民生之依.doc

1、民生之依完善社会保障体系让百姓无后顾之忧“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。 ”民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展和延续的重要保证，也影响着社会稳定发展的大局。近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题更为凸显

2、。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，确保好民生之依、民生之基的稳固。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本” 。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇 非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人享有“保基本” 。扩大社会保障覆盖

3、范围，实现城乡“广覆盖” 。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社保保障城乡“广覆盖” 。拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续” 。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，

4、资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境，我们要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展” 。社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧” 。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带” ，让人们群众踏实生活，共享经济发展成果。多措并举 重塑乡村文化“树高千尺，落

5、叶归根” ，对家的眷恋是所有游子的共同点。可是随着经济的快速发展，人们传统的生产生活方式以及价值观念发生了巨大的变化，以至于许多乡村游子产生了“客舍似家家似寄”的陌生感触。传统的乡村文化在巨大的改革浪潮前，开始淡出了农村生活，拜金消费文化开始占据人们的心灵空间。重振乡村教育，重塑乡村文化势在必行。众所周知，农村教育是维系乡村文化的重要手段。乡村文化是所有离乡游子的根，是优秀传统文化的重要组成部门。如果不能强化农村教育，重塑乡村文化，那么势必影响社会主义新农村的建设和谐社会的构建。然而，当前部门地区却未能做好农村教育，加速了乡村文化消逝。造成这一现象的原因是多方面的，具体表现如：教育资源配置严重

6、不合理；上学成本高；子女随父母打工异地就读导致生源减少；家长不重视教育；政府教育经费紧张等。面对乡村文化危机，我们不能消极对待，坐视不理，而应该积极的行动起来，多措并举，切实改变文化失根的现状。一是以加快农村经济的发展为战略着眼点。经济的发展是教育的物质基础。积极鼓励农村企业发展，增强地区经济实力，吸引农民工本地就业，农民工子女就地就读，切实改变学校人数少的现状。以经济反哺教育，为重塑乡村文化提供持续动力。二是以优化配置农村地区教育资源为关键切入点。合理并校、大力建设住宿制小学，以优质的教育质量服务农村。加大农村教育资金投入，改善农村落后的教育现状，减轻上学成本；切实强化农村教育，培育乡村文化

7、生存的土壤，稳住离乡游子的“根” ，为和谐社会主义新农村的构建提供力量源泉。三是以开展农民喜闻乐见的各种传统文化活动为重要着力点。改变农村浮躁的消费文化观念，树立正确的道德观、价值观，正确引导家长的教育理念；增强村民的法律意识，改变农村地区的暴力，赌博等现象，增强社会安全感；寻回乡村生活逐渐失去的独到的文化精神内涵。四是以多方式构建和谐邻里关系为必要辅助点。树典型，立模范，评选和谐家庭，亲和婆媳，模范丈夫妻子等，改善现在日渐淡漠的和紧张的邻里关系，构建新时期下的和谐农村的生活方式。相信，随着乡村经济的持续发展和农村教育的不断优化，随着各项宣传措施的落实，农村教育定能够得到强化，乡村文化一定能重

8、放光彩，社会主义新农村建设定然会跨上一个新台阶。中宣部、中央文明办就“弘扬雷锋精神 ”答记者问（HOT） 新华网北京 3 月 1 日电（记者 隋笑飞）近日，中宣部、中央文明办召开视讯会议，部署“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”工作。为此，新华社记者专门采访了中宣部、中央文明办负责同志。问：请您谈谈“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”的重大意义和总体思路。答：志愿服务体现着公民积极向上的精神追求，反映着社会文明进步的良好形象，是中华传统美德的具体体现，是社会主义道德的生动实践。我们一定要认真贯彻落实中办关于深入开展学雷锋活动的意见 ，进一步增强责任感使命感，把开展志愿服务活动作为弘扬雷锋精神的有力抓手，作

