演习方案.doc

1、一、指导思想石家庄市现有煤气储存能力 20 万立方米、天然气储存能力罐容 8000 立方米，日供气量 50 万 M3，为全市 30 万民用户、300余家工商企事业单位供应燃气，燃气管网 1300 余公里，其中铸铁管网 公里，铸铁 管网年代较早，由于管网老化经常发生燃气泄漏事故。一旦发生燃气泄漏后得不到及时有效的控制和应急处理时，燃气蔓延扩大所造成的着火、爆炸事故又往往是灾难性的。因此，市政府以“ 安全第一、预防为主”的方针为指导,坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则,从对人民群众生命财产高度负责的角度出发,为确保燃气设施正常运行,提高对重特大燃气安全事故的处置能力和快速反应能力,最大限度地

2、避免和减少人员伤亡、 财产损失,确保国家、集体和人民群众生命财产安全,维护正常的社会生产和生活秩序，科学有序、高效迅捷地组织力量开展事故抢险救援工作，我市根据中华人民共和国安全生产法、石家庄市燃气管理办法等有关法律法规规定，按照石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案的要求，结合安全生产事故救援实际，制定了石家庄市城市燃气泄漏事故处置预案（以下简称“预 案” ）。 但 该预案科学性、完整性和可操作性尚有待实践检验。 为使该预案在真正付诸实战前尽可能地完善，市政府计划开展一次应急救援演习，要求根据预案的适用范围和启动条件，模拟一次因燃气泄漏引起的着火、爆炸的特大事故。启动预案，检验预案，同时检验

3、事故应急救援指挥系统和应急救援力量的应急能力。二、演习目的组织以燃气经营单位为主，多部门参与，密切配合，协调联动，快速反映，高效处置燃气突发事故，体现综合性、规模性、真实性。本次演习力求贴近实际，以石家庄市特大燃气爆炸事故应急救援预案为依据，从适应当前安全生产形势的需要出发，合理设置燃气泄漏、爆炸事故险情。通过报告事故，启动现场处置预案的整个过程来检验、发现预案存在的不足，发现问题，解决问题，以求预案在应用于实际时真正具有科学性、针对性和可操作性。通过演习达到如下目的： （1）测评本市因燃气泄漏引发着火、爆炸事故的应急准备状态，发现 并及时修改预案中的缺陷和不足；（2）评估本市因燃气泄漏引发着

4、火、爆炸事故的应急救援能力，识别 相应的资源需求，界定相关单位、部门和人员的职责，提高单位、部门和人员之间的组织协调能力；（3）检验本市应急救援队伍和应急救援人员对应急预案的了解程度和抢险、救援技能；（4）督促本市有关单位、部门根据本单位、本部门实际情况制定完善应急救援预案，建立应急救援组织，尽快形成完整的预案和救援体系；（5）促进本市公众、媒体对预案的理解，争取他们对本市特大事故应急救援工作的支持。三、演习目标和要求本次演习为燃气泄漏引发着火、爆炸事故应急救援演习，预先拟订了十一个分解目标，参演各部门和单位在演习过程中，应按石家庄市城市燃气泄漏事故处置预案中规定的职责、原则、程序等要求，迅速

5、组成应急救援指挥系统，针对本次演习设定事故中的各个事件,按发生真实事故时的应急措施、方法开展抢险和救援活动，以检验各应急组织的协调、管理、配合等活动是否能适应实战要求，为以后处置燃气着火、爆炸事故积累经验。本次演习设定的演习目标及要求如下： 1、应急动员展示应急响应机构接警及组织、动员应急响应人员的能力。演习要求：（1）、接警单位（110、119、120、新奥燃气），应尽快通过报警人了解并核实该次事故的如下相关关键信息，包括： 事发地点；接警后要立即赶赴事故现场。到达事故现场后立即模拟核实如下相关模拟信息 人员伤亡情况； 事故现状； 事故起因；（2）事故经初步核实后，市安监局要立即向市安委会领

6、导和市特大生产安全事故专项应急救援指挥部领导汇报，根据指挥部领导指示，通知相关部门，组织应急救援。（3）所有接到通知的单位（含接警单位）应立即模拟动员本系统应急响应人员，携带相应的应急设备和物资，及时抵达指定地点（报到）。演习过程中，所有应急单位接到通知的时间和抵达集结地点的时间应有文字记录。 2、指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力。演习要求：（1）先期到达的 110、119 指挥人员负责早期的指挥、协调和控制活动，直到应急救援指挥部总指挥到位并开始履行职责。（2）应急救援总指挥到位后，立即组织有关单位成立应急指挥体系（应急救援总指挥部及指挥部成员、现场指挥部及指挥人员），指挥、

7、协调和控制所有应急救援活动。（3）应急指挥体系中所有已被动员的参演单位应按预案中规定的职责运行。演习过程中的指挥、协调和控制活动主要包括： 启动应急预案，建立应急救援指挥系统； 确立应急总方案、成立现场指挥部、指定现场总指挥； 建立通讯联系体系； 向应急响应人员发布行动指令； 协调信息的发布； 确定或批准救援行动或应急措施等。3、事态评估展示获取事故信息，识别原因及致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。演习要求：接警单位、先期抵达事故现场的参演单位和人员应及时模拟开展早期事态评估活动，模拟通过各种方式和渠道收集相关信息。演习过程中应收集的信息包括： 与事故相关的设施、设备与材料； 人员伤

