新机遇.新发展：东兰推动特色产业跨越发展的思考.doc

1、第 1 页（共 7 页）“广西加快桂西资源富集区开发与建设理论研讨会”论文新机遇 新发展：东兰推动特色产业跨越发展的思考 韦义勇摘 要：东兰县处于桂西资源富集区，特色 农产品资源和旅游 资源富集；东兰又是红水河经济带的核心地区，在该经济带中的地位 举足轻重。面 临广西“两区一 带”和河池“一区两带”新的发展机遇，应着力推动特色产业跨越发展，推动 富民强县进程，建 设幸福东兰 。关键词：新机遇；特色产业；跨越发展；思考国务院于 2009 年 12 月颁布了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（以下简称意见），是国家从全局战略高度重视和支持广西发展的重大决策，其中提出广西要实施“两区一带”的区

2、域发展总体布局，为处在桂西（河池）资源富集区的东兰县创造了难得的发展机遇。2011 年河池市政府工作报告根据“两区一带”定位，明确了“深入实施一区两带（一区是指资源富集区， 两带是指黔桂走廊经济带、红水河流域经济带）总体布局，促进区域协调发展”的发展思路。东兰县处于红水河经济带核心地区，在该经济带中的地位举足轻重。如何抢抓机遇，依托丰富的资源，推动特色产业跨越发展，是摆在全县各级党委、政府面前极其重要的课题。笔者认为，面对新形势新任务新要求，东兰应抢抓机遇，把握意见的精神实质，根据市委、市政府“一区两带”总体布局，着力推动特色产业跨越发展，实现“富民强县”新跨越，建设幸福东兰。一、准确把握县情

3、，依托资源优势，明确特色产业发展新思路意见中明确指出“要增强资源富集的桂西地区自我发展能力”，特别是从国家层面为河池重点打造有色金属、水电和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕等产业提供了强有力的政策支持。东兰县是全国著名的革命第 2 页（共 7 页）老区，是百色起义的策源地和右江革命根据地的腹心地，是广西农民运动的发祥地，是著名的“将军之乡”，红色旅游资源品位出众，特色鲜明；红水河在东兰县过境流长达 115 公里，其两岸典型的喀斯特地形地貌、民族风情、铜鼓文化和岩滩库区的“高峡平湖”等生态旅游资源内涵丰富，开发前景广阔；东兰是中国板栗之乡，全县优质板栗面积发展到 23.5 万亩，东兰优质板栗

4、畅销全国 20 多个省、市、自治区，主导产品甘栗仁远销日本、韩国和东南亚各国；东兰是中国三乌鸡之乡，滋补佳品“三乌鸡”养殖规模正在不断扩大；东兰是广西中药材生产基地县，名贵中药产品岩黄连水针剂、喜树碱远销美国、日本等国家和地区，其中岩黄连水针剂为国内独家生产；东兰是全国“东桑西移”基地县，全县标准化桑园巩固发展到 2.1 万亩，养蚕农户 1万多户；东兰县山清水秀生态美，境内坡岭相连，逶迤延绵，全县森林覆盖率达 68.7%，有“大自然氧吧”的美誉，是养生、观光的理想之地；过境 115公里的红水河两岸，群峰俊秀，点缀于喀斯特地貌之中的红水河第一湾、坡豪湖泊风光、江平田园风光、月亮湾长寿村风光等自然

5、生态景观，令人留连忘返。近年来，东兰依托特色资源优势，不断做大做强旅游、板栗、中草药和桑蚕等四大特色产业，县域经济实力不断提升。2010 年，全县生产总值达16.03 亿元，比 2005 年翻一番以上；全社会固定资产投资 22.04 亿元，是2005 年的 3.44 倍；财政收入突破亿元大关，达到 1.30 亿元；社会消费品零售总额达 6.89 亿元，比 2005 年增长 117.18%；城镇居民人均可支配收入1.22 万元，比 2005 年增长 89.23%；农民人均纯收入 2943 元，比 2005 年增长 85.8%。2007 年以来，我县连续三年被评为广西科学发展进步县。 意见的颁布实