9、为培育文明道德风尚的有效途径，以社会主义核心价值体系建设为根本，以弘扬雷锋精神为主题，广泛深入开展志愿服务活动，建立完善参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社会志愿服务体系，在全社会兴起践行雷锋精神、开展志愿服务的热潮，推动学雷锋活动常态化，培育我为人人、人人为我的良好风尚，为党的十八大胜利召开营造文明和谐的社会环境。问：请您谈谈如何普及志愿服务理念。答：志愿服务理念是志愿服务活动的力量源泉。要大力弘扬雷锋精神，广泛普及奉献他人、提升自己的志愿服务理念，在全社会培育志愿服务文化。要把志愿服务纳入整个学雷锋活动宣传报道之中，结合“走基层、转作风、改文风”活动，充分利用各级各类新闻媒体特别是都

10、市类媒体和网络媒体，通过新闻报道、言论评论、群众讨论等多种形式，利用手机短信、博客、微博等现代传播方式，广泛宣传志愿服务活动的进展、经验和志愿者的感人事迹，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。要充分发挥文化的教育功能，着力推出一批群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，生动形象地诠释志愿服务的深刻内涵和精神实质，潜移默化地影响人们的思想观念、价值判断和道德情操。要广泛开展志愿者心得征集活动，激发人们内心深处的志愿服务意识，营造学习志愿者、争当志愿者的良好氛围。要把志愿服务作为教书育人的重要环节，作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，纳入学校教育教学，体现到课堂教学、课外活

11、动和社会实践之中，融入校园文化建设各方面。问：今年将重点开展哪些方面的志愿服务活动？答：志愿服务活动是推动学雷锋活动常态化的有力抓手。要以“迎接十八大、讲文明树新风”为主题，以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，大力弘扬雷锋精神，把社会主义核心价值体系建设的任务落到基层、落到实处。要大力开展关爱他人志愿服务，扎实推进“学习雷锋、奉献爱心”志愿帮扶活动，为空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人提供更多关爱。要大力开展关爱社会志愿服务，在各行各业开展“学雷锋、树新风”活动，组织志愿者宣传文明礼仪知识，积极参加公共秩序维护、文明交通、平安建设志愿服务，引导人们知礼仪、

12、重礼节、讲道德。随着物质生活水平的提高，人们对精神文化生活的需求日趋旺盛。要依托重点文化惠民工程，结合“爱国歌曲大家唱” 、 “三下乡” 、 “四进社区”和“我们的节日”主题活动，深入开展西部文化建设、文化志愿者边疆行和社区文化志愿服务，鼓励专业文化工作者和社会各界人士义务参与基层文化建设和群众文化活动。要大力开展关爱自然志愿服务，组织志愿者广泛普及生态文明理念、清洁城乡环境卫生。植树节马上就要到了，要广泛开展“关爱自然、义务植树”志愿服务大行动，组织动员人们参加植树造林、认养树木、巡逻护林，参与公园绿地、旅游景区、重要河流和水资源地生态环境治理，促进人与自然和谐相处。问：如何健全完善志愿服务

13、活动运行机制，推动我国志愿服务事业有一个新的更大发展？答：近年来，在中宣部、中央文明办的组织推动下，在各地各有关部门的共同努力下，志愿服务活动在全国城乡越来越广泛地开展起来，成为精神文明创建工作新的生长点，成为社会主义核心价值体系建设的重要载体。要按照中央要求，健全完善文明委统一领导、文明办组织协调、各有关部门分工负责、社会各方面积极参与的志愿服务活动领导体制和工作机制。文明办要发挥好组织协调作用，加强对志愿服务工作总体规划、协调指导和督促检查，抓好全社会的志愿服务活动。教育、民政、文化、工会、共青团、妇联、残联、红十字、老龄办等部门要发挥好自身优势，各展所长、各负其责，形成志愿服务的整体合力

