镇江新区抗旱应急预案.DOC

1、 1 镇江新区抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为保证新区在遭遇可能发生的较大旱情时，抗旱救灾工作的高效有序进行，最大限度地减少旱灾损失，保障经济可持续发展和社会稳定和谐，现对镇江新区抗旱应急预案（以下简称抗旱预案）进行修订完善。 1.2 适用范围 本预案适用于因自然或人为因素导致的镇江新区发生旱情等灾害事件的防御和处置。主要 适用范围为镇江新区丁岗镇。 1.3 工作原则 坚持以人为本；统一指挥、分级协作；以防为主、防抗结合；先生活、后生产，先地表、后地下，先节水治污、后调水；工程措施与非工程措施相 结合的工作原则，以农村供水安全、粮食生产安全为首要目标，以水资源承载能力为基础，实行科

2、学调度，优化配置，在镇江新区党工委、管委会的统一领导下，充分发挥各级防指成员单位的作用。 2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 镇江新区防汛防旱指挥部是镇江新区抗旱工作的指挥机构。指挥部由管委会主要领导任指挥，分管领导任副指挥，党政办公室、纪工委、社发局、财政局、审计局、城乡建设局、 2 综合行政执法局、安环局、人武部、公安分局、交通分局、消防大队以及丁岗镇的主要领导为成员；指挥部办公室设在城乡建设局。 2.2成员单位职责 党政 办公室、纪工委 对指挥部成员单位履行抗旱抢险职责情况进行监督检查。 社发局 负责农业受旱的防灾、 减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术及重大

3、病虫害和动物疫病防治工作；负责农用抗旱机械设备的供应、调配和维修；负责组织、协调受旱灾区的救灾工作和受灾群众的基本生活救助；组织指导和开展抗旱救灾等工作；负责管理分配救灾款物，并监督其使用。 财政局 负责安排和调拨抗旱经费，并及时下拨、监督使用。 审计局 负责对资金使用情况进行审计。 城乡建设局 承担指挥部办公室职能，负责雨情、水情、旱 情、工情收集分析及水情预报，做好抗旱水源的调度；制订抗旱措施，部署抗旱准备工作，提出抗旱所需经费、物资、设备、油料方案，负责协调抗旱抢险救灾所需物资、器材的供应和调度；负责抗旱工程的行业管理。 综合行政执法局 负责丁岗团结河、大港河等河道沿线雨水排口的监督管理

4、工作，对有污水流出的市政雨水排口进行追根溯源并报安环、镇（街道）等部门。 3 安环局 负责抗旱调水河道水质监测和重点污染源的监控，及时提供水源污染信息，做好污染源的调查处理工作。 人武部 负责组建民兵抢险队伍，在紧急情况下按照指挥部的要求进行抗旱抢险 。 公安分局 负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠抗旱工程建设、造谣惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因抗旱引发的群体性事件。 交通分局 负责协调抗旱抢险救灾物质、器材调运。 消防大队 负责调用消防车进行应急送水。 丁岗镇政府 负责组织其辖区内日常的防旱动员组织、指导、监督工作，组织整修渠道，协调

5、水源调配和区域用水矛盾、加强抗旱节水技术的推广应用；负责按照指挥部的统一要求，启动 章村电灌站、留村电灌站、洪口闸电灌站以及万顷良田境内泵站进行补水，必要时 调用挖机、泵等机械对丁岗团结河进行紧急引调水 。 根据“以块为主、条块结合、块管条保”的原则，指挥部成员单位需分工负责，协同做好抗旱工作，并在各自职责范围内实施河道疏浚、泵站改造等抗旱工程的建设和管理。 3 预警 3.1 预警 干旱预警共划分为 4 个级别，由轻到重分别为级预警、级预警、级预警和级预警，对应蓝色、黄色、橙色和红 4 色四种颜色。满足其指标条件，界定为相应的预警等级。 （ 1） 当符合下列条件时为蓝色预警 : 平均月降雨量不

