某某卫生计生委党组2018年度民主生活会情况通报.docx

1、某某卫生计生委党组2018年度民主生活会情况通报根据市委统一部署，市卫生计生委党组班子紧紧围绕“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”主题，重点对照党章，对照中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定贯彻落实中央八项规定实施细则精神，对照“六个聚焦”，对照市委巡察反馈意见，按照市纪委、市委组织部关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知要求，于2018年2月9日下午，用半天时间，召开了2018年度民主生活会，党组成员11人出席了会议，其他在单位的县级干部，党办室、监察室负责

2、人列席了会议。一、民主生活会的各项准备工作扎实。委党组高度重视此次民主生活会，召开了专题会议，对此次民主生活会的时间安排，征求意见的形式，对照检查内容，会议的要求等做了周密和充分的准备。（一）制定了方案。按照相关文件要求，认真组织了研讨，坚持联系思想和工作实际，着力在“六个聚焦”（即聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族

3、人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，确保学深悟透、入脑入心，内化于心、外化于行）上下功夫。结合计生工作实际，党委（组）要结合工作实际切实可行制定召开民主生活会方案。党委（组）成员分工参加了1个下级党委的民主生活会。（二）认真组织了学习。委党组采取多种形式，组织党员干部深入学习领会了党的十九大精神，把着力点聚集至习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚集到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚集到中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的

4、矛盾等重大政治诊断的深远影响上，聚集到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚集到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚集到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。委党组理论学习组织组了专题学习研讨，深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢了思想基础。组织广大党员干部认真学习了党章（修正案）、党的十九大报告、中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则精神

5、。上级党组织要督促检查学习情况。（三）广泛征求了意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，采取多种形式征求了意见，征求的对象为“两代表一委员”，民主人士，离退休老干部，委直属单位,机关干部代表，市、县卫计局代表，共156人。并原汁原味向领导班子和领导干部做了反馈。通过召开座谈会、发放征求意见表个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求了干部群众意见。（四）撰写了班子对照检查材料和个发言提纲。领导班子和成员坚持问题导向,对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化了问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，联系违纪违法典型，联系巡察发现的问题，联系本地区本部门本单位重要

6、工作案例，逐条查找梳理，找准了存在的突出问题，深入具体地进行了党性分析，做到了落细落小、见人见事，不大而化这、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否在学懂、弄通、做实上下功夫，是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，是否坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等六个方面，形成了班子对照检查材料，班子成员撰写了个人发言提纲。二、按照方案严密组织实施（一）会议由党组书记王华平主持。按照以下议程进

7、行1、党组副书记、调研员武常贵同志通报2016年民主生活会整改措施落实和本次民主生活会征求意见情况。2、党组书记、主任王华平同志代表班子进行对照检查和个人发言。3、班子其他成员分别对党组书记、主任王华平同志开展批评。4、其他班子成员依次自我批评和相互批评。5、党组书记、主任王华平同志总结讲话。（二）积极开展了批评与自我批评。党组成员开展了积极健康的批评与自我批评，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容具体，剖析透彻、抓住了要害，整改措施对着问题去，可操作、能落实。相互批评出于公心、直截了当，没有以提希望代替点问题，没有以工作建议代替批评意见。民主生活上班子成员对上年度

8、民主生活会整改措施落实情况逐项作出了报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出了报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。会后针对查找摆的问题列出清单，拿出了过硬措施，扎扎实实地改，不断取得了解决问题的实际效果。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向，按照要求对照检查了自身存在的不足。三、存在的主要问题2018年特别是党的十九大以来，委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻中央、省市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚集深化医改和计划生育服务管