14、。要把志愿服务活动作为深化创建工作的重要载体，无论是创建文明城市、文明村镇，还是创建文明单位，都要把志愿服务活动突出出来。志愿服务大发展需要强有力的人才队伍保障，要不断壮大志愿者队伍。要加强志愿服务阵地建设，搭建志愿服务信息平台，整合志愿服务活动资源，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接。要充分发挥各类非政府组织在志愿服务工作中的重要作用，积极打造有中国特色的社会志愿服务组织，做大做强中国志愿服务基金会，推动志愿服务工作不断迈上新台阶。1 、雷锋精神内涵之一、奉献精神 。雷锋精神的核心是为人民服务。雷锋二字，已成为人们心目中热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会的代名词

15、。 2、雷锋精神内涵之二：“钉子 ”精神。 雷锋对待工作总是干一行、爱一行、钻一行，立足本职，尽职尽责，努力以钉子的“挤”劲和“钻”劲，使自己成为工作的内行。 3、雷锋精神内涵之三：“螺丝钉 ”精神 。雷锋谦虚待人，甘于平凡，从点滴做起，从小事做起，服从革命的需要和组织的安排，党叫干啥就干啥。他把自己生命溶入党和人民事业的整体之中，立志在平凡中干出不平凡的业绩，乐于做一颗永不生锈的“螺丝钉” 。 4、雷锋精神内涵之四：艰苦奋斗精神 。雷锋出身贫苦，在旧社会，哥哥、弟弟都因负伤、饥饿，病死了，他自己也走近了死亡的边缘，他深知生活的艰辛。因而，他工作和生活的一言一行都体现出中华民族勤俭节约、艰苦奋

16、斗的传统美德。1963 年 3 月 5 日，毛泽东亲笔题词：“向雷锋同志学习” ， “学雷锋运动”随即在全国范围内开展起来，雷锋精神激励了无数的成长中的青少年。在改革开放以后，雷锋精神仍然是中小学教育中的典范。严格管理水资源 推进水利新跨越今年 3 月 22 日是第十九届“世界水日”,第二十四届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题为“城市用水:应对都市化挑战”,我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源,推进水利新跨越” 。 水是生命之源、生产之要、生态之基。新中国成立以来,党和国家高度重视水资源问题,水资源开发、利用、节约、保

17、护和管理工作取得显著成效。特别是“十一五”期间,我们深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,不断加强水资源节约保护, 深入推进节水型社会建设,积极开展水生态治理和修复, 超额完成了“十一五”规划确定的万元 GDP 用水量降低 20%和万元工业增加值用水量降低 30%的目标,全社会用水效率和效益明显提高,水环境和水生态状况得到有效改善,有力地保障了经济社会可持续发展。但要清醒地看到,人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我国的基本国情和基本水情,长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状况仍未根本改变,水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。目

18、前,正常年份全国年缺水量 500 多亿立方米,近 2/3 城市不同程度存在缺水,单位 GDP 用水量是发达国家的 58 倍,地下水超采区面积近 19 万平方公里,水功能区达标率不到 50%,不少地方水资源开发已超出承载能力,引发了一系列生态与环境问题。随着工业化、城镇化深入发展,全球气候变化影响加大,我国水资源形势更趋严峻, 强化水资源节约保护工作越来越繁重。 当前和今后一个时期,是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中央一号文件鲜明提出,要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率

19、控制、水功能区限制纳污三条红线,建立水资源管理责任和考核制度,到 2020 年, 全国年用水总量力争控制在 6700 亿立方米以内,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上,主要江河湖泊水功能区水质明显改善, 城镇供水水源地水质全面达标, 地下水超采基本遏制。这是中央从党和国家事业全局出发,准确把握我国基本国情和水情,科学判断经济社会发展和水资源形势, 作出的一项重大战略决策,标志着实行最严格的水资源管理制度已成为全党的共同意志和国家的重大战略。我们一定要认真贯彻落实中央决策部署,着力强化水资源管理, 切实加强监督考核 ,坚决守住三条红线 ,

20、优化配置、全面节约、有效保护水资源。 一是严格实行用水总量控制。依据全国水资源综合规划,加快制定主要江河流域水量分配方案,建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系,确立水资源开发利用红线。严格实施取水许可和建设项目水资源论证制度,加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划和项目建设布局水资源论证工作,促进经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相协调。尽快核定并公布地下水的禁采和限采范围, 实行地下水取水总量和水位双控制度, 抓紧制订南水北调东中线受水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案,逐步实现采补平衡。强化水资源统一调度,坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服

