珠海市工作情况汇报.doc

1、 1 省十二届人大四次会议记者会材料珠海市经济社会发展情况一、珠海概况珠海是全国最早的经济特区之一。陆地 1724 平方公里，海域 5929 平方公里。常住人口 161 万。下辖香洲、斗门、金湾 3 个行政区，下设横琴、高栏港、高新、保税、万山 5 个经济功能区，是第二大陆路口岸城市。东邻香港，南接澳门，港珠澳大桥建成后将成为内地唯一与香港、澳门陆路相连的城市。环境优美，荣获全国文明城市、国家园林城市、环保模范城市、中国最具幸福感城市、最美丽城市和国际改善居住环境最佳范例奖等称号。近年来，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届四次、五次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记

2、系列重要讲话精神，团结带领全市人民，应对挑战，克服困难，锐意改革，扎实工作，圆满完成“ 十二五” 规划目标任务，经济社会发展取得显著成效。2015 年，全市实现地区生产总值2024.98 亿元，增长 10%，增速居全省首位；人均 GDP 约合 2 万美元；规上工业增加值 980.76 亿元，增长 9.6%；固定资产投资1305.14 亿元，增长 15%；社会消费品零售总额 913.2 亿元，增长12%；一般公共预算收入 269.92 亿元，增长 17.2%。二、“十二五”时期及 2015 年工作情况 2 （一）“十二五”时期发展情况“十二五” 时 期，是珠海 发展史上开创性的五年。我 们积极应

3、对国际金融危机的持续影响，主动适应经济发展新常态，深入实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要，统筹推进交通、产业、城市、社会和民生建设，较好地完成了“ 十二五” 确定的目标任务，为“ 十三五” 发展奠定了良好基 础。地区生 产总值从“十一五”末的 1211 亿元跃升到 2024.98 亿元，人均地区生产总值约合 2 万美元。固定资产投资、一般公共预算收入均比“十一五” 末翻了一番，年均增速居珠三角前列。横琴新区开发建设实现五年巨变，步入自贸区时代，以珠港澳合作为重点的对外开放实现新突破。商事制度改革、农村综合改革、信用体系建设、社会治理创新等走在全国前列。“三高一特 ”现代产业体系初步形成，高新技

4、 术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到 55%，现代服务业增加值占服务业比重提升到 57.6%，均居全省前列。交通建设进入投入最多、建设规模最大的时期，港珠澳大桥加快建设，广珠铁路、广珠城轨通车，珠海港迈入亿吨大港行列，机场旅客年吞吐量达到 470 万人次，是“十一五” 末的 2.6 倍，横琴口岸实现 24 小时通关，拱北口岸和珠澳跨境工业区专用口岸实施延关。有序铺开国际宜居城市建设，成功创建全国文明城市、国家生态市和国家生态园林城市，连续两年被评为中国宜居城市第一名，环境空气质量在全国 74 个重点城市中保持前十水平。市、区两级财政累计投入 792 亿元用于基本民生支出，教育文化、社会保

5、障保持 3 全省领先水平，幸福村居建设实现三年大变，农村常住居民人均可支配收入比“十一五 ”末增长 80.6%，城 乡居民的生活质量明显改善。通过“十二五 ”的努力，全市的综 合实力和发展水平迈上了新的台阶，珠海站在了新的历史起点上。（二）2015 年重点工作情况努力保持经济持续向好势头。扩大有效投资和消费，稳定外贸增长。完成固定资产投资 1305.14 亿元，增长 15%，其中 112个重点建设项目完成投资 423.4 亿元。实际吸收外商直接投资21.8 亿美元，增长 12.8%。社会消费品零售总额 913.2 亿元，增长 12%。出口在极其困难的环境下增长 0.7%。深入开展扶企强企行动，