6、施及“一区两带”总体布局的构建，为东兰的特色产业发展路子提供了更加明晰的政策方向，尤其在帮助东兰解决特色产业发展方面存在的“产业链短、规模偏小、土地供应压力大、产品单一、市场竞争能力不强和第 3 页（共 7 页）交通设施瓶颈制约”等困难和问题提供了强有力的政策支持，为东兰加快转变经济发展方式，走“抓龙头、建基地、兴产业、富农民”的特色产业发展之路，培育壮大特色农业经济、红色生态旅游经济和开放型经济赢得了主动权。二、着眼长远发展，做好政策衔接，确定特色产业发展新目标意见的出台及“一区两带”总体布局的构建，为东兰县加快发展带来了宝贵机遇，特别是意见提出“加大扶贫开发力度，支持特殊类型地区加快发展”

7、的措施，给东兰县指明了科学发展的方向，送来了和谐发展的“及时雨”，提供了跨越发展的驱动力，对东兰加快建设“红水河流域经济带” 、 “红色旅游经济带”和推进“富民强县”工程意义重大。东兰县应以此为动力，及早抓好意见及“一区两带”总体布局与特色产业的衔接，全力以赴做好各项工作，做到产业发展早转型早主动。一要加快实现把资源优势转化为经济优势的目标。坚持以资源换产业，围绕资源做文章，利用资源谋发展，实施大项目、打造大基地、树好大品牌，不断优化区域发展空间布局，做大做强做优旅游、板栗、中草药和桑蚕等四大特色产业，推进“富民强县”工程项目产业开发，加快生态文明山区县建设。进一步把贯彻落实意见与编制“十二五

8、”规划紧密结合起来，加快制定和完善相关规划，主动做好与国家有关规划的衔接，争取一批重大项目和重大政策列入国家规划，着力把政策优势转化为促进产业发展的具体措施。二要加快融入区域经济合作，拓展市场空间。加强对外交流与合作，充分利用国际国内两种资源、拓展国际国内两个市场，积极融入中国东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、北部湾经济区和西江经济带，积极承接东部第 4 页（共 7 页）产业转移，加大板栗、中药、桑蚕、旅游等资源合作开发力度，着力拓宽产业发展平台，增强资源富集区的发展活力和经济实力。三要加快形成贫困县资源开发新路子。根据意见要求及“一区两带”总体布局，围绕改善山区民生和生态文明建设，实现产业互动

9、发展、长远发展、良性循环发展。探索“保护优先、合理开发、综合利用、循环发展，促进资源有序利用，实现可持续发展”的新型特色资源开发路子，尽快促进资源优势转化为经济、产业优势，实现建设“山清水秀生态美”的富裕文明和谐新东兰和幸福东兰目标。三、坚持科学发展，强化工作措施，实现特色产业发展新跨越一要加快推进特色工业化进程。以农产品加工为龙头，重点实施亿元企业工程，积极推进中小企业与大企业集团开展专业化协作配套和专业化服务，支持企业向“高、新、特、精”方向发展。同时，发展丝绸加工、板栗加工、长寿食品加工、中药材加工、山茶油加工等资源型加工业，加快构建新型特色产业基地。加快工业集中区基础设施建设，合理规划

10、产业布局，优化产业结构，加强集中区污水处理工程、绿化美化工程以及路网建设。继续整顿和规范市场秩序，制定和完善行政效能监督等制度，完善服务企业功能，改善企业投资环境。要继续支持企业技术创新改造，提高科技含量，延伸产业链条，增强特色工业经济发展活力。二要加快推进特色农业产业化进程。把加快转变农业发展方式放在更重要的位置，高度重视粮食生产，推进农业和农村经济结构调整，形成特色优势农产品与优势产业的合理布局，提高农业整体效益。要继续扩大桑蚕、板栗、核桃、油茶等生产规模，推进特色养殖业发展，大力发展库区生态养殖业等库区移民增收项目，推动特色农产品生产向优势产区集中，做大做强做第 5 页（共 7 页）优板