21、从水调,协调好生活、生产、生态环境用水。 二是加快推进节水型社会建设。把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程,优化调整产业布局, 推动经济转型升级 ,大力发展节水灌溉 ,形成节水型经济结构、生产方式和消费模式。严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目、盲目扩大灌溉面积,做到以水定需、量水而行、因水制宜。加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准,及时修订区域和行业用水定额,强化用水定额和计划管理,实施重点用水监控。抓紧制定节水强制性标准,实行节水标识管理,建立节水产品市场准入制度,制定公布用水工艺、设备和产品淘汰名录, 普及推广节水技术, 促进工业和城镇生活节水。 三是不断

22、加大水资源保护力度。从严核定水域纳污容量,依法提出限制排污总量意见,为开展水污染防治和污染减排工作提供科学依据。严格入河排污口监督管理,对排污量超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。完善监测预警监督管理制度,建立水功能区达标评价体系,加强省界和重要控制断面的水质监测。加强水源地保护和综合治理,完善饮用水水源地的突发事件应急预案,建立备用水源, 确保供水安全。 四是积极推进水生态保护修复。加快划定水域岸线控制利用分区,落实水工程规划同意书制度,严厉打击非法采砂活动, 严禁建设项目非法侵占河湖水域。加强水利水电工程生态影响评估论证,维持河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的

23、合理水位。加快编制全国水生态系统保护与修复规划,研究建立生态用水及河流生态评价指标体系,继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复,加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护,遏制水生态环境恶化趋势。 五是切实落实水资源管理责任。把水资源开发利用、节约和保护的主要指标,纳入地方经济社会发展综合评价体系, 实行水资源管理行政首长负责制。抓紧制定出台实行最严格水资源管理制度考核办法,逐级建立水资源管理考核指标的统计体系、监测体系和考核体系,把水资源管理目标任务和考核指标层层分解到各级行政区, 实现能操作、可检查、易考核。强化水资源管理监督考核,把考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的

24、重要依据。 实行最严格的水资源管理制度,既是解决我国日益复杂的水资源问题的必由之路,也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。我们要进一步明确任务、强化责任,加大力度、狠抓落实,全面落实最严格的水资源管理制度,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,为夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献总理总理开场白守职而不废，处义而不回出处：黄石公 素书释义：恪守信义，而不稍加改变；受到嫌疑，而能居义而不反顾。原文：信可以使守约，廉可以使分财，守职而不废，处义而不回。总理谈对自己工作的评价苟利国家生死以，岂因祸福避趋之出处：清林则徐 赴戍登程口占示家人释义：假如对国家有

25、利，我可以把生命交付出来；难道可以有祸就逃避，有福就迎受吗？知我罪我，其惟春秋出处 ：孟子滕文公下释义：我做的这些事，写的这本书，后人一定会毁誉不一、褒贬不一的，但我只要认为这是对的，是有价值的，不论别人如何评说，我都会坚定的做下去！原文：春秋 ，天子之事也。是故孔子曰：知我者，其惟春秋乎！罪我者，其惟春秋乎！入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔出处：元张养浩 为政公告释义：臣下对于君王，入朝应该勤勤恳恳、竭尽忠心，出朝则应该谦逊谨慎、自我责备。原文：虽然臣之于君也，入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔，凡所白于上者，不可泄于外而伐诸人。虽不能至，然心向往之出处：史记孔子世家释义：虽然不能达到这种程度，可是心里却一直向往着。原文：“诗有之：高山仰止，景行行止。 虽不能至，然心向往之。 ”信而见疑、忠而被谤出处：司马迁史记 释义：诚信而被怀疑，忠诚而被毁谤。原文：屈平正道直行，竭忠尽智以事其君，谗人间之，可谓穷矣！信而见疑， 忠而被谤，能无怨乎？人言不足恤出处：宋史王安石列传释义：人们的谣言没有什么可怕的。原文：天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。