广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划.doc

1、广 西 壮 族 自 治 区 海 洋 经 济 发 展“十 二 五 ”规 划自治区海洋局二一二年五月1 目 录第 一 章 发 展 基 础 及 面 临 形 势 .2第一节 发展成就.2第二节 发展条件.4第三节 存在问题.7第四节 机遇与挑战.9第 二 章 总 体 思 路 和 发 展 目 标 11第一节 指导思想.11第二节 战略定位.12第三节 基本原则.14第四节 发展目标.15第 三 章 空 间 布 局 .17第一节 海洋经济总体布局.17第二节 海岸使用功能布局.18第 四 章 大 力 发 展 现 代 海 洋 产 业 .21第一节 加快发展现代海洋渔业.21第二节 做大做强海洋修造船工业.2

2、5第三节 积极发展海洋油气业和滨海矿业.25第四节 提升发展海洋盐业和盐化工业.26第 五 章 培 育 壮 大 海 洋 新 兴 产 业 26第一节 海洋工程装备制造业.272 第二节 海洋生物制药与生物制品业.27第三节 海洋可再生能源业.28第四节 海洋新材料.28第五节 海水综合利用业.29第六节 海洋节能环保业.29第 六 章 积 极 发 展 海 洋 服 务 业 30第一节 发展壮大海洋交通运输业.30第二节 大力打造中国东盟国际滨海旅游胜地.33第三节 大力发展海洋文化产业.36第四节 培育发展涉海金融服务业.37第五节 积极发展海洋信息服务业.38第六节 发展海洋科学研究与教育.39

3、第 七 章 做 大 做 强 临 海 工 业 .39第一节 优化布局临海工业.40第二节 临海石化工业.40第三节 临海钢铁工业.40第四节 临海有色金属工业.41第五节 临海能源工业. .41第六节 临海粮油加工业.42第 八 章 加 强 海 洋 生 态 建 设 和 环 境 保 护 .43第一节 加强海洋污染防治.43第二节 加强海洋生态和生物资源保护.453 第三节 加强海岸、滩涂和海岛资源的开发与保护.47第四节 加快海洋环境监测预警体系建设.49第五节 建立健全海洋防灾减灾体系.50第 九 章 保 障 措 施 .52第一节 加大海洋经济发展资金投入.52第二节 加强海洋教育和科技创新.5

4、3第三节 加强海洋法规和执法能力建设.55第四节 加强政策引导和扶持.56第五节 加强海洋经济运行监测和评估体系建设.57第六节 加强规划组织实施.58附 图 ： 广 西 海 洋 经 济 发 展 区 域 布 局 图 .60附 件 ： 广 西 壮 族 自 治 区 海 洋 经 济 发 展 “十 二 五 ” 规 划 环 评 篇 章 .681 海洋是一个巨大的资源宝库，是人类社会可持续发展的宝贵财富。广西是我国重要的沿海省区之一，海域广阔，海洋资源丰富，可开发利用潜力巨大。 “十二五” 时期，是广西加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，是实现“富民强桂新跨越”的关 键时期，也是加快海洋经济发展

5、的重要机遇期。编制和实施广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划（以下简称规划），对于开发利用海洋资源，调整优化海洋产业结构和空间布局，促进广西海洋经济又好又快发展，打造国民经济持续增长新引擎，具有十分重要的意义。 规划以全国海洋经济发展规划（20112015 年）、 广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 广西海洋产业发展规划、 广西北部湾经济区“十二五” 时期（20112015 年）国民经济和社会发展规划等为依据，提出“十二五”时期广西海洋经济的发展战略、发展目标、重点任务、空间布局和保障措施，是指导广西今后一个时期海洋经济发展的总体蓝图和行动纲领。本规划地域范围包括广西管