11、栗生产基地、桑蚕生产基地、油茶生产基地、中草药材基地、水产品养殖基地等一批高标准的特色农产品基地，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。要创新和推广农业科技，建立政府指导、市场主导、农民主体、部门扶持、社会参与的特色农业发展机制，提高农业科技创新能力和转化能力。要充分发挥龙头企业、行业协会、专业合作社的积极作用，完善农产品市场建设，拓宽农产品流通渠道。三要加快推进特色旅游产业化进程。充分利用“红色、铜鼓、生态”三大特色品牌，构建以长寿养生、生态休闲、红色基地、民族风情、岩溶地貌奇观等特色旅游为主的红水河大旅游圈，走“以红带绿、以金（铜鼓）促红、以绿推红”的特色旅游发展路子，把东兰建设成为

12、红色旅游胜地、世界铜鼓文化旅游胜地和红水河国际生态养生旅游基地。要以韦拔群故居等 5 处红色旅游景区列入全国红色旅游经典景区第一批名录为契机，继续加大对红色旅游基础设施建设的投入，保护和利用好明朝抗倭名将韦虎臣史迹，争取将革命烈士陵园、广西农民运动讲习所旧址列宁岩、红七军前委旧址魁星楼等革命旧址列为全国爱国主义教育基地，把东兰打造成为红色旅游国家 AAAA 级景区。要继续加强铜鼓文化的保护、研究和开发，加快红水河铜鼓风情村等铜鼓文化产业基础设施建设，做强“东兰音乐铜鼓 ”品牌，使东兰铜鼓文化走出国门、走向世界。要以红水河生态旅游开发为主线，实施江平月亮河长寿村“全国异地养老基地” 、坡豪生态养

13、生基地以及红水河第一湾、泗孟田园风光、板登溶洞、英法梯田、三弄瑶族乡下弄宁原生态铜鼓民族村等景点的建设和开发，加快推进三石巴侧山旅游规划建设，打造生态养生基地。 要继续完善公共服务体系建设，建立一批具有地方特色的旅游餐饮街区、商务宾馆、农家旅馆、旅游咨询服务中心和导游集散服务中心，加快开发旅游纪念品、工艺品等衍生消费品，刺激旅游“二次消费” 。积极鼓励大企业、大集团和民第 6 页（共 7 页）间资本投资开发旅游，促进旅游产业提质增效、转型升级，培育新的经济增长点。四要努 力 提 升 基 础 设 施 水 平 ， 突破特色产业发展瓶颈。要把交通、水利等基础设施建设摆在推动特色产业发展更加突出的位置

14、，加快乡镇公路建设，实施村屯道路硬化建设会战，加强农村公路管护，实施红水河“黄金水道”东兰作业区建设，抓好县际公路升级改造，配合做好河池至百色高速公路东兰段和红水河沿岸高等级路网建设，不断提高交通水平。要统筹防洪抗旱、生态保护和饮水安全，加强以小型水利为重点的农田基本建设，全面实施饮水安全工程，扎实推进广西大石山区人畜饮水工程建设大会战，深入实施库区移民长远生计暨基础设施建设会战，不断提升基础设施水平。五要抓好生态环境建设，提升特色产业的生态文明水平。建设生态文明是人与自然和谐发展的必由之路，是推动特色产业科学发展的必然选择。要继续实施生态保护和环境治理工程，加大生态建设投入，保持“山青水秀生

15、态美”优势。以提高森林覆盖率和综合整治荒山、河道、高等级公路沿线为重点，合理规划，统一布局，积极实施退耕还林、生态公益林保护、红水河防护林、农村能源建设等生态保护与建设工程，增强生态系统自我调节能力；要建立红水河、九曲河等生态功能绿化保护区，加强重点乡镇污水处理厂、生活垃圾填埋场和沼气池建设，建设生态文明村镇，逐步形成家居环境、村庄环境、自然环境相互统一、相互协调、相互促进的优美田园景观。继续加强对开山采石的治理，加大对耕地、水资源、生物物种以及农业环保的执法力度，积极发展生态农业和无公害农业，规范水产养殖项目，全面提高生活污水处理和垃圾无害化处理水平。加强环境监测和执法监督，严格新建项目环境影响评价、审查和审批，努力实现工业“增产不增污，增效不增耗” ，不断提升东兰特色产业的生态文明水平。第 7 页（共 7 页）（作者单位：东兰县委党校 职务：常务副校长）