8、亡情况和财产与环境的破坏状况； 相关危险品名称 事故影响范围及潜在危害； 知情人员提供的其他信息。4、资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。演习要求：（1） 应急指挥系统中所有已被动员的参演单位应按预先拟订的演习方案模拟事态评估、确定救援行动所需的各类资源，并根据自己的职责协调和调配相关资源参与演习。（2）现场总指挥，各应急救援小组负责人应迅速整合和有效使用各类已投入资源。5、通讯展示应急过程中，保障所有应急响应地点、应急响应指挥人员的有效通讯能力。演习要求：现场总指挥应组织建立供应急人员相互联系的现场通讯系统（包括主通讯系统和备用通讯系统）。通讯保障责任单位应保障应急指挥系统中所

9、有已被动员的参演单位之间建立并保持有效的通讯联系。本次演习，通讯联络主要使用无线对讲机。6、现场指挥部展示应急救援指挥部内装备器材及其他应急支持资料的准备情况。演习要求：（1）应急救援总指挥部内设备、地图和其他应急支持资料应足够支持模拟应急需要（地图、显示器材（计算机）主要用来说明和显示各类应急区域、疏散路线、特殊场所位置、交通管制点等）。（2）现场指挥部配备情况能满足所承担应急职能的需要。7、公共信息展示及时向媒体和公众协调并发布准确信息的能力。演习要求：现场总指挥应指定新闻发言人，模拟协调媒体关系，并模拟通过媒体向公众传达紧急信息。新闻发言人应了解所有相关信息，并及时接受媒体采访。8、应急

10、响应人员安全展示监测、控制应急救援人员面临危险的能力。演习要求：（1）现场总指挥应模拟根据事态评估信息，按事故影响范围确定各类应急区域（如中心区、波及区、受影响区和安全区），并采取适当方式控制应急救援人员进出事故中心区、波及区等限制区域。（2）进入限制区域的所有应急救援人员应配备适当的个体防护装备，早期进入应急区域的应急响应人员的防护装备应按事态发展进行适时的调整和补充。所有应急响应人员都能熟练使用这些防护装备。（3）进入限制区域的应急响应人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系。现场应急指挥人员应采取有效措施，追踪和记录应急区域内每名应急响应人员的行踪，并能及时根据所获得的信息，发出行动指令，保

11、护应急响应人员的安全。9、交通管制展示实施交通管制的组织能力。演习要求：（1）警戒保卫组应根据事态评估所获得的信息，及时确定交通管制地点。（2）交通管制人员根据指令及时赶到指定地点，设置交通管制标志。演习过程中, 按事先 规定的区域设置交通管制区、标志和警戒线。10、紧急医疗救护展示有关转运伤员的工作程序、交通工具、设施和救护人员的准备情况，以及展示医护人员、医疗设施的准备情况。演习要求：（1）医疗救护组应及时在安全区域建立伤员临时救治区，按设定条件，模拟快速判断伤员伤情、分类分级处置、转运伤员等情景。（2）负责转运的应急响应人员应模拟与医疗机构保持通讯联系、说 明伤员伤情、身体状况及估计抵达

12、时间等有关情况(整个过程采用模拟方式完成) 。演习过程中，伤员由模拟人员扮演，伤情诊断和处置通过模拟动作表现。转运模拟伤员的救护车辆在转运过程中，只需转至适当地点。11、事故控制与现场恢复展示采取有效措施控制事故发展和恢复现场的能力。演习要求：（1）现场总指挥应模拟咨询各方面专家意见、评估事故对人员安全健康与环境方面的潜在威胁，并模拟根据上述评估所采取的灭火、稀释等适当措施，表现降低事故影响直至完全控制事态的情景。（2）有关单位（消防、燃气公司等）负责现场恢复工作，模拟现场进行灭火、查找泄漏点、修复受损燃气管道等工作。演习过程，由于紧急事件为假想事件，受现场和演习规模限制，部分事故控制措施可以

13、采取口述方式向导演部说明，但相应的资源（人员、设备和物资）必须就位。四、演习内容现场处置煤气泄漏引发爆炸、着火，造成严重人员伤亡。本次演习事故类型为中压煤气管道泄漏、着火、爆炸事故，造成爆炸、中素、火灾主要成分是氢气、一氧化碳。煤气是我市居民生活、工业生产的主要燃料，煤气管网遍布全市。根据本次演习设定的目标，本次演习内容主要针对下述8 项应急功能进行设计：1、接警与通知2、指挥与控制3、警戒与管制4、医疗与卫生5、消防与抢险查找燃气管网泄漏点6、公共关系7、应急人员安全8、现场恢复为避免惊动公众，本次演习暂不涉及人群疏散、人群安置活动。五、参演单位和人员、 演习时间、地点及参演单位。、 演习时

14、间：2007 年 6 月上旬、 演习地点：石家庄市民兵训练基地、 演习方法：燃气爆炸事故处置演习采取实景设置、实兵 展开、虚实结合的方法进行、 参演单位人数、装备：参演人员共 220 人。其中：石家庄新奥燃气有限公司 90 人，市公安局 20 人、消防支队 65 人，市卫生局 25 人，市建设局 10人，安监局 10 人。参演装备 110 巡逻车、消防车、救护车、抢险指挥车、工程抢险车、工程机械车等共 26 辆。其中：石家庄新奥燃气有限公司 11辆车（工程抢险车 4 辆、材料运输车 1 辆、吊车 1 辆、挖掘机 1 辆、燃气检测车 1 辆、抢修指挥车 1 辆、后勤保障车 2 辆），市公安局 3 辆车、卫生局 3 辆车、消防支队 9 辆。六、应急救援指挥系统组成（一）由市政府副市长张发旺负总责，成立燃气爆炸事故处置演习工作指挥部。总 指 挥：副总指挥：成 员：建设局、安监局、公安局、市委宣传部、消防支队、