开标评标办法程序和细则.doc

1、开标评标办法程序和细则可选办法一（适用平均值评标法，技术标与经济标先后分别开启）40开标和评标程序：40.1 投标人递交技术标、经济标投标文件；40.2 封存经济标投标文件,技术标投标文件公开开标；40.3 技术标投标文件有效性审查，技术标评审组编制技术标评审报告；40.4 按投标须知前附表第 25 项要求确定该工程计算评标参考价的下浮率；40.5 对通过技术标有效性审查的经济标投标文件公开开标；40.6 按经济标的评分从高到低，确定经济标评审排序；40.7 按排序对经济标投标文件进行有效性审查，直至评出所有中标候选人；40.8 经济标投标报价算术校核；40.9 评标委员会编制评标报告，向业主

2、推荐中标候选人名单。41. 开标细则41.1 开标由招标人主持；41.2 由招标人或其推选的代表检查投标文件的包封、标记和密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；41.3 细则41.3.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件（包括技术标投标文件、经济标投标文件）至招标文件规定的广州建设工程交易中心投标地点。有关投标文件提交的事项详见第一章投标须知。 41.3.2.先开技术标，经济标封存在广州建设工程交易中心封标室；41.3.3.在开启经济标时，对通过技术标有效性审查的投标人开启其经济标投标文件；经济标开标时，投标单位代表有权出席经济标开标会，也可以自主决定不参加经济标开标会，若投标人

3、代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。41.4 经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读下列内容，并予以记录，记录提交评标委员会评审：41.4.1 技术标开标时，宣读 a、投标人名称;b、标书密封情况；c、法定代表人证明及授权委托；d、投标担保；e、项目经理（负责人）名称等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。41.4.2 经济标开标前，首先由招标人在本投标须知第 25 项规定宣布招标文件中已确定的下浮率或现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率X，并宣读技术标通过的投标单位,招标人依次开启通过技术标评审的投标人的经济标。开标时，宣读 a

4、、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读数字表述的投标报价。41.5 招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在技术标开标记录上签字。41.6 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。42. 评标细则42.1 评标委员会的组成：技术标评审由技术标评标组负责，经济标评审由经济标评标组负责，各评标组人数在本投标须知前附表中列明。42.2 技术标的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表一技术标有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会技术标评审组认定后，其投标文件将

5、被拒绝。如评标委员会技术标评审组成员的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。技术标的有效性审查结束，评标委员会技术标评审组应编写技术标评标报告，并推荐通过技术标有效性审查的投标人参加经济标评审。42.3 经济标的评分排序42.3.1 开启经济标后，在位于招标控制价80%，招标控制价区间的投标价中，去一个最高价和一个最低价后，剩余报价的算术平均值下浮 X%为评标参考价;42.3.2 当标价等于评标参考价时得 100 分，标价每高于评标参考价 1%，扣 1.5 分，每低于评标参考价 1%，扣 1 分，扣至 0 分为止，得分精确到小数点后两位。42.3.3 按经济标

6、的评分从高到低，确定经济标评审的先后次序。得分相同的投标文件，由评标委员会经济标评审组确定其排序的先后。42.3.4 投标报价以数字和文字两种方式表述的，取数字表述的投标报价进行计算。42.4 经济标的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表二编制技术标书的经济标有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会经济标评审组认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会经济标评审组成员的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。42.5 经济标的算术校核：评标委员会将对投标文件投标报价按照就低不就高的原则进行算术校核，具体标准如下：42.5.1 如果数

7、字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；42.5.2 经算术复核的中标候选人报价与其投标报价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价；42.5.3 当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价；42.5.4 当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；4

8、2.5.5 如果投标人的有关规费、所有暂定金额、预留金等未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正；42.5.6 分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、综合单价及合价均不作修改；分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，由评委以招标文件中招标人工程量清单为

9、准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；分部分项项目增项的，不予修改；其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；42.5.7 按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。42.5.8 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格，并且其投标担保也将被没收。42.6 推荐中标候选人：评标结束后，评标委员会经济评审组应在通过投标文件经济标有效性审查的投标人中

10、，按照原经济标评标排序，推荐前 3 名依次为第一中标候选人至第三中标候选人,并编制评标报告。42.7 若有效投标单位不足三家，应当依法重新招标。可选办法二（适合平均值评标法，不要求编制技术标）40开标和评标程序：40.1 投标人递交投标文件；40.2 按投标须知前附表第 25 项要求确定该工程计算评标参考价的下浮率；40.3 投标文件公开开标；40.4 按总报价的评分从高到低，确定评标排序；40.5 按排序对投标文件进行有效性审查，直至评出所有中标候选人；40.6 投标报价算术校核；40.7 评标委员会向业主推荐中标候选人名单，并发出评标报告。41.开标细则41.1 开标由招标人主持；41.2

11、 由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；41.3 细则41.3.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的广州建设工程交易中心投标地点。有关投标文件提交的事项详见第一章投标须知。41.3.2 若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。41.4 开标前，首先由招标人在本投标须知第 25 项规定宣布招标文件中已确定的下浮率或现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率 X，并宣读a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读数字

12、表述的投标报价。41.5 招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上签字。41.6 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。42.评标细则42.1 评标委员会的组成：投标文件的评审由综合评标委员会负责，该评标委员人数在本投标须知前附表中列明。42.2 总报价的评分排序42.2.1 开启全部总报价后，在位于招标控制价80%，招标控制价区间的投标价中，去一个最高价和一个最低价后，剩余报价的算术平均值下浮 X 为评标参考价;42.2.2 当标价等于评标参考价时得 100 分，标价每高于评标参考价 1%，扣 1.5 分，每低于评标参考价 1%，扣 1 分，扣至 0 分为止

