全省重点行业领域安全生产专项整治.doc

1、- 1 -海林市重点行业领域安全生产专项整治行动方案为切实解决重点行业领域安全生产工作存在的突出问题，严厉打击违法违规违章生产经营建设行为，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，按照省政府安委会关于印发全省重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知（黑安发2018 5 号）和牡丹江市政府安委会关于印发牡丹江市重点行业领域安全生产专项整治行动方案的通知（牡安发 201813 号）的要求，市政府安委会决定在全市统一组织开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动，并制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固树立以人民

2、为中心的发展理念，以防范遏制重特大事故为重点，针对问题导向，结合全市安全生产月和安全生产龙江行活动、安全生产法治建设大培训、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，深入开展重点行业领域专项整治行动，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐- 2 -患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，努力减少一般生产安全事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故，为我市经济社会发展营造良好稳定的安全生产环境。二、整治范围和重点内容重点在道路和水上交通、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工和城镇燃气

3、、冶金等工贸行业、特种设备等行业领域开展专项整治。（一）道路和水上交通。加大长途客运和旅游客运、公交运营、非法网约车、危险货物运输、水上交通专项治理力度，推进生命安全防护工程建设，强化道路隐患排查，加大路面疏导管控力度，提升公路水路应急救援能力。加大对酒驾毒驾、涉牌涉证等各类严重交通违法行为查处力度，推动建设文明交通管理长效工作机制，营造文明交通环境。（市交警大队、交通局分别牵头，市教体局、旅游局、农业局等配合）（二）危险化学品。推进危险化学品安全综合治理和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，深入开展化工过程安全管理专项整治、危险化学品储罐区和储存区专项整治、动火及进入受限空间等特殊危险

4、作业专项整治和承包商安全管理专项整治。针对高温、多雨、低温、严寒等极端天气不良影响，采取有效措施，切实做好危险化学品、化工、医药企- 3 -业安全生产工作。（市安监局牵头，市工信局、商务局、消防大队等配合）（三）消防。推进电气火灾、电动自行车消防安全综合治理，组织开展学校、地下经营场所、大型商场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、社会福利机构（养老、幼教）、旅游景区等消防安全专项整治，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，严格落实各项火灾防控措施。（市消防大队牵头，市安监局、住建局、教体局、民政局、商务局、文广新局、卫计局、旅游局等配合）（四）非煤矿山。集中开展非法开采、建设项目安全设施、地下矿山等专项

5、执法，深化长期停产停建矿山、尾矿库“头顶库” 和采空区治理，严格整治透水、火灾、中毒窒息、坠罐跑车、冒顶片帮、边坡坍塌、高含硫气井井喷等事故防范措施落实不到位问题。（市安监局牵头，市公安局、国土局等配合）（五）建筑施工和城镇燃气。组织开展建筑施工安全专项治理行动，加强施工现场安全管理，严查各类违规行为，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电、火灾等事故。强化城镇燃气安全监管，加大城镇燃气安全执法监察力度，强化城镇燃气管道、设施事故的应急处置工作。（市住建局牵头，市安监局、市场监督管理局等配合）（六）冶金等工贸行业。组织开展金属冶炼、粉尘防爆、- 4 -有限空间作业条件确认专项治理，强化复产复工、设

6、备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，重点加强对涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查。（市安监局牵头，市工信局、市场监督管理局、消防大队等配合）（七）特种设备。以涉及民生的特种设备为重点，加强对学校、医院、机场、车站、商场、公园等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施监督检查，开展起重机械、场（厂）内专用机动车辆专项整治“回头看” 和电 站锅炉范围内管道、公用燃气管道等承压类特种设备隐患排查整治。（市市场监督管理局牵头，市住建局、教体局、卫计局、旅游局等配合）其他有关部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和 “谁主管谁负

7、责”要求，结合实际，组织开展本行业领域安全生产专项整治行动。三、整治时间和主要任务2018 年 6 月至 12 月，分三个阶段。（一）全面部署、自检自查（6 月下旬至 7 月中旬）1.各镇、各有关部门和单位结合本辖区、本行业领域实际，制定具体实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动，全面启动专项整治行动。2.各类生产经营单位持续针对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面组织排查治理安全生产- 5 -隐患和问题，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，重大隐患整改情况及时报送当地安全监管部门和行业管

8、理部门。（二）强化执法、集中整治（7 月中旬至 10 月）1.各镇、各有关部门在企业自检自查基础上，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，组成检查组深入企业开展检查，对检查发现的每一项事故隐患，及时督促企业落实整改责任，制定整改措施，立即整改；对重大事故隐患提请本级政府挂牌督办，推动隐患“清零 ”，确保整改到位。2.各镇、各有关部门对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律” 等 执法措施。3.各镇、各有关部门加强警示教育和联合惩戒，对重大事故隐患和严重违法违规行为随时曝光，对“黑名单”

