各乡镇、各部门和单位结合干部作风教育整顿活动，扎实开展优化投资发展环境调研，针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，加强制度建设，健全长效机制，不断改进和提高管理服务水平。一是继续实

15、行政府部门以及窗口单位效能建设“六项制度” 。 （即：实行首问责任制、服务承诺制、办事公示制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等制度。 ）认真抓好制度落实，并在实践中不断完善，不断提高机关为群众服务的水平。二是继续深化行政审批制度改革。我县按照市上统一安排，根据行政许可法的要求，以“精简 、规范、高效” 原则 ，对行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时间、收费进行了清理，共清理行政审批事项 485 项，精简 26 项，做到能减则减，最大限度减少审批事项和收费项目。今年 9 月中旬，效能办、法制办对工商、质检、药监等 10 个部门行政审批实施情况的检查，确保各项制度规定落到实处。三

16、是加大对“20 个宁静工作- 6 -日” 制度 监 督检查。 继续推行“2O 个宁静工作日”制度，今年先后 4 次对政府各有关职能部门对重点企业履行检查、收费、罚款等公务活动进行登记的规定进行检查。同时，要求各职能部门严格执行每月 11 日至 18 日期间进入重点企业开展集中检查，其余时间严禁到重点企业检查的规定。如遇到特殊情况确需开展检查的，必须先到县纪委监察局办理相关手续后才能进入企业检查，切实保证每月至少给重点企业提供“2O 个宁静工作日”。3、抓好开展投资发展环境治理监督检查按照城固县挂牌保护重点企业“2O 个宁静日”制度规定，组织部分人大代表、政协委员、特邀监察员对制度执行情况进行明

17、察暗访，对相关执法单位到 23 个挂牌重点保护企业执法情况实施跟踪督察，并印制了“城固县挂牌保护重点企业检查登记表”，下 发到各重点企 业，要求企业配合落实企业检查登记制度。截至目前，县效能办、纠风办对软环境治理工作已开展督察 13 次，使相关部门执法行为得到了有效的规范，企业反映良好。二是扎实开展企业评议政府职能部门活动。我县充分发挥企业的参与和监督作用，组织人大代表、政协委员、企业代表到全县 23 家重点保护企业，面对面地征求企业对经济发展环境方面的意见建议，并由企业法人和管理人员对工商、环保等 14 个行政执法单位和职能部门在履行职责、规范执法、高效服务等七个方面进行测评，有效地促进了职

18、能部门干部作风的进一步好转；三是畅通效能建设投诉渠道。在县纪委监- 7 -察局开通投资环境 12388 投诉电话，同时在桔乡清风网设立了举报信箱和书记信箱基础上，又在全县人大代表、政协委员以及企事业单位聘请了 12 名特邀监察员，全方位、多角度地构建软环境监测网络，及时掌握影响投资环境行为的信息和线索，对各部门各单位在办事过程中的工作作风、服务质量、行政效能、廉政建设等情况及时进行跟踪查纠。（四） 、狠抓群众信访投诉受理县效能办坚持把信访投诉受理作为巩固扩大学习实践活动整改成果的重要内容来抓，针对群众反映强烈和投诉较多的公款吃喝、超标接待、公车私用、上班干私活和“吃、拿、卡、要” 以及 “门难

19、进 、人 难见、事难办”等问题，联合纠风办、执法室按照信访投诉受理程序及时进行调查处理，并将调查处理结果及时反馈给信访群众，对涉及违法违纪人员及时移交监察室。截止目前，共发出行政效能督办事项 24 件，调处信访投诉 19 件，受理 19 件，办结 19 件。其中，市效能办转交办 7件，县本级自办结案件 12 件，投诉多涉及与群众切身利益相关的收费单位，如派出所、工商所、公证处等单位收费问题。总之，今年我县效能工作总体形势是好的，取得了一些成绩，但工作中仍有不足之处和一些薄弱环节：一是工作进展不平衡，个别牵头部门对效能工作重视不够，成效不明显；二是个别部门工作力度不大，抓效能建设工作时松时紧，不

20、能做到常抓不懈；三是效能建设工作量大面广，任务繁重，效能办工- 8 -作人员少，对行政效能建设工作协调督促多，派人参与少。2011 年，我们将对存在的问题和不足认真调研，积极采取措施，加大工作力度，确保机关单位效能建设不断取得新成果，为全县经济社会发展作出新贡献。二、2011 年效能监察工作思路1、抓好 2011 年初干部作风教育整顿工作。一是围绕干部职工的宗旨意识、责任意识、纪律意识，进一步深化学习教育；二是围绕贯彻落实“ 五项制度” 和“七项纪律规定”，进一步强化干部队伍作凤建设；三是围绕巩固和进一步扩大干部教育整顿成果，进一步加大加督检查力度；四是围绕作风教育，进一步推动各项工作。2、重

21、点围绕县委、政府重大决策部署以及决定、命令等事项和重大建设项目开展效能督查工作。3、切实抓好投资环境治理工作。一是认真开展“优化投资环境调研” 活动；二是加 强优化投资发展 环境制度建设，如：加大对“20 个宁静工作日” 等制度落实检查 。三是加大招商引资各种优惠政策和服务承诺落实情况监督检查力度；四是采取措施切实抓好保障项目建设和优化企业发展外部环境；五是开展企业和项目单位评议政府职能部门活动；六是严肃查处破坏投资发展环境的典型案件。4、抓好市上交办、转办投诉信访件以及县上领导交办、自办信访件查处工作。5、认真调研并着力落实效能督查考核结果与问责办法的衔接。效能督察考核办法和党政机关工作人员履职问责办法。- 9 -6、加大对服务窗口单位公开承诺等六项制度执行情况的监督检查，同时，我办将更加重视解决窗口单位办事效率低下，服务态度差，吃、拿、卡、要等群众反映强烈突出问题，建立效能投诉网站，有效解决和堵塞服务窗口单位效能建设方面的漏洞。7、其他阶段性工作。城固县效能办2010 年 11 月 1 日