13、，得分精确到小数点后两位。42.2.3 按总报价的评分从高到低，确定评标先后次序。得分相同的投标文件，由评标委员会经济标评审组确定其排序的先后。42.2.4 投标报价以数字和文字两种方式表述的，取数字表述的投标报价进行计算。42.3 投标文件的有效性审查投标文件中没有任一种列于本办法附表三不编制技术标书的投标文件有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。42.4 投标文件算术校核：评标委员会将对投标文件投标报价按照就低不就高的原则进行算术校核，具体标

14、准如下：42.4.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；42.4.2 经算术复核的中标候选人报价与其投标报价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价；42.4.3 当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价；42.4.4 当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；如果累加修正值大

15、于原累加值，则按原累加值；42.4.5 如果投标人的有关规费、所有暂定金额、预留金等未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正；42.4.6 分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、综合单价及合价均不作修改；分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，由评委以

16、招标文件中招标人工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；分部分项项目增项的，不予修改；其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；42.4.7 按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。42.4.8 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格，并且其投标担保也将被没收。42.5 评标结束后，评标委员会应在通过投标文件有效性审查的投标人中，按

17、照原评标排序，推荐前 3 名依次为第一中标候选人至第三中标候选人,并编制评标报告。42.6 若有效投标单位不足三家，应当依法重新招标。可选办法三（适用商务综合诚信评标法，技术标与经济标先后分别开启）40开标和评标程序：40.1 投标人递交技术标、经济标投标文件；40.2 封存经济标投标文件,技术标投标文件公开开标；40.3 技术标投标文件有效性审查，技术标评审组编制技术标评审报告；40.4 按投标须知前附表第 25 项要求确定该工程计算评标参考价的下浮率；40.5 对通过技术标有效性审查的经济标投标文件公开开标；40.6 计算投标人总得分（投标人总得分=报价得分报价分权重+综合诚信评价排名得分

18、综合诚信分权重） ，并按照投标人总得分高低确定经济标评审排序，综合诚信评价排名得分由开标前一天公布的在穗建筑企业诚信综合评价排名榜得分折算；40.7 按排序对经济标投标文件进行有效性审查，直至评出所有中标候选人；40.8 经济标投标报价算术校核；40.9 评标委员会编制评标报告，向业主推荐中标候选人名单。41. 开标细则41.1 开标由招标人主持；41.2 由招标人或其推选的代表检查投标文件的包封、标记和密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；41.3 细则41.3.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件（包括技术标投标文件、经济标投标文件）至招标文件规定的广州建设工程交易中心投标地

19、点。有关投标文件提交的事项详见第一章投标须知。 41.3.2.先开技术标，经济标封存在广州建设工程交易中心封标室；41.3.3.在开启经济标时，对通过技术标有效性审查的投标人开启其经济标投标文件；经济标开标时，投标单位代表有权出席经济标开标会，也可以自主决定不参加经济标开标会，若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。41.4 经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读下列内容，并予以记录，记录提交评标委员会评审：41.4.1 技术标开标时，宣读 a、投标人名称;b、标书密封情况；c、法定代表人证明及授权委托；d、投标担保；e、项目经理（负责

20、人）名称等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。41.4.2 经济标开标前，首先由招标人在本投标须知第 25 项规定宣布招标文件中已确定的下浮率或现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率X，并宣读技术标通过的投标单位,招标人依次开启通过技术标评审的投标人的经济标。开标时，宣读 a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价等主要内容以及开标记录表中的其他必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读数字表述的投标报价。41.5 招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在技术标开标记录上签字。41.6 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。42. 评标细则42.

21、1 评标委员会的组成：技术标评审由技术标评标组负责，经济标评审由经济标评标组负责，各评标组人数在本投标须知前附表中列明。42.2 技术标的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表一技术标有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会技术标评审组认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会技术标评审组成员的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。技术标的有效性审查结束，评标委员会技术标评审组应编写技术标评标报告，并推荐通过技术标有效性审查的投标人参加经济标评审。42.3 经济标的评审排序42.3.1 计算投标人报价得分42.3.1.1 开启经济标

22、后，在位于招标控制价80%，招标控制价区间的投标价中，去一个最高价和一个最低价后，剩余报价的算术平均值下浮 X%为评标参考价；42.3.1.2 当标价等于评标参考价时得 100 分，标价每高于评标参考价1%，扣 1.5 分，每低于评标参考价 1%，扣 1 分，扣至 0 分为止，得分精确到小数点后两位。42.3.2 计算投标人的总得分42.3.2.1 权重分配：报价得分权重 80%95%；综合诚信评价排名得分权重 520%（权重由招标人在发布招标文件的同时根据上述权重的区间段自行确定） ；42.3.2.2 投标人总得分=报价得分报价分权重+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重；42.3.3 按照投

23、标人总得分从高至低进行排序，确定经济标评标的先后排序。总得分相同的投标文件，以综合诚信评价排名靠前的排前；总得分与综合诚信评价排名得分均相同的投标文件，以广州建设工程交易中心公布的上一年度施工项目总中标金额高的排前。42.3.4 投标报价以数字和文字两种方式表述的，取数字表述的投标报价进行计算。42.4 经济标的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表二编制技术标书的经济标有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会经济标评审组认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会经济标评审组成员的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。42.5 经济

24、标的算术校核：评标委员会将对投标文件投标报价按照就低不就高的原则进行算术校核，具体标准如下：42.5.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；42.5.2 经算术复核的中标候选人报价与其投标报价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价；42.5.3 当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价；42.5.4 当合价、金额累加错

25、误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；42.5.5 如果投标人的有关规费、所有暂定金额、预留金等未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正；42.5.6 分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、综合单价及合价均不作修改；分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，由评委以招标文件中招标人工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；分部分项项目增项的，不予修改；其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；