村级综合服务社建设实施方案.doc

1、1村级综合服务社建设实施方案为 认 真 贯 彻 落 实 省 人 民 政 府 关 于 构 建 全 省 农 村 现 代 流 通 网 络 体 系的 意 见 (鄂 政 发 200848 号 ) 、东 西 湖 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发2010 年 确 定 的 主 要 工 作 任 务 及 10 件 实 事 责 任 分 解 方案 的 通 知 (东 政 办 20101 号 )等 文 件 精 神 ，充 分 发 挥 农 村 流 通 先 导 作用 ，推 进 新 农 村 现 代 流 通 服 务 网 络 建 设 ，更 好 地 服 务 基 层 、服 务 群 众 、服 务 农 村 经 济 社 会 发

2、展 ，区 供 销 联 社 决 定 依 托 村 级 组 织 办 公 活 动 场 所 建设 农 村 综 合 服 务 社 ，推 进 村 务 、商 务 、服 务 三 务 合 一 的 村 级 综 合 服 务 。现 结 合 我 区 实 际 就 兴 办 和 发 展 村 级 综 合 服 务 社 制 订 如 下 方 案 。一 、 指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，贯 彻 党 的 十 七 届三 中 全 会 关 于 推 进 农 村 改 革 发 展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 精 神 ，落 实 科 学发 展 观 ，围 绕 社 会 主 义 新 农 村 建

3、 设 ，构 建 和 谐 社 会 ，满 足 人 民 群 众 物 质文 化 生 活 需 要 。坚 持 为 “三 农 ”服 务 为 宗 旨 ，在 综 合 上 做 文 章 ，在 服 务 上下 工 夫 。以 商 务 部 开 展 的 “万 村 千 乡 ”市 场 工 程 试 点 工 作 为 契 机 ，按 照 统筹 城 乡 经 济 发 展 的 要 求 ，认 真 落 实 区 委 、区 政 府 关 于 大 力 推 进 村 级 综 合服 务 社 建 设 的 工 作 要 求 ，增 强 服 务 功 能 ，繁 荣 农 村 经 济 ，活 跃 农 村 文 化生 活 ，从 而 逐 步 形 成 村 级 政 治 、经 济 、文 化

4、 交 流 中 心 ，营 造 良 好 人 居 环境 。二 、 实 施 步 骤 和 工 作 目 标2 009 年 ，按 照 “形 象 新 、环 境 美 、功 能 全 、服 务 优 ”的 标 准 ，区 社 根据 省 委 组 织 部 和 省 社 联 合 文 件 精 神 在 区 委 组 织 部 的 大 力 协 助 、推 荐 下 ，由 我 社 党 委 全 体 及 机 关 、基 层 网 点 建 设 有 关 人 员 参 加 ，走 访 了 我 区 十 一2个 乡 镇 、场 ，近 十 九 个 村 组 ，通 过 实 地 考 察 、摸 底 、比 较 ，最 终 决 定 以 新沟 镇 二 大 队 、慈 惠 “四 季 吉

5、祥 ”区 域 为 区 社 第 一 批 试 点 建 设 单 位 。2010 年 ，按 照 “统 一 规 划 ，分 批 实 施 ”和 “利 民 、便 民 ”的 原 则，通 过 先 行 试 点 ，总 结 经 验 ，逐 步 推 广 。在 全 区 确 定 单 位 17 个 ，平 均 每个 园 区 （农 场 、街 办 ）2 个 ，加 快 推 进 农 村 综 合 服 务 社 建 设 。使 农 村 综 合服 务 社 总 数 达 到 20 个 。2011 年 ，在 已 建 20 家 综 合 服 务 社 的 基 础 上 , 向 行 政 区 划 村 再 延 伸和 辐 射 ，运 用 现 代 流 通 方 式 ，改 造

6、、提 升 、整 合 、优 化 综 合 服 务 社 。并 建设 与 改 造 商 品 配 送 中 心 ，培 育 5 户 以 上 管 理 规 范 、实 力 较 强 的 大 型 涉 农流 通 企 业 ，构 建 区 -乡 -村 三 级 贯 通 、纵 横 交 错 、配 置 合 理 、相 互 促 进 、各 具 特 色 的 农 村 现 代 流 通 服 务 网 络 体 系 。力 争 通 过 三 年 的 努 力 ，基 本 实 现 全 区 所 有 园 区 （农 场 、街 办 ）建 有 综合 服 务 社 ，服 务 农 民 生 产 、生 活 ，改 善 农 村 消 费 和 服 务 环 境 ，逐 步 建 立新 型 农 业