6、颁布促进民营经济发展条例，出台支持小微企业上规模政策，清理进出口环节收费项目 109 项，公布政府定价涉企经营服务收费目录清单和政府性基金目录清单，为企业减免税费 84亿元。加快发展以先进装备制造业为重点的高端产业，完成装备制造业投资 128 亿元，企业技改投资 89.6 亿元，装备制造业增加值达到 376 亿元，增长 15.5%。发展面向未来的新产业、新业态，格力国际智能制造基地加快建设，高新区机器人产业园动工，全球机器人领军企业 ABB 落户高新区。 电子商务交易额超过 900亿元。全面谋划实施创新驱动发展战略。把创新驱动发展确立为核心战略，系统谋划创新驱动总体布局和路线图，制定了市、区两

7、级三年行动计划，明确了“8 个倍增 ”目标，出台促进科技创 4 新 18 条核心政策，形成“1+5”创新驱动政策体系。全市新增高新技术企业 51 家，总量达到 397 家，入选省高企培育库企业 196家。新增上市企业 1 家、“新三板” 挂牌企 业 37 家。新增孵化器建筑面积 31 万平方米，新增在孵企业 200 多家。一批众创空间快速兴起，吸引 154 个创业团队进驻。清华大学珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业研究院等一批新型研发机构挂牌成立。新增 51 家工程中心、企业技术中心，其中省级 26 家。全社会研发投入达到 55 亿元，占 GDP 比重达 2.7%。引进国家“千人计划”专家

8、 13 人、诺贝尔奖得主 2 人和创新创业团队 5 个，4 人入选省领军人才，居全省地级市首位。启动横琴自贸试验区建设。对接高标准国际投资贸易规则，在外商投资管理、商事制度等领域实行 118 项创新举措，“政府智能化监管服务新模式”获全国自贸 区最佳实践案例，6 项入选广东自贸区首批制度创新案例。编制港澳投资准入负面短清单，粤港澳服务贸易自由化省级示范基地挂牌，1238 家港澳投资企业落户横琴。中国-拉美企业家理事会联络办公室落户，113 个项目入驻横琴澳门青年创业谷。跨境人民币贷款政策落地，企业申请备案的跨境人民币贷款超过 53 亿元，新增金融类企业 1300家，各类要素交易平台发展到 11

9、 家。以深化改革激发发展活力。向区一级下放 182 项行政管理事权，赋予各区更多发展自主权。取消和调整行政审批事项 45项，清理非行政许可审批事项 244 项，不再保留非行政审批类别。 5 完成“一照一 码” 商事登 记制度改革，日均新登 记注册商事主体超过 200 户，每千人商事主体数量达到 144 户。简化投资审批流程，实行“一个窗口 ”受理 审批投资立项制度， 试行建设项目快速落地机制，推行网上备案立项制度。制定政府与社会资本合作三年行动方案，确定了一批 PPP 模式的建设项目。启动市、区两级财政零基预算改革。实施不动产统一登记。完成农村集体建设用地和留用地使用权确权登记试点工作。深入推

10、进国际宜居城市建设。推进交通工程建设，港珠澳大桥珠海口岸主体工程封顶，横琴二桥建成通车，月环支线延长线建设进入收尾阶段，香海大桥、洪鹤大桥先行段开工建设，珠海至北京、桂林跨省列车开通，珠海口岸查验机制创新试点获批，珠海机场对外籍公务机临时开放口岸获批，通用机场项目获批并投入建设。铺开西部生态新城建设，全面展开起步区市政基础设施建设，建成 9 条市政道路，启动海绵城市示范区和地下综合管廊建设。扎实建设幸福村居，农村生活垃圾和污水处理设施基本覆盖所有行政村，146 个村居被评为省级卫生村，乡村旅游接待游客超过 600 万人次，十里莲江乡村旅游风情带入选全国十大乡村游精品线路，农业部去农庄网华南运营