9、理改革各项任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，圆满完成了国家、省市部署的各项目标任务，健康XX建设迈出坚实一步，人民群众就医获得感和幸福感显著增强，计划生育和医改考核分别荣获全省第一名，市卫生计生委荣获“全国卫生计生系统先进集体”（全省唯一地级市），为现代省会、经济强市建设提供了有力保障。但是，用新时代新思想新要求审视自身，我们还存在很多深层次的问题和差距。（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面1思想认识还不到位。十九大以来，班子成员分批参加了市委专题培训，委党组中心组先后4次召开扩大会议，进行十九大报告专题学习，认真听取了十九大代表宣讲，每一名党组成员到直属单位进行了十九大精神宣讲

10、，对十九大报告进行了原原本本学习，对领会党的十九大精神特别是习近平新时代特色社会主义思想有了较为深刻的认识。但是，对习近平新时代特色社会主义思想的重大政治意义、理论意义、实践意义认识还不到位。2学习领会还不到位。个别班子成员存在重工作、轻学习的思想，大多忙于日常工作，真正静下心来深学深悟不够，学习停留在纸面上多，深入研究领会深刻内涵少，特别是在深刻领会总书记提出的坚持以人民为中心的发展思想、坚持预防为主、坚持基本医疗卫生事业公益性、坚持中西医并重等9个方面卫生与健康的新思想新论断，尤其是对实施健康中国战略部署，领会还不深，与实际联系不紧密，还不能很好地内化于心，外化于行。3贯彻运用还不到位。在

11、实际工作中，运用新思想指导实践不够，还不能融会贯通，把新思想直接运用到推进健康XX建设中来。特别是在运用新思想解决深化医改还面临的深层次问题、基层医疗卫生服务能力不足、健康扶贫任务艰巨、卫生计生治理能力落后、卫生计生服务供给不足，发展不平衡、不充分等等根本性问题上，思考不深、办法不多，措施不新，人民群众的健康获得感还不明显。4看齐跟紧还不到位。委党组成员在牢固树立“四个意识”，始终向党中央看齐、向总书记看齐上仍有差距。部分成员大局意识还不够强，在谋划工作、作决策时，有时存在注重局部利益、行业利益，在涉及全局性的难点工作时，从省会角度出发，谋划推动工作不多，站位还不够高，一盘棋的大局观还不牢。看

12、齐意识有待加强，在思想上行动上作风上与习近平新时代中国特色社会主义思想看齐、对标还有不小差距，在坚决做到“四个服从”方面还有差距，偶尔发生有令不行、有禁不止现象。（二）严格执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面5谋划部署缺乏高站位。近年来，中央、省市在推进卫生计生事业发展方面，做出了一系列重大决策，特别是各级卫生与健康大会对新时代卫生计生工作进行了整体部署。委党组能够努力推动重点任务落实。但是，在贯彻健康优先发展战略，谋划推进建设XX建设上，委党组工作思路和工作重心还比较滞后，还没能把重心前移到预防为主上来，大卫生、大健康意识还不强，还没有牢固树立起以健康为中心的发展思想。比如，我市虽然建立

13、了区域卫生信息平台，但由于缺乏顶层设计、统一规划，各医疗机构间电子病历、检验检查结果、影响系统等不能共享，尚无法为患者提供便利。6贯彻落实效果不明显。近年来，我们深入贯彻落实上级关于医改和计划生育服务管理改革各项任务，在全省医改考核和计划生育考核中一直稳居第一名。尽管取得了很好的考核成绩，但是在分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约等深化医改的关键政策措施还没有全面落地，一些工作尚处于起步阶段，成效与人民群众需求相比还有很大差距。再如，面对市妇幼保健院建设严重落后的情况下，推动市级妇幼保健机构建设不及时、力度不大。在落实XX市区域卫生规划（20162020），强化基层卫生监督队伍方面，推进力度还不

14、大、落实政策不够迅速，造成部分县（市、区）卫生监督力量薄弱。7请示报告执行不及时。委党组对纳入台账管理的国家、省市重点工作任务，能够按照时间节点，做到勤请示、勤汇报，对落实情况反馈都很及时。但是在一些涉及传染病疫情、突发事件、医患纠纷、信访积案化解等工作上，有时有“求稳怕乱”思想，有时处理不够及时、回应关切不够积极、答复诉求效率不高、请示报告不够及时。比如，在化解市委交办的信访积案方面，在遇到难题需要全市其他部门协助解决时，向市委市政府请示报告不及时，导致积案化解进展不快。（三）对党绝对忠诚老实方面8存在报喜不报忧、报功不报过问题。向上级总结汇报工作，侧重于挖掘和总结成功经验、先进做法、亮点成