6、辖的海域和海洋经济发展依托的相关陆域。本规划涉及的产业包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业和海滨砂矿业、海洋盐业和盐化工业、海洋工程建筑业、海洋生物医药业、海洋可再生能源业、海洋新材料业、海水利用业、海洋节能环保业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化业、涉海金融服务业、海洋信息服务业等海洋及相关产业，以及依托港口联动发展的临海工业。规划期为 20112015 年，展望到 2020 年。2 第一章 发展基础及面临形势第一节 发展成就“十一五” 期 间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区大力发展海洋经济，调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，完善海洋管理体制机制，有效地促进了海洋经济快速协调健

7、康发展。一、海洋经济总体实力增强“十一五” 期 间，我区海洋 经济取得长足 发展，海洋产业总体保持稳步增长态势，传统优势产业不断巩固壮大，新兴产业加快发展。2010 年，全区海洋经济生产总值（不含临海工业）由 2005 年的 190 亿元增加到 570 亿元， “十一五” 期间年均增长 21.10%，五年累计实现生产总值 2039 亿元，其中：第一产业增加值由 47 亿元增加到 107 亿元，第二产业增加值由 66 亿元增加到 233 亿元，第三产业增加值由 77 亿元增加到 229 亿元；主要海洋产业完成总产值 342 亿元，实现增加值 289 亿元，北海市、钦州市、防城港市主要海洋产业总产

8、值分别为 144.5 亿元、112.6 亿元、84.5 亿元，占全区主要海洋产业总产值比重为 42.25%、32.92%、24.71%。2010 年全区海洋经济生产总值占广西地区生产总值比重为 6%，海洋经济正逐渐成为国民经济新的增长点。二、海洋经济结构不断优化“十一五” 期 间，我区海洋 经济结构不断 优化，海洋三次产业结构由 2005 年的 24.934.740.4 调整为 2010 年的18.841.040.2，其中第二产业占比提高了 6.3 个百分点，第三3 产业中海洋运输、现代物流等海洋新兴产业比重持续上升。三、临海工业规模不断壮大“十一五” 期 间，我区以石化、 钢铁、电力 为代表

9、的临海工业得到快速发展，电子信息、海洋生物制药等新兴产业正在兴起。2010 年，北海、钦州、防城港 3 市工业总产值总额达到 1455 亿元，是 2005 的 3.5 倍，占全区工业总产值的比重达到 13%。产业园区产业集聚效应逐渐显现，钦州石化园区、防城港大西南临港工业区和北海电子产业园 3 个园区工业总产值突破 100 亿元。四、沿海基础设施建设步伐加快“十一五” 期 间，我区加快了北部湾港及后方集疏运体系的建设步伐，拥有生产性泊位 217 个，其中万吨级以上泊位49 个，港口综合年吞吐能力达 1.2 亿吨以上，其中集装箱吞吐能力达到 130 万标箱，完成货物吞吐量 1.19 亿吨，其中集

10、装箱 56.37 万标箱。初步形成海洋、公路、铁路为一体的综合交通运输体系，实现了亿吨级大港目标，支撑了大西南重要物资经北部湾出海的需求。五、海洋综合管理能力不断提升“十一五” 期 间，我区加快完善海洋行政管理体系，初步建立了自治区、市、县（城区）、乡镇四级海洋管理框架，编制完成了广西海洋灾害区划、 广西海水利用专项规划、 广 西海 岛 保 护 规 划 、广 西 海 洋 功 能 区 划 等一系列规划，出台了广西海域使用管理办法，制作完成了广西沿海 15000 电子地图，建立起海域使用管理动态监视监测系统。4 第二节 发展条件广西沿海地区海岸线长，拥有众多的深水良港和丰富的自然资源，发展海洋经济

11、具有良好的基础条件。一、海洋空间资源广西沿海地区海岸线长 1629 公里，在全国 11 个沿海省份排第 6 位，扣除农渔业岸线、生态保护岸线、特殊利用岸线、保留利用岸线以及已经利用的港口码头、临海工业岸线，剩余可利用的岸线资源为 756 公里，可供开发利用的海域面积 6 万多平方公里，其中滩涂面积 1005 平方公里，浅海面积 7500 平方公里。500 平方米以上的岛屿有 651 个，面积 84平方公里，岛屿岸线长 531.20 公里。二、海运港航资源广西沿海岸线迂回曲折，港湾水道众多，天然屏障良好，多溺谷、港湾，建设港口的自然条件十分优越。港口规划岸线共 267 公里（深水岸线 200 公

