《南宁市学前教育三年行动计（征求意见稿.doc

1、 - 1 - 南宁市中等职业学校布局调整和专业结构 优化方案（ 征求意见 稿）起草说明 一、起草背景 为深入贯彻落实党的十九大精神，以及自治区、南宁市教育事业发展“十三五”规划的有关精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用，遵循职业教育发展规律，进一步巩固提高中等职业教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，办好人民满意的教育。我局根据自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发 2017 145 号）和南宁教育事业发展“十三五”规划 (南府办 2017 1

2、号 )等文件精神，结合我市职业教育发展实际， 起草 了南宁市中等职业学校布局调整和专业结构优化方案（ 征求意见 稿）（以下简称专业优化方案）。 二、政策依据 （一）自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发 2017 145 号）； （二）南宁教育事业发展“十三五”规划 (南府办 20171 号 )。 三、起草过程 （一）学习调研。 2017 年 11-12 月，我局根据自治区统一部署，多次组织开展我市 直属、县级公办、民办中等职业学校布局和专业结构现状调研，研究学习 自治区有关职业教育发展的系- 2 - 列文件精神，领会自治区对中等职业学校布局调整和专业结

3、构优化工作的要求和重点任务。 （二）研究起草。 2017 年 12 月，我局接到 自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发 2017 145 号）后， 立即根据自治区的要求和任务，着手起草我市专业优化方案， 于 2017 年 12 月底形成初稿。 （三）报送自治区教育厅审核。 根据自治区教育厅的统一要求， 2018 年 1 月，我局将专业优化方案（初稿） 报自治区教育厅职业教育与成人教育处，待该处组织专家审核，提出修改意见。 2018 年 4月 28 日 ，自治区教育厅发关于南宁市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案的反馈意见 （ 桂教职成 2018

4、 16 号 ） 给 我局 ， 提出 修改意见。 （四）形成征求意见稿。 2018 年 5-6 月，根据自治区教育厅关于南宁市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案的反馈意见的要求，我局开展了区域产业发展情况调研，发函给市发改委、国资委、工信委、商务局等部门，了解我市目前国有企业、中小企业以及现代工业、现代服务业等产业发展情况和重点 产业对技能人才的需求，明确专业结构优化方向；同时，发函给驻邕区直中等职业学校，掌握学校专业现状和专业规划等，以便纳入我市统筹范围。 2018 年 7-8 月，我局对专业优化方案进行了修改和完善，于 8月底形成征求意见稿 （第一稿） 。 （五）征求意见。 2018

5、 年 9 月上旬，我局先后向五县一区人民政府， 市直各有关单位，市教育局直属、县级、驻邕区直中等职业学校共 63 个单位书面征求意见。共收到 63 个单位的反馈- 3 - 意见，其中 58 个单位无修改意见， 5 个单位提出修改意见。经研究，我局采纳 4 个单位的意见，部分 采纳 1个 单位 的 意见 。 根据反馈 的意见，我局对 专业优化方案 进行修改完善，于 9月中旬形成 征求意见稿 （第二稿） 。 四、主要内容 专业优化方案 由四大部分构成。 第一部分，明确中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导思想、基本原则和总体目标。 2018 2020 年我市中等职业学校布局调整和专业结构优化的

6、总体目标是： 到 2020 年，南宁市属、县级中等职业学校（含技工学校）由目前的 29 所调整为 25所左右，全日制在校生规模 6 万人；全市中等职业学校（含技工学校）退出专业数约占原专业总数的 1/5，新增专业数 约 占未来专业总数的 20%，拥有紧贴市场和产业的 专业约 70 个、专业点约 300 个。驻邕区直中等职业学校根据经济社会发展需求，进行专业结构优化。到 2020 年，基本形成与我市区域经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。 四个基本原则是： 坚持问题导向、适应发展需求、突出优势特色、实现最大效益。 第二部分，明确 中等职业学