15、效，对工作中存在的问题深挖不够，分析不透，报告的不多，甚至有些关键性的问题矛盾没有主动查摆分析，有时选择避重就轻、一带而过，即使上级要求要深入分析的问题，往往也是讲客观多、讲主观少，没能从问题产生的根源上找原因。在提出解决问题的工作建议和对策措施时，有时写的很笼统，不够务实管用。比如，总结上报医联体建设、家庭医生签约情况等，往往只讲数量，只报数字，很少谈及质量和具体效果。9存在个人事项报告漏报瞒报问题。班子成员能够做到按要求及时向组织报告个人事项，但是有时在干部提拔、组织抽查、涉案查处时，发现个别人员存在个人事项瞒报漏报情况。这说明我们在报告个人事项时还没有做到实事求是，如实报告。这从侧面反映

16、出，党组对领导干部个人事项报告重视程度不够高，监督力度不够大。没有把瞒报漏报个人事项提高到讲政治的高度，提高到对党不忠诚、不老实的高度来对待，存在提醒教育不到位、监督落实不到位、问责处理到位问题。（四）担当负责攻坚克难方面10党委主体责任落实还不到位。委党组注重从严管党治党，在履行党组主体责任方面总体是好的。但是在工作中还有很多做得不到位的地方。比如，通过党组会专题研究党风廉政建设工作不多，对“一案双查”制度落实不严格，在处理违纪人员时，还存在主体责任和监督责任追求不到位情况。另外，党的领导弱化问题在机关和直属单位不同程度存在。比如，存在委主任办公会和党组会党政不分情况，部分委属单位领导班子调

17、整分工向委党组报备不及时情况，个别单位存在低配党务干部现象，一定程度弱化了党的领导核心地位。在选人用人方面把关还不够严，比如委属单位中有12个单位超职数配备领导班子成员，至今还没有得到有效解决。再如，个别医院纪检审计人员政治面貌为群众。这些问题反映了党组在落实主体责任，从严管党治党方面还有差距。11攻坚克难的狠劲韧劲还不够足。当前，深化医改进入攻坚期和深水区，计划生育服务管理也到了深度转型期，我们仍然面临深化医改、建立现代医院管理制度、推进分级诊疗、加快医联体建设、深化家庭医生签约服务、提升基层服务能力、防控重大传染病、精准健康扶贫、应对人口老龄化、降低孕产妇和婴幼儿死亡率等诸多重点难点热点问

18、题。从目前推进落实情况来看，我们的狠劲韧劲还不足，有时求稳怕乱、存在为难情绪，强调客观因素多、发挥主观能动性少，往往是按部就班落实上级文件，大胆探索创新，敢闯敢试的劲头不足，怕担风险、怕出乱子，缺乏创先争优的精神。12强化督导抓落实的劲头还不够足。委党组每年都把年度工作要点转化为具体落实的工作台账，并将国家、省市部署的重点工作一并纳入台账管理，很好地保障了工作落实。但是，在督察督办上，缺乏经常性、严肃性，有时紧时松情况，很多时候停留在要总结，要数据上，没有深入一线真查真看，一项一项较真碰硬，对处室和下属单位报上来的数据和结果，没有认真核准，对工作落实的质量高不高，效果好不好关心不够、掌握不实，