7、社 会 化 服 务 体 系 ，促 进 全 区 农 村 经 济 社 会 持 续 、快 速 、健 康 发展 。 三 、 建 设 方 法(一 ) 合 理 布 局 大 力 推 进结 合 我 区 经 济 发 展 水 平 、人 口 状 况 、自 然 村 分 布 等 情 况 对 村 级 综 合服 务 社 的 发 展 进 行 整 体 规 划 ，合 理 布 局 。充 分 利 用 村 级 组 织 办 公 活 动 场所 ，或 通 过 网 点 改 造 、资 产 重 组 、社 会 加 盟 等 多 种 形 式 ，加 快 农 村 日 用消 费 品 、农 业 生 产 资 料 、农 副 产 品 、实 用 科 技 、医 疗 卫

8、生 、保 险 邮 政 、移动 电 信 等 各 种 服 务 于 一 体 的 综 合 服 务 社 建 设 。通 过 经 营 连 锁 、商 品 配 送3等 方 式 将 现 有 的 民 营 店 及 其 他 经 营 组 织 和 个 人 吸 收 到 综 合 服 务 社 的 建设 中 来 ，进 一 步 扩 大 经 营 服 务 网 络 覆 盖 面 。(二 )完 善 服 务 功 能加 强 日 用 品 连 锁 便 民 店 、农 资 供 应 连 锁 店 、废 旧 物 品 收 购 店 建 设 ，完 善 综 合 服 务 社 功 能 ，积 极 拓 展 新 的 经 营 服 务 领 域 ，创 新 服 务 方 式 。日用 品

9、连 锁 便 民 店 要 积 极 开 展 上 门 服 务 、电 话 预 约 服 务 、网 上 服 务 ；农 资连 锁 店 在 做 好 农 资 供 应 的 同 时 ，要 积 极 开 展 农 业 科 技 咨 询 、测 土 施 肥 、农 机 具 维 修 等 服 务 ；废 旧 物 品 收 购 店 要 拓 宽 市 场 ，扩 大 收 购 品 种 ，对 产业 大 户 签 订 产 、销 合 同 ，开 展 上 门 收 购 ，将 农 村 千 家 万 户 的 生 产 与 千 变万 化 的 市 场 连 接 起 来 ，千 方 百 计 增 加 农 民 收 入 。综 合 服 务 社 要 围 绕 村 务需 要 ，联 合 政 府

10、 部 门 和 其 它 涉 农 组 织 ，为 农 民 提 供 市 场 信 息 、技 术 培 训、文 化 娱 乐 、医 疗 卫 生 等 多 种 服 务 ，逐 渐 成 为 新 农 村 的 综 合 服 务 中 心 。(三 )组 建 形 式 及 管 理 体 制村 级 综 合 服 务 社 实 行 多 元 化 投 入 、市 场 化 运 作 ，可 采 取 供 销 社 出 资 、供 销 社 与 村 委 会 及 其 他 社 会 力 量 共 同 出 资 、村 民 或 其 他 社 会 力 量 出 资 并由 供 销 社 提 供 服 务 指 导 等 多 种 形 式 组 建 。农 村 综 合 服 务 社 日 常 管 理 以

11、 村委 会 为 主 ，由 村 委 会 主 任 兼 任 综 合 服 务 社 理 事 长 ，通 过 引 进 现 代 流 通 方式 ，逐 步 实 现 统 一 标 识 ，统 一 商 品 配 送 、统 一 服 务 规 范 、统 一 组 织 实 施代 办 服 务 、统 一 价 格 指 导 ，不 断 提 高 综 合 服 务 社 的 经 营 管 理 和 服 务 水 平 。要 建立 健 全 制 度 ，实 行 “五 有 ”管 理 ，即 有 完 善 的 内 部 管 理 制 度 、有 服 务 公 约 、有 商 品 明 码 标 价 、有 商 品 销 售 台 帐 、有 代 办 服 务 台 帐 。要 采 取 会 员 制 等

12、 多 种形 式 鼓 励 社 员 参 与 各 类 经 营 和 服 务 ，实 行 多 种 形 式 的 返 利 措 施 ，增 强 综 合 服 务 社的 经 营 实 力 。 4(四 )加 强 基 层 流 通 网 络 体 系 建 设要 把 综 合 服 务 社 建 设 作 为 “万 村 千 乡 市 场 工 程 ”和 “新 网 工 程 ”建 设 的 重 要 内 容 ，积 极 推 进 农 村 综 合 服 务 社 与 供 销 合 作 社 流 通 企 业 的 对接 。充 分 发 挥 供 销 社 各 龙 头 企 业 经 营 资 源 优 势 ，帮 助 、促 进 农 村 综 合 服务 社 的 发 展 ，鼓 励 有 资

