1、经济一体化与中国注意加入世贸后所面对的挑战加入 W TO，更大踏步地融入国际社会，实现与世界经济一般规则接轨，保持与世界经济发展更密切的联系，是进入二十一世纪的中国作出的正确抉择。“ 入世” 无疑将使我们迎来新的发展机遇，同样，我们也将面对严峻的挑战。最大的挑战是人才。如何培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才，是中国加入 W TO 以后必须解决好的一个重大问题。这不仅是因为当前世界经济的竞争首先是人才和技术的竞争，更因为解决中国经济问题乃至其他所有问题，归根结底也在于人才。而目前在我们的用人机制方面，还存在许多不尽如人意的地方，无论是人才施展才能的环境，还是人才选择、评价的标准，尤其是人才的
2、物质待遇条件等方面，与国际比较，都存在着差距。不解决这些问题，“入世”后就难以在人才方面有竞争优势。因此，必须尽快改变。其次是体制的挑战。经过 20 多年的努力，我们已经建立了社会主义市场经济体制的初步框架，但是与成熟的体制相比较，无论是政府的职能，还是企业的机制，以及市场的体系，无论是人们的观念、诚信意识，还是法律环境、信息披露机制，都还有相当的差距。“入世”，将把中国放在与发达市场经济国家同一游戏规则下进行竞争，势必引致许多不适应的矛盾，至少是由于缺乏“共同的语言” ，体制性摩擦可能处处可见。这里尤其需要指出的是，“入世” 对政府的挑战是最大的。既要学会按国际规则办事，又要把握基本国情，把
3、不利因素影响降到最低。再次是市场竞争的挑战。尽管中国经济有了长足发展，但与西方发达国家比较，经济实力的差距仍然很大。一旦加入 W TO，意味着中国的市场自然就逐渐赋有了国际市场的含义，虽然还有许多宽限条款和宽限期限的保护，但我们将面对来自发达国家强大的经济、先进的技术、成熟的营销“三大竞争压力” ，使我们的许多产业、企业、产品处于不利的地位。如何提高我国经济的国际竞争能力，无疑是一个现实的问题。由此可见，如何创造灵活的用人机制，如何加速体制创新，如何提高国际竞争力，是我们进入新的世纪加入世贸后必须解决的问题。否则，我们很可能处于十分被动的地位，也难以在激烈的竞争中取胜。注意经济成长原动力的变化
4、1978 年以前，在传统的计划经济体制下，政府掌握着社会绝大多数经济资源，对经济生活的行政管制力极强，对企业的产、供、销和人、财、物以及投资活动运用严格的指令性计划集中统一管理，对个人的日常生活包括吃、穿、用、行、住和就业也是高度集中统一管理，可以说政府对微观单元的活动几乎是全包全揽，企业和个人几乎没有什么经济资源和经济的自主权。因而，经济活动是政府说了算，其行为往往左右着经济活动的进行，就这个意义而言，计划经济条件下，政府是经济成长的原动力或发动机。其最大长处是可以迅速创造最大社会需求，集中社会资源办成几件大事，最大短处是压抑了微观的活力和创造力，影响社会生产的发展，同样在决策上既存在高效率
5、的可能，也存在高风险的可能，成功可能是全局性的，失误也可能是全局性的。1978 年以来，发展商品生产成为最大共识，计划经济体制开始变革，社会经济资源逐渐由主要集中在政府手上分散到政府、企业和个人手上。为解决社会生产积极性不高、社会生产不足的矛盾，以调动生产者积极性为主要目的的改革逐步推进，无论是农业、农村改革还是企业、城市改革，中心都是围绕刺激生产者的积极性来进行。因而，伴随改革推进，生产者地位显著提高，生产迅速扩大。在解决生产不足矛盾阶段，生产者行为往往左右着经济活动的开展，市场是企业说了算，在这一意义上而言，生产者或企业逐步替代政府成为经济成长的原动力或发动机。进入 20 世纪 90 年代
6、后期以来，中国经济发生了实质性变化，长期存在的商品供应短缺矛盾显著缓解，微观主体尤其是个人拥有的社会经济资源显著增加，经济发展的动力机制发生了新的变化。一方面生产问题的逐步解决，市场问题渐渐浮出水面，需求约束矛盾开始强化，开拓市场成为经济发展的主要矛盾，另一方面市场的背后是消费者的作用发生变化，其在市场交易中的地位已经由被动变为主动，其行为越来越影响到经济的发展，开拓市场就是刺激消费者。就此意义而言，可以说经济成长的原动力或发动机开始由生产者转向消费者。而对此，非常遗憾的是尚没有得到政府足够的重视，在政策的安排中关心生产远甚于消费，应对举措还没有及时跟进。事实上，近 20 年来消费增长对我国
7、GDP 增长的贡献一般都在 60左右，是拉动中国经济增长的第一因素。90 年代后期，政府采取刺激投资和消费促进经济增长的政策，对化解需求不足的矛盾起了积极作用。但由于居民消费结构处于转型阶段，加上政府没有充分重视消费者的作用，对限制消费成长的政策环境调整力度不够，对影响消费成长的体制环境改革不够，特别是农村居民收入增长低缓，居民消费扩张受到很大限制。由此而来的是投资乘数作用下降，也影响了民间投资的活跃，使国民经济难以根本摆脱拉力不足矛盾的困扰。这表明中国经济增长的最终主导因素还在消费。理论和实践都表明，居民既通过消费直接拉动经济成长，也为投资的活跃提供动力，间接促进经济的成长，同时，居民还通过投资行为提升了全社会的投资规模，进而推动中国经济的增长。如何维护消费者的权益，改善消费者预期，如何增强消费者的能力和信心，无疑是今后中国经济成长的关键环节。