12、里），可建 1091 个泊位（深水泊位 721 个），港口规划全部实施后年综合通过能力约 17 亿吨。三、海洋生物资源广西沿海地处的北部湾是我国著名渔场之一，湾内生物资源种类繁多，栖息着鱼类 500 多种、虾类 200 多种、头足类近 50 种、蟹类 190 多种、浮游植物近 140 种、浮游动物130 种，还有种类众多的贝类、藻类和其他种类，其中有儒艮、文昌鱼、海马、海蛇等珍稀或重要药用生物。四、海洋油气及矿产资源5 北部湾是我国沿海六大含油盆地之一，油气资源蕴藏量丰富，油气资源量为 22.59 亿吨，其中石油资源量 16.7 亿吨，天然气（伴生气）资源量 1457 亿立方米。北部湾海底沉积

13、物中含有丰富的矿产资源，已探明 28 种，以石英砂矿、钛铁矿、石膏矿、石灰矿、陶土矿等为主，其中石英砂矿远景储量 10亿吨以上，石膏矿保有储量 3 亿多吨，石灰石矿保有储量 1.5亿吨，钛铁矿地质储量近 2500 万吨。五、海洋能资源广西沿海地区可利用的风能和潮汐能资源丰富，海洋能源的总储量达 92 万千瓦，白龙尾半岛附近为沿海的高风能区，年平均有效风能达 1253 千瓦小时/平方米，涠洲岛附近海域年均有效风能 811 千瓦小时/ 平方米，可开发利用的潮汐能源有 38.7 万千瓦，可建设 10 个以上风力发电场和 30 个潮汐能发电点，发展潜力大。六、海洋旅游资源广西沿海地区属南亚热带季风气候

14、区，日照充足，雨量充沛，气候温和，四季宜人，夏无酷暑，冬无严寒，自然景观风光秀丽，是休闲旅游的胜地。海岸线长，海滩集沙细、浪平、坡缓、水暖于一身，无污染、海水清澈，是理想的天然海水浴场。可进行旅游开发的海岛众多，岛屿、长滩、碧海、阳光、绿树构成海岛如画景色。广西沿海地区与越南海陆相连，发展跨国滨海旅游得天独厚。七、区位优势广西地处祖国南疆，北部湾北畔，背靠大西南，面向东6 南亚。广西北部湾经济区处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国大陆东、中、西三大地带交汇点，是中国西部唯一的沿海地区，是中国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿，是大西南最便捷的出海口，在中国与东盟、泛

15、北部湾、泛珠三角、西南六省区协作等国内外区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。八、政策优势广西是少数民族自治区，也是国家实施西部大开发十二个省市区之一，同时享有民族区域自治、西部大开发、沿海和边境地区等多重优惠政策，特别是广西北部湾经济区发展规划、国务院关于加快广西经济社会发展的若干意见、中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见等颁布实施后，国家将在行政管理体制改革、市场体系建设、重大项目布局，推进兴边富民开放合作等方面给予广西更大的支持。这些政策涉及范围广，针对性及可操作性强，是广西海洋经济实现跨越式发展的重要保障。九、生态优势长期以来，广西高度重视生态建设和环境保护，构筑了良好的自然生态系统，生态环境好，空气质量优。北海市连续多年环境空气质量全国第一，空气污染指数排名全国最低，二氧化硫年日均值浓度最低，被誉为中国最大的城市“氧吧” ，沿海各市全年空气质量优良率均达到 95以上。广西近海海域是我国大陆沿岸最洁净的海区，2010 年近岸海域全年平均一、二类水质比例达 89.6%。