13、金 、有 实 力 的 流 通 企 业 向 农 村 综 合 服 务 社 延 伸 ，把 综 合 服 务 社 打 造 成 “新 网 工 程 ”的 网 络 终 端 。加 快 区 街 村 三 级 流 通 网络 体 系 建 设 ，积 极 组 建 配 送 中 心 ，为 村 级 综 合 服 务 社 开 展 商 品 配 送 服 务。通 过 网 络 建 设 ，使 供 销 社 现 代 经 营 服 务 网 络 延 伸 到 农 村 基 层 。四 、 建 设 标 准（一 ）选 址主 要 依 托 村 级 组 织 办 公 活 动 场 所 组 建 。也 可 因 地 制 宜 ，充 分 利 用 现有 经 营 网 点 设 施 进 行

14、 组 建 ，同 时 在 村 级 组 织 办 公 活 动 场 所 加 挂 综 合 服 务社 牌 子 并 开 展 相 关 服 务 。经 营 服 务 总 面 积 不 低 于 60 平 方 米 。（二 ）标 识使 用 统 一 的 村 级 综 合 服 务 社 标 识 ，统 一 制 牌 ，统 一 服 务 规 范 。（三 ）经 营 服 务 项 目村 级 综 合 服 务 社 根 据 农 村 居 民 的 生 产 、生 活 需 要 ，不 断 整 合 资 源 ，拓 宽 服 务 领 域 ，创 新 服 务 方 式 ，提 升 服 务 质 量 ，并 实 行 公 益 性 服 务 与 经营 性 服 务 相 结 合 ，将 经 营

15、 性 服 务 作 为 公 益 性 服 务 的 重 要 基 础 ，以 公 益 性服 务 促 进 经 营 性 服 务 的 开 展 ，逐 步 建 设 成 为 新 农 村 的 “一 站 式 ”社 区 综 合服 务 中 心 。1、公 益 性 项 目5（1）聘 请 专 职 或 兼 职 农 技 人 员 ，或 承 接 农 业 、科 技 等 部 门 委 托 ，提供 农 业 科 技 知 识 咨 询 和 技 术 培 训 ；（2）发 布 农 产 品 市 场 信 息 、农 资 信 息 、劳 务 信 息 等 ；（3）代 办 邮 政 、通 讯 、保 险 、旅 游 、车 （船 ）票 、货 物 托 运 ，代 收 水 费 、电

16、费 、电 话 费 等 委 托 代 理 及 中 介 服 务 ；（4）提 供 文 化 、体 育 、娱 乐 等 其 他 方 面 的 服 务 。村 级 综 合 服 务 社 建 设 起 步 阶 段 公 益 性 服 务 项 目 必 须 达 到 2 个 以 上 ，农 民 群 众 对 其 服 务 满 意 度 达 到 80%以 上 。2、经 营 性 项 目（1）设 有 日 用 消 费 品 超 市 ，经 营 品 种 在 300 种 以 上 ；（2）提 供 农 业 生 产 资 料 供 应 ，包 括 化 肥 、农 药 、农 地 膜 、种 子 、小 型农 机 具 、兽 药 、饲 料 等 ，种 类 在 2 大 类 以 上

17、 。具 备 条 件 的 地 方 可 开 展 烟 花 爆 竹 销 售 、农 副 产 品 购 销 、废 旧 物 资 回收 ，提 供 农 机 具 租 赁 修 理 、家 用 电 器 及 沼 气 维 修 、餐 饮 、美 容 美 发 、缝 纫等 服 务 。（四 ）社 容 社 貌室 内 整 洁 、卫 生 ，地 面 硬 化 处 理 ，货 架 统 一 ，商 品 陈 列 整 齐 ，农 资 营业 场 地 与 日 用 消 费 品 营 业 场 地 严 格 分 开 ，有 基 本 的 消 防 设 施 或 消 防 器 材 ；室 外 环 境 整 洁 ，场 地 平 整 ；经 营 服 务 人 员 着 装 整 洁 。（五 ）商 品

18、配 送6组 建 商 品 配 送 中 心 ，或 指 定 相 关 企 业 与 综 合 服 务 社 签 订 配 送 协 议 ，开 展 配 送 服 务 ，实 行 连 锁 经 营 。起 步 阶 段 日 用 消 费 品 的 配 送 比 例 应 达 到30%以 上 ，农 资 的 配 送 比 例 应 达 到 50%以 上 ，并 逐 年 提 高 。 （六 ）诚 信 经 营1、证 照 齐 全 ，合 法 经 营 。2、开 架 销 售 ，明 码 标 价 。3、商 品 来 源 渠 道 可 靠 ，建 立 商 品 准 入 和 可 追 溯 制 度 ，对 进 货 渠 道 和供 货 商 进 行 登 记 管 理 ，并 向 农 民