6、足 105mm，且据气象部门预报连续 5-10 天无降雨；或农田受旱面积大于 0.1 万亩小 于 0.23 万亩。 （ 2）当符合下列条件时为黄色预警 : 平均月降雨量不足 70mm，且据气象部门预报连续 10-20 天无降雨；或农田受旱面积大于 0.23 万亩小于 0.69 万亩。 （ 3）当符合下列条件时为橙色预警： 平均月降雨量不足 53mm，且据气象部门预报连续 20-30 天无降雨；或农田受旱面积大于 0.69 万亩小于 1.55 万亩。 （ 4）当符合下列条件之一时为红色预警 : 平均月降雨量不足 40mm，且据气象部门预报连续 30 天以上无降雨；或农田受旱面积大于 1.55 万

7、亩。 出现以上情况时，综合旱情发展趋势，会商确定干旱预警级 别。 3.2 预警启动 指挥部 根据气象、水文、工程等信息资料，或经专家会商研究，分析气候及旱情演进情况，发布预警信息，并组织各单位开展抗旱工作；当重大旱情抢险工作基本结束，灾民的安全和生活已得到全面保障安置，社会治安稳定，由指挥部通过新闻媒体向社会发布抗旱应急响应结束。 3.2.1 预防措施 (1)汛前准备。汛前对丁岗团结河沿线及万顷良田境内引排 5 涵闸、泵站及电气设备（含应急抗旱机械）等抗旱设施进行全面检查维修；对骨干河道按照“谁设障，谁负责清除”的原则进行清淤、清障；加强对鸟巷水库、坝塘水库及崂山水库的汛前 检查，确保水库蓄水

8、安全。 (2)抗旱水源调度方案 当发生旱情，水库、塘坝蓄水量不足时，丁岗团结河沿线 3条抗旱翻水线 (章村电灌站、留村电灌站和洪口闸站 )可抽提河道水源，再利用万顷良田境内二级提水站进行二级提水，以缓解该镇约 1.9 万亩农田灌溉的旱情；随着旱情的发展，当团结河水位降至 2.0m以下时，由丁岗镇政府负责根据长江潮水涨落情况及时开闸引水，提高内河水位；同时根据情况利用龟山闸站从长江补水入捆山河后进入丁岗团结河；在引提长江水前 ，安环局 应进行严格的水质检测，不得将污染水源引入丁岗团结河。 3.2.2 预警发布 依据旱情和发展趋势，旱情预报预警由指挥部负责发布，并由指挥部办公室及时将干旱预警信息向

9、管委会办公室报送。 预警信息的发布内容主要包括：旱情、受灾面积、受灾程度；发生人畜饮用水困难的数量；旱情发展趋势；抗旱行动情况、干旱预警等级等。 发布方式： (1)区防指向受旱地区发出抗旱应急响应的紧急通知和措施；根据旱情需要，宣布受旱地区进入紧急抗旱期，提出抗旱 6 主要对策。 (2)通过电台、电视台、报纸等新闻媒体，及时公布全区旱情和抗旱情况。 (3)根据旱情发展需要，定期或不定期召开抗旱会议，通 报旱情和抗旱行动进展情况。 3.2.3 预警行动 预警信息发布后，指挥部成员部门按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急抗旱工作；同时 根据旱情发展趋势，由指挥部适时召集成员单位主持召开抗旱工作

10、会商会，及时通报旱灾情况并明确下步措施。 (1)级应急响应 (蓝色 ) 遭遇级干旱预警，由区防办组织召开全区抗旱会商会议， 会议通报全区水利工程蓄水情况、灾情与防旱动态；天气情况及可能发生的干旱预测分析；农林牧渔业受旱信息；主要河湖库水情、土壤墒情。区防办领导依据实际旱情、灾情，部署现阶段响应行动。各有关成员单位按照职责 分工，密切监测旱情、灾情，加强用水管理、积极开展抗旱工作。 (2)III 级应急响应行动（黄色） 遭遇级干旱预警，由副指挥组织召开全区抗旱会商会议，会议通报全区水利工程蓄水情况、灾情与防旱动态；天气情况及可能发生的干旱预测分析；农林牧渔业受旱信息；主要河湖库水情、土壤墒情。副