19、一定程度上造成工作落实打折扣。在具体推进工作落实过程中，有时遇到困难就想绕道走，存在工作效率不高，推推动动、不推不动现象，缺乏钉钉子精神。（五）在深入纠正“四风”方面13在示范引领上还不到位。委党组成员深入基层一线实地走访、了解情况，开展调查研究频次不高、成效不大，距离县级领导班子深入基层调研不少于60天的要求还有不小差距。另外，到基层调研往往是提前打招呼的多，随机暗访的少；与基层领导干部接触的多，与普通职工和老百姓面对面交流的少；很多时候是蜻蜓点水，来去匆忙，没有真正摸透实际情况。特别是到困难加大、矛盾复杂、群众移交较多的地方蹲点调研、解剖麻雀做得不够，还有不少深层次矛盾和难题没有得到解决。

20、党组率先发展意识不够强，在谋全局、抓大事、解难题上的引领示范作用还不强。比如，创建国家卫生城市，我市刚刚启动，创建工作已经严重滞后。特别是在解决高质量高层次发展问题上，还没有拿出符合XX实际的科学可行的方案。14在精文简会上还不到位。委党组一直注重精文减会，很多能不开的会坚决不开，能合并的一律合并，节约了人力物力财力，方便了基层，提高了会议效率。但是，机关处室的会议还很多，2018年各处室全年累计共召开会议近400个，机关处室间协商合并召开会议的情况很少，对本可以合并召开或者协调在同一天召开的会议，由于处室之间没有协调沟通，导致处室召开的会议数量一直没有降下来，这些问题虽然发生在处室，但是根源

21、在党组要求不严。另外，在文风方面，落实上级文件，很多时候结合实际不多，照抄照搬情况比较突出，甚至直接照转照发，提要求没有针对性，笼统泛泛，指导性和操作性不强，这也反映出党组抓得不严不实。（六）严格执行廉洁自律方面15严格执行纪律规矩还有欠缺。委党组始终坚持挺纪在前，坚决执行中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，严格遵守廉政要求，起到了表率作用。但是对照廉洁自律准则，对照中央、省市贯彻落实中央八项规定新要求，对新规矩新纪律新要求执行仍然存在一定差距。比如，在公车使用方面，有时遇到紧急情况，有违规乘坐公车问题；对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，还做不到坚决抵制和斗争；在参加上级会议时，

22、存在执行纪律不严的情况，有时存在代替开会现象；在基层调研时，存在陪同人员偏多现象，有时影响了基层正常工作。16“一岗双责”落实仍有差距。虽然委党组对领导班子党风廉政建设责任制作了细化和分解，但有的领导干部对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分的认识，认为自己只要把分管工作抓上去就行了，对分管处室和联系单位党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心上、抓在手中，执行各项纪律还不够严格，对干部监督教育失之于宽、失之于软。这也是导致近年来卫生计生系统违规违纪违法问题突出的原因之一。17执纪监督有待加强。抓制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效

23、性有待加强。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段。比如，委机关及部分下属单位的人、财、物关键岗位的负责人及主管领导存在轮岗交流不及时问题，个别单位领导干部存在违规兼职取酬问题。这反映出委党组执纪监督和廉政风险防控还不到位。二、分析了问题产生的主要原因（一）在树牢“四个意识”上做得不够。正确理解和树牢“四个意识”，是增强党的团结统一的重点所在，也是凝聚发展动力的重要思想保证。“四个意识”不仅为各级党组织全面从严治党指明了方向，而且为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵循。剖析领导班子六个方面的问题，总根源

24、还是理想信念树不够坚定，“四个意识”还不牢固，党员的角色意识不强，政治觉悟和政治能力还有欠缺，把握方向、驾驭全局的本领还不高，没有时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一政绩是抓好党建。（二）在树牢以人民为中心的发展理念上做得不够。卫生计生工作是重要的民生工作，关系到党和国家事业发展全局。从班子存在的问题看，重要原因是全心全意为人民服务的宗旨意识树得还不够牢，以人民为中心的发展理念还不够强。卫生计生事业发展必须以人民健康为根本出发点和落脚点，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，以百姓疾患为忧、以群众健康为乐，以群众满意不满意、认可不认可作为评判工作的根本标准，始终把人民群众放