9、管理企业实施联合惩戒，对关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业进行公告。4.各负有安全监管职责的部门牵头组织对重点辖区、重点行业领域，开展打击安全生产违规违法生产经营建设行为联合执法行动。10 月，市安监局、交警大队、交通局、消防大队、住建局、市场监督管理局分别负责牵头组织道路和水上- 6 -交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工和城镇燃气、特种设备、冶金等工贸行业领域安全生产联合执法行动。（三）督导检查、巩固提高（11 月至 12 月）1.各镇、各有关部门突出安全生产隐患和问题严重、事故多发的辖区、重点行业领域和高风险企业进行重点督导检查，及时组织“回头 看” 检查。2.市政府安委

10、会组织开展综合督查，将各镇、各有关部门专项整治开展情况作为 2018 年度安全生产工作考核的重要内容。四、组织机构及职责组 长： 李吉民 市委常委、市政府副市长 副组长： 李春山 市政府安委办主任、市安监局局长成 员： 各镇政府的分管负责人及安委会成员单位分管负责人组长负责全市重点行业领域安全生产专项整治行动的统筹领导工作；副组长负责全市重点行业领域安全生产专项整治行动工作的组织指导工作；成员负责本辖区、本单位、本行业安全生产专项整治行动的督导检查。成立重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组办公室，设在市政府安委会办公室，承担领导小组日常工作。五、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。市

11、政府成立分管安- 7 -全生产工作副市长任组长，市政府安委会有关成员单位分管负责人为成员的全市重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组，全面组织协调开展专项整治行动。各镇、各有关部门和单位要将开展重点行业领域安全生产专项整治作为当前一项重要任务，党政领导干部要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，加强领导，精心组织。成立组织机构，主要负责同志要亲自研究部署、统筹协调专项整治工作；政府班子成员要落实“一岗双责”要求，组织指导分管行业领域专项整治，查处违法违规生产经营行为，并及时协调解决专项整治工作中遇到的重点难点问题。各牵头部门要加强统筹协调，联合相关部门制定重点行业领域专项整治行动方案，

12、细化工作任务和整治措施；相关部门要密切配合，全面推动重点行业领域专项整治行动。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自检自查。（二）严格执法检查，强化追责问责。各镇、各有关部门和单位要坚持“严” 字当 头，从严查隐患、从 严监管、从严督查、从严整治、从严惩处，对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，坚决依法查处，该罚的罚、该停的停、该关的关。针对事故多发、隐患问题严重、工作履职不到位的重点乡镇政府和部门，市政府安委会适时组织安全生产巡查，并将巡查结果报告市委市政府，同时抄送市委组织部，作为对被巡查乡镇党委、政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩、使用- 8 -的重要参考。要进一

13、步强化责任追究，对自检自查不认真、隐患整治不彻底，专项整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，一案双查，依法严惩。（三）加强舆论宣传，强化信息报送。各镇、各有关部门和单位要对专项整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要结合“安全生产 月” 和安全生产“七进”活动，督促企业牢固树立“生命至上、安全 发展” 理念，落实安全生产主体责任。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。各镇、各部门和单位要于 7 月 18 日前上报专项整治行动工作方案（单位盖章），每月底向市政府安

14、委会办公室报送全市重点行业领域安全生产专项整治情况统计表（附后）；7 月、10 月、12 月底前报送阶段工作总结。联系人：张思佳；联系电话：04538188114；邮箱：hl-。附件：全市重点行业领域安全生产专项整治情况统计表- 9 -全市重点行业领域安全生产专项整治行动统计表填报单位：排查治理一般隐患 排查治理重大隐患 执法处罚 问责曝光工作不力的 单位和个人排查 已整治 整改率 排查 已整治 整改率打击严重违法违规行为 关闭取缔 停产整顿 暂扣吊销证照企业 处罚罚款 追究刑事 责任联合惩戒失信企业 曝光单位 问责人员行业领域（项） （项） （%） （项） （项） （ %） （起） （家） （家） （家） （万元） （人） （家） （家） （人）合 计1.道路和水上交通2.危险化学品3.消防4.建筑施工和城镇燃气5.非煤矿山6.冶金等工贸行业7.特种设备8.其他行业领域审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期：说明:1、从 7 月开始，每月 30 日前填报此统计表，数据为专项整治以来的累计数据。2、牵头部门负责汇总填报本行业领域本级专项整治统计数据.