11、指挥依据实际旱情、灾情，部署现阶段响应行动。派出工作组，督促指导重点地区抗旱工作。区防指 7 会同财政局向市防指、财政局汇报当前旱情，申请抗旱经费。根据受旱区水源情况，适时启动抗旱水源调度方案。各有关成员单位按照职责分工，密切监测旱情、灾情， 加强用水管理、积极开展抗旱工作。 (3)II 级应急响应行动（橙色） 遭遇 II级干旱预警，由区防指指挥组织召开全区抗旱会商会议，会议通报各地旱情、墒情、本地蓄水情况、灾情、抗旱行动情况及相关建议等；全区水利工程蓄水情况、灾情与防旱动态；提出当前抗旱工作建议；农林牧渔业受旱信息及相关救灾建议；灾情及相关救助建议；城乡供水情况及相关建议。区防指指挥综合全区

12、旱情发展，作出相应部署。派出工作组，督促指导重点地区抗旱工作。各有关成员单位按照职责分工，密切监测旱情、灾情，加强用水管理、积极开展抗旱工作。 (4)I 级应急响 应行动（红色） 遭遇级干旱预警，由镇江新区管委会主持召开全区抗旱应急会商会议，会议通报各地旱情、墒情、本地蓄水情况、灾情、抗旱行动情况及相关建议等；全区水利工程蓄水、调度情况和抗旱动态；提出当前抗旱工作建议；农林牧渔业受旱信息及相关救灾建议；灾情及相关救助建议；城乡供水情况及相关建议。镇江新区管委会主要领导综合全区旱情发展趋势，作相应部署。抗旱成为当前政府的重点工作，全民动员，全力抗旱。各有关成员单位按照职责分工，密切监测旱情、灾情

13、，加强用水管理、积极开展抗旱工作。 8 3.3应急响应结束 当旱情得到有效缓解 和解除，灾民的安全和生活已得到全面保障安置，社会治安稳定，由指挥部通过新闻媒体向社会发布抗旱应急响应结束； 抗旱结束后，应及时归还调用的抗旱物资、设备、交通运输工具，损坏或无法归还的，由所属镇给予适当补偿；同时按照“谁设置、谁清除”的原则，及时清除紧急抗旱所设置的拦河坝、临时机泵等临时抗旱设施，恢复河道过水断面，以防旱涝急转。 4.应急保障与后期处置 4.1 值班单位及电话 正常情况下，抗旱相关信息都由各责任单位抗旱值班固定电话按规定时间向指挥部办公室传送。 指挥部办公室值班电话为 83370101（白天）， 83

14、378063（晚上、节假日期间），传真为 83376170 白天）， 83378063（晚上、节假日期间）。 抗旱期间各责任单位负责人要求 24小时开机，全区各级成员单位值班电话如下： 序号 责任单位 值班电话 1 党政办公室 83371023 2 纪工委 83176658 3 社会发展局 83176663 4 财政局 83372637 5 审计局 83176733 9 6 城乡建设局 83370101 7 综合行政执法局 83173789 8 安环局 80823290 9 人武部 80823502 10 公安分局 88955515 11 交通分局 87055883 12 消防大队 86068130 13 丁岗镇政府 83568000 4.2灾后修复与重建 发生重大旱情后，水利、农业等遭受的损失，由各行业向上级主管部门申请修复资金，依据行业规范予以恢复重建。 4.3 调查与总结 发生重大旱情灾害后，指挥部各成员单位及时做好工作总结报指挥部，指挥部组成灾害联合调查组，对重大旱情进行调查总结，并编制调查报告上报镇江新区管委会。 5.附则 5.1 预案解释部门 本预案由镇江新区防汛防旱指挥部办公 室负责制定、解释、管理与更新。 5.2 预案实施时间 本预案自镇江新区管委会批准后实施。