19、承 诺 不 销 售 假 冒 伪 劣 商 品 。4、服 务 热 情 ，礼 貌 待 客 。5、可 提 供 送 货 上 门 和 电 话 预 约 服 务 。五 、 保 障 措 施（一 ）、加 强 领 导 ，建 立 区 政 府 、区 社 和 部 门 三 级 管 理 体 制 。区 供 销 联 社 配 合 区 农 村 家 园 建 设 行 动 计 划 、落 实 区 政 府 “为 民 办 实事 、创 建 村 级 综 合 服 务 中 心 20 家 ”的 任 务 和 要 求 ，成 立 综 合 服 务 社 建 设领 导 小 组 。建 立 区 政 府 、区 社 和 部 门 三 级 管 理 体 制 ，建 立 跨 部 门

20、的 工 作协 调 机 制 ，及 时 协 调 解 决 工 作 推 进 中 的 困 难 和 问 题 ，在 建 设 综 合 服 务 社的 过 程 中 建 立 长 效 管 理 责 任 机 制 、制 定 发 展 规 划 、明 确 分 工 范 围 ,大 力 推进 综 合 服 务 社 建 设 的 顺 利 实 施 。（二 ）、加 强 项 目 规 划 ，严 格 执 行 建 设 标 准 ，加 大 监 管 力 度 。在 项 目 规 划 上 要 结 合 新 农 村 建 设 、农 业 产 业 化 和 交 通 基 础 设 施 建 设 ，按 照 市 场 经 济 规 律 合 理 布 局 、科 学 布 点 ，避 免 盲 目 竞

21、 争 ，重 复 建 设 。按照 农 村 综 合 服 务 社 改 造 和 建 设 规 范 的 要 求 ，抓 好 对 规 范 的 综 合 服 务 社7的 检 查 督 导 。建 立 绩 效 评 价 和 项 目 考 核 机 制 ，加 强 对 综 合 服 务 社 的 后 续监 管 工 作 。坚 决 杜 绝 盲 目 扩 张 现 象 ，逐 步 探 索 建 立 规 范 化 、制 度 化 的 长效 监 管 机 制 。请 商 务 、工 商 、质 监 等 部 门 密 切 配 合 ，进 一 步 加 强 监 管 。（三 ）、加 大 政 策 扶 持 力 度 ，加 强 协 调 配 合 服 务 。区 供 销 联 社 积 极

22、争 取 区 委 、区 政 府 的 重 视 和 支 持 ，加 大 政 策 、资 金扶 持 力 度 ，充 分 利 用 和 整 合 新 农 村 建 设 的 有 关 项 目 和 资 金 ，发 挥 供 销 社系 统 的 资 源 优 势 ，调 动 村 级 组 织 和 农 民 群 众 的 积 极 性 ，共 同 推 进 农 村 综合 服 务 社 创 建 工 作 。也 需 要 各 园 区 （农 场 、街 办 ）结 合 当 地 发 展 现 状 和 农村 现 有 经 营 服 务 网 点 分 布 情 况 ，积 极 配 合 区 社 做 好 农 村 综 合 服 务 社 发 展规 划 。相 关 部 门 要 按 照 各 自

23、的 职 责 ，在 用 地 、房 屋 规 划 、注 册 登 记 、税 收 、信 贷 等 方 面 ，积 极 支 持 农 村 综 合 服 务 社 建 设 工 作 。新 闻 单 位 要 通 过 媒 体广 泛 宣 传 农 村 综 合 服 务 社 建 设 工 作 ，引 导 社 会 各 方 资 金 加 盟 合 作 联 办 ，加 快 农 村 综 合 服 务 社 建 设 。二 O 一 O 年 二 月 二 十 二 日附件： 一、东西湖区供销联社村级综合服务社服务公约二、东西湖区供销联社村级综合服务社验收申请表附件一东西湖区供销联社村级综合服务社服务公约8营业场所整洁卫生，商品丰富陈列有序。计量设施准确合格，货源质

24、量安全可靠。明码标价接受监督，诚信经营让利于民。便民措施体贴周到，预约销售送货上门。接待顾客和蔼热情，处理投诉妥善及时。附件二东西湖区供销联社村级综合服务社验收申请表申报社（盖章）： 联系人： 联系电话： 申报日期：名 称所在村地址 建成时间 经 营 服 务 面 积组建形式 1、供销社自建 2、联建 3、村民或其他社会力量组建配 送 企 业 名 称电话村级综合服务社负责人 传真邮政编码9手机1、2、3、4、公益性项 目5、6、日用消费品超市 品种数及配送率7、农业生产资料供应 种类数及配送率经 营 服 务 项 目 经营性项 目8、其他（ ） 品种数区 社 意见 区 验收小组意见 省社复检意见（盖章） （盖章） （盖章）备注：1、组建形式根据组建主体不同在相应的序号上打“” 。2、经营性项目“其他”中应列明项目名称，如“农副产品收购、再生资源回收”等。3、意见分“合格”或“不合格”两种。