11、中心、阿里巴巴农村淘宝项目落户，基本养老保险制度覆盖全市农业户籍人口。加强环境保护和生态修复，空气质量达标率达到 90%，提高 1.6 个百分点，PM2.5、PM10 年均浓度降至 31 和 51 微克/立方米，降幅分别为 8.8%和 3.8%。入选中欧低碳生态综合试点城市和国家 6 水生态文明建设试点城市。提升基本公共服务水平。深化教育综合改革，市直幼儿园和初中全部移交区级政府管理，公办幼儿园学位全部公开摇号派位，高中入学全面取消择校生，成功创建省推进教育现代化先进市。推进公立医院、基层医疗卫生机构和办医体制改革，公立医院统一实行药品和医用耗材零差率政策，实行社区卫生服务标准化，推广家庭医生

12、制度，通过国家卫生城市复审。提升公共文化服务水平，建设和改造一批基层文化站、村居文化中心、数字农家书屋、社区体育公园和镇级全民健身广场，成功举办莫扎特国际青少年音乐比赛等一批国际性文体盛事，珠海大剧院、博物馆和规划展览馆主体工程基本完成。提升基本民生保障水平，城乡居民医疗保险财政补贴标准提高到每人每年 400 元，困难群众住院自付医疗费用救助比例达到 80%以上，重特大疾病最高救助金额达到每人每年 20 万元，小学、初中公用经费补助标准分别提高到每人每年 1150 元和 1950 元，公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年 45 元，低保标准提高到每人每月580 元，集中供养、分散供养孤儿

13、基本生活标准分别提高到每人每月 1300 元和 870 元，免费乘坐公交覆盖非本市户籍老人。三、“十三五”时期目标任务及 2016 年重点工作“十三五” 时 期全市发 展的主要预期目标 是：率先在 2017 年全面建成小康社会，率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进。“十三五” 期 间提前实现 地区生产总值和全体居民人均可支配收 7 入比 2010 年翻一番。地区生产总值年均增长 9%，到 2020 年超过 3000 亿元，人均达 3 万美元。重点在七个方面下功夫：一是建设国际化创新型城市，到 2020 年，基本建成国际化创新型城市。二是全面深化改革开放，到 2020 年，基本形成市场化国际化法

14、治化发展环境。三是加快建设“三高一特” 现代产业体系，到 2020年，基本建成以智能制造为龙头的“三高一特” 现代产业体系。四是推进国际宜居城市建设，到 2020 年，基本接近国际宜居城市。五是推进交通枢纽城市建设，到 2020 年，建成以港珠澳大桥为龙头的立体综合交通枢纽城市。六是构建均衡的发展格局，到2020 年，基本实现东西区协调发展格局。七是建设和谐幸福珠海，到 2020 年，率先实现基本公共服务均等化，教育、文化、医疗等达到较发达水平。今年是“十三五 ”的开局之年，也是珠海实施创新驱动发展战略、加快转型发展的关键之年。今年经济社会发展的预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长 8.5

15、%-9%；规模以上工业增加值增长 9.5%；社会消费品零售总额增长 11%；固定资产投资增长 15%；外 贸进出口持平，其中出口增长 1%；一般公共预算收入增长 8%；全体居民人均可支配收入增长 8%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在 3%和 3.2%以内；节能减排降碳约束性指标完成省下达目标。重点安排九项工作：（一）促进经济稳定增长，实现“十三五”良好开局。扩大基础设施、产业、民生等重点领域的有效投资。安排重点项目 337 项， 8 年度计划投资 494.2 亿元。加快推进 108 项续建项目，力促 53 个在建项目建成投产，新开工 91 个项目。建立未来三年的政府投资项目库，提前

16、开展前期工作。培育新消费热点。出台扶持新业态发展的政策，修订促进电子商务发展的措施，建设跨境电商公共平台，推动横琴自贸试验片区和保税区开展跨境电子商务进出口业务。促进外贸稳定增长。修订外贸稳增长调结构扶持政策，启动加工贸易转型升级三年行动计划，组织和发动企业参加国内外重大展会。扶持实体经济发展。出台支持现有企业发展的政策。“一企一策 ”培育大型骨干企 业。开展小微企 业“幼狮计划”，落实“小升 规、个转 企” 扶持政策。（二）深入实施创新驱动发展战略，建设珠江西岸创新中心。完善创新生态环境，修订出台珠海经济特区科技创新促进条例，编制自主创新示范区建设实施方案、发展规划纲要、空间调整规划和政策实