7、校布局调整和专业结构优化 的主要任务和工作措施 。 我市中等职业学校布局调整和专业结构优化的五项主要任务是：调整学校布局，设置新专业，形成优势特色专业，合并重复设置专业，加强职校内涵建设。通过整合资源，以 专业特色和专业集群为核心，以办特色职业学校为目 标， 调整学校布局， 科学合理配置专业教育资源，各中等职业学校发展以若干项优势、特色专业为主的专业及专业群，提高专业教育资源- 4 - 的整体效益。聚焦内涵建设，有效提升中等职业学校办学实力。 第三部分，提出了 中等职业学校布局调整和专业结构优化 的推进步骤 。明确出台实施方案，分阶段推进工作目标，接受自治区检查的时间和要求。 第四部分，提出了

8、 中等职业学校布局调整和专业结构优化的保障措施。 包括加强组织领导、明确工作责任、营造良好氛围等三项内容。 五、重点解决问题 专业优化方案重 点解决如下三个方面内容： （一）全面贯彻自治区文件精神，调整学校布局。 专业优化方案 明确提出， 原则上设立三年及以上、现有全日制学历教育在校生规模 500 人以下的普通中等职业学校（艺术类、体育类、特殊教育类除外）不再独立设置。连续 3 年未招生的学校撤销其建制。每所学校只保留一个规范的校名。目前，驻邕区直中专、市属公办职校在校生规模均达标，故无须参与布局调整。至 2020 年，在校生规模仍不达标的市属民办职校，将面临整合或撤销；在校生规模不达标的县级

9、职校，将面临转变工作职能，从当前的“学历教育与职业培训并重”转变为 “职业培训为主，学历教育为辅”。 （二）全面贯彻自治区文件精神，优化专业结构。 专业优化方案 明确提出，各中等职业学校要紧密对接区域经济社会发展对技能人才的需求新增设专业。原则上连续三年年均招生规模不足 30 人、与区域产业不匹配、办学水平低、就业质量差的专业必须退出。在调查研究、重新梳理各学校现有专业的基础上，统筹协调、调整优化我市辖区各中等职业学校专业- 5 - 设置。至 2020 年，市属、县级中等职业学校撤销专业数约占原专业总数的 1/5，新增专业数 约 占未来专业总数的 20%，拥有紧贴市场和产业的专业约 70 个、

10、专业点约 300 个。 驻邕区直中等职业学校根据经济社会发展需求，进行专业结构优化。 同时，鼓励学校特色化发展，专业差异化设置，避免低水平重复建设。由此，驻邕区直、市属、县级 中等职业学校将以专业学生规模、师资数量、实训设备条件等实际情况为基础，以办特色职业学校为目标，撤销重复设置专业，重新规划、重新定位学校的主干、特色专业及专业群，提高专业资源的整体效益。各学校的专业结构优化规划均详细列在文件的附表中。 （三）加强中等职业学校内涵建设。 专业优化方案 明确提出，经过学校布局调整和专业结构优化后，要坚定不移把中等职业学校工 作和资源配置的重心聚焦在内涵建设上，扎实推进南宁市教育事业“十三五”规

11、划各项工作任务。 六、与自治区文件内容不同部份的说明 对比 自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见（桂政办发 2017 145 号）， 我市的专业优化方案有如下不同之处： （一）删除了自治区文件中的“一、重要意义”部分，换成“一、指导思想”。理由是我市制定的是实施方案，按照方案的行文格式进行修改。 （二）“二（三）总体目标”部分，将自治区的目标修改为本市的目标。 （三）“三、主要任务和工作措施”部分： - 6 - 自 治区的文件是指导意见，在“主要任务和措施”中主要明确学校布局调整和专业结构优化的原则，明确工作推进的规范程序，强调解决工作推进中的突出问题。我市制定的是实施方案，在“主要任务和措施”中提出了既符合自治区文件精神、又切合我市职业教育实际的措施，明确了不合格学校标准、不合格专业的标准和优化专业的原则以及新增专业的要求。重新定位各中等职业学校主干专业、特色专业、撤并专业和新增专业，形成优势专业群，避免低水平重复建设，实现优势互补、错位发展的格局。 （四）增加了“五、实施步骤”部分。 明确出台实施方案，分阶段推进 工作目标，接受自治区检查的时间和要求。 （六）“六、保障措施”部分。参照自治区责任分工，明确市直各有关部门推进我市中等职业学校布局调整和专业结构优化的职责。