25、在心中最高位置，向人民交出满意答卷。（三）在锤炼党性上做得不够。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，需要在严格的党内生活锻炼中不断增强。从班子存在问题看，一个重要原因就是忽视了在改造主观世界过程中锤炼党性，对党性锤炼的目标还不够清晰、认识还不够到位，标准还不够明确。（四）在全面从严治党上做得不够。全面从严治党永远在路上。落实全面从严治党，党组担负主体责任，班子成员担负“一岗双责”责任。但是从班子存在的问题看，从市委巡查反馈的意见来看，委党组在推进全面从严治党上责任感紧迫感不强，抓党建工作还不够严不够实还够细，落实党组主体责任决心和力度不够，压力传导不到位，落实“一岗双责”还缺乏担当和主

26、动性，在抓党风廉政建设上还不够重视，在落实中央八项规定精神、持续纠正“四风”上缺乏韧劲，还没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三、明确了今后努力方向和整改措施一着力强化理论武装，加强党性锻炼，坚定政治方向。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，从委领导班子做起，进一步明确学习目标、突出学习内容、完善学习制度，带头扎实学、深入学、反复学，在真学、真会、真用上出成果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力提高委领导班子

27、的马克思主义理论水平和政治理论素养，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“四个服从”，坚定不移把党的路线方针政策和中央、省、市决策部署落到实处。（二）着力加强党的领导，强化组织建设，规范党内生活。强化党组会作用，严格按照党组会制度规范召开党组会，强化党的领导核心地位。严肃党内政治生活，认真学习贯彻落实党章，关于新形势下党内政治生活的若干准则，全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，进一步提高组织生活质量，确保组织生活经常、认真、严肃。加强基层党组织建设，对党的建设缺失、基层党组织换届不

28、及时等问题开展专项整治，推进党的基层组织设置和活动方式创新，保障党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。切实用好批评与自我批评的武器。进一步提高原则性和战斗性,使之成为发现问题、纠正偏差的有效方式，成为领导班子和领导干部的一种政治习惯、政治自觉和政治责任。严格选人用人各项规定，持续强化干部队伍建设。（三）持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，营造良好环境。切实履行主体责任，坚持“一把手”靠前指挥、亲自部署，切实承担起第一责任人的责任，督促和强化班子成员认真落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与各工作同部署、同检查、同落实，在层层传导压力，落细落小上下好功夫。坚持挺纪在前，对领导班子和领导干部做到真管真严、敢管

29、敢严、长管长严。持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神及实施细则，时刻关注“四风”新表现新动向，扎实开展好纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造风清气正的政治生态。加强纪检队伍建设，发挥纪检监察机构职能作用，形成推进党风廉政建设强大合力。进一步加强廉政风险防控预警机制建设，健全完善制度，加强重点领域和关键环节专项治理。深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动，对严重违纪问题坚决予以查处，营造行业清风正气。自觉培养良好家风，严管亲属和身边工作人员，真正做到清清白白做人，干干净净做事。（四）着力增强执政本领，强化担当意识，践行服务宗旨。带头增强执政本领，围绕十九大报告提出的领导干

30、部增强“八个方面”执政本领，着力抓好领导班子和领导干部执政能力建设，努力使每一名领导干部执政本领与工作岗位相适应。带头崇尚实干，坚持雷厉风行和久久为功相结合，以钉钉子精神抓好工作落实。带头担当负责，紧盯深化医改、健康XX建设、京津冀协同发展、基层医疗服务能力提升等焦点问题，全力以赴攻坚克难，把各项改革任务落地落实。带头崇尚调查研究，坚持深入基层真研究、摸实情、解难题，切实推动卫生计生事业高质量发展。带头树牢以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，在人民群众最关心最关注的看病就医等健康新需求上、在整治行业不正之风等突出问题上，精准发力、持续推进、务求实效，让老百姓有更多实实在在的获得感、幸福感。中共XX市卫生计生委党组