17、施意见。促进科技金融融合发展，建设众创金融街，推动珠海产权交易中心开办非上市企业股权托管、融资业务，加快“ 新三板” 华南服务 基地建设，启动科技 创新券试点，推动科创投公司正式运营。全面落实高层次人才倍增计划，加快横琴人才管理改革试验区建设，推进横琴与港澳执业资格互认，实现港澳专业人士在横琴便利执业。实施高企培育专项行动，设立高企专项扶持资金，力争高企数量超过 500 家。推进新型研发机构建设，支持驻珠高校和企业建设创客空间和孵化基地。（三）以横琴自贸试验片区为龙头，全面深化改革开放。系统 9 推进横琴自贸试验片区制度创新。对标国际投资贸易规则，落实市场化国际化法治化营商环境建设的 32 项

18、工作。开展口岸查验机制创新试点。实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策。推进金融开放创新，深化外汇管理改革，深化以粤港澳为重点的区域金融合作。促进商事登记便利化，建成“一照一码” 登记全程电子化服务系统，推行商事主体登记注册“同城通办” 。深化投融资体制改革，开展企业投资项目直接落地改革试点。深化国有企业改革，培育改组国有资本投资运营公司，推进资产证券化和企业市场化机制的建设。提升行政服务效率。下放第二批市级行政管理事权，出台新的政府职能转移目录，取消一批职业资格行政审批事项，清理规范行政审批中介服务，制定市场主体许可经营项目及经营场所监管清单。（四）扎实推进供给侧结构性改革，增强经济持续增长

19、动力。淘汰落后产能。制定重污染高耗能企业搬迁三年行动计划。继续推进“ 三清 ”工作。落 实工业企业技术改造三年行 动计划，全年完成技术改造投资 100 亿元以上。促进房地产市场平稳健康发展。放宽住房公积金贷款条件，开展公转商贴息贷款业务，推进公积金异地互认使用。补齐农业供给短板。充分发挥农控集团、台创园作用，提升农业的品种、品质和品牌。建成农产品电子商务展销平台。“ 营改增” 全面 扩围，扩大小型微利企 业减半征收企业所得税范围。继续清理一批行政事业性收费。防范化解金融风险，以加强新兴金融业态监管和防范打击非法集资为重点，出台监 10 管措施，健全工作机制，推动金融行业加强自治自律。（五）打好

20、交通攻坚战，综合治理核心城区交通拥堵。完善高快速路网和市政路网，建设一批高快速路和市政道路，打通一批断头路。实施中心城区交通改善三年行动计划，缓解主城区交通拥堵。加大公共交通发展力度，加快建设珠机城轨，争取推动广佛江珠城际轨道年内开工，推行社区、村镇、工业园区、大学园区的小巴服务。加强港口、机场、口岸建设，开工建设 15 万吨级粮食码头和石油码头，建成通用机场，加快港珠澳大桥珠海口岸、珠港澳物流合作园首期通关中心建设，开通万山港口岸香港航线。（六）提升城市功能品质，夯实国际宜居城市基础。完善“五规融合”一 张图表编 制，推进海绵城市建 设，新开工建设一批综合管廊，推进“一河一 带两轴两镇三港三心” 更新改造，集中推进香洲城区的旧村庄和旧厂区的连片改造。巩固和提升珠海的生态优势，加快创建全国首批生态文明示范市，推进中欧低碳生态综合试点城市建设，开展河涌清淤截污，深入实施大气污染防治行动计划，抓好生态岸线修复和重点区域山体修复工作。启动“公园之城 ”建设，构建四大公园体系。提升市容环境卫生水平，启动城乡生活垃圾分类和餐厨垃圾收运处理一体化项目，建成中信生态园首期环保生物质热电工程。整体推进智慧城市建设，统筹建设医疗卫生、教育、交通、文化旅游等民生领域的智慧应用项目，构建大数字城管平台。