转变工作作风提高工作效率.DOC

1、赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 1 - 电话： 0476-5869822 Email： 转变工作作风 提高工作效率 促进我市种子事业快速健康发展 李秀副局长在 2008 年全市种子管理工作会议上的讲话 2008 年 3 月 7 日 同志们： 春播在即，现在正值备耕季节，市农牧业局组织召开全市种子管理工作会议。这次会议要分析和研究我市种业发展存在的突出问题，安排和部署 2008 年的种子工作，推动全市种子事业健康稳定发展，为提高我市农业综合生产能力，增加农民收入，促进农业生产发展，构建社

2、会主义新农村服务。下面，我讲三个方面问题。 一、 2007年种子 管理 工作回顾 2007 年，全市各级种子管理部门坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村、建设现代农业、增加农民收入的总要求，认真贯彻落实中央一号文件、全区农牧业工作会议、全区种子工作会议、全市农村牧区经济工作会议精神，认真履行职责，充分发挥种子工作在社会主义新农村建设中的重要作用，为确保我市粮食生产能力稳步提高，农民收入赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 2 - 电话

3、： 0476-5869822 Email： 稳步增加，农业结构调整稳步推进，农产品竞争力稳步增强做出了积极贡献。 1、加大法律宣传力度，开展专项检查行动，规范种子市场秩序 2007年，全市种子管理部门从多方位开展种子法律法规宣传工作，种子法 律法规得到了更深入的宣传和落实。一是在春季种子销售时期，结合市场检查工作，在全市种子市场进行法律法规宣传，发放宣传材料 20000多份；二是开展“放心种子下乡，维护农民权益”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动， 3 月 15 日至 21 日，各级种子管理部门以普遍宣传和开展重点活动相结合形式，积极宣传种子法律知识，普及优良种子知识、技术，现场向农民朋

4、友讲解如何识别假劣种子；三是利用电视、广播、报纸等媒体进行宣传，与赤峰电视台合作，制作并播放农业种子专题片苦种子、甜种子、幸福的种子发了芽，专题新闻人勤春早，直播生活专访种子监管工作等电视节目 5期。在赤峰广播电台专栏中播出农民春季购种、优良品种介绍、假劣种子识别、依法维权等专题讲座 6 期。在赤峰日报上刊登种子知识文章 3篇。法律宣传力度加大，种业人员和广大农民的法律意识进一步提高。 2007年，全市各级种子管理部门 在 做好 种子市场日常监管工作 的同时 ，加大执法力度，对种子生产、流通各个环节赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢

5、铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 3 - 电话： 0476-5869822 Email： 实行全程监控，并且在 流通 关键时期，开展 专项检查行动 。全市在春季和秋季进行了 4次全面市场检查，共出动执法人员 827人次，其中：市种子管理站共出动执法人员 98人次，旗县区配合检查出 动执法人员 729 人次。检查种子经营企业75 家，经营机构 946 家，检查率达 100%。各级种子管理部门对检查中发现的违法行为进行了严肃处理，取缔无证经营种子单位 2家，查获违法经营的种子 0.4 万多公斤，其中：立案查处违法案件 3起， 30多家经营不规范的种子门市被要求限期整改并达到 整改 要求

6、。 2、贯彻落实赤峰市种子生产管理办法，种子生产稳步发展 近年来，在种子生产过程中出现了个别企业、基地生产不规范，违约失信等现象，企业、基地、制种农户之间纠纷不断，已经成为制约我市种业发展的重要因素。为此，赤峰市政府于 2006 年 下发了农作物种子生产管理办法，对市场准入、基地协调、生产管理、监督检验、种子调运等方面予以更加明确的规定，是结合我市生产实际的专业性和操作性较强的生产管理办法。 为使办法得到切实落实，赤峰市农牧业局及时将办法下发各旗县区有关单位，并先后召开种子管理工作会议，召集全市农（牧）业局分管局长、种子管理站负责人以及种子生产经营企业负责人，就如何贯彻落实办法做了周密赤峰种业

7、信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 4 - 电话： 0476-5869822 Email： 安排部署；在种子生产任务落实前夕，各旗县区种子管理站也分别召集有关种子生产企业、制种基地负责人、制种户代表，召开种子生产协调会，认真宣传落 实办法中的有关规定，多渠道、多种方式的宣传，种子管理站监督、协调落实，严把生产准入关。通过一年的贯彻落实，抢夺种子生产基地行为得到了有效遏制，因种子生产基地落实造成农民上访案件明显减少，种子生产秩序明显好转。 3、积极组织种子供应，保证农业生产顺利进行 2007 年，全

8、市农作物播种面积 1540 万亩，总用种量约7100万公斤。各级种子部门根据种植结构调整的需要，做到了种子供应数量充足、品种齐全、价格稳定、结构合理、供应及时、服务到位，保证了农业生产用种的需要。全市种子部门共调剂供应种子 3400 万公斤，种子统 供率达到 47.9%，其中新品种应用率为 34.6%，种子精选加工率为 100%，主要农作物良种覆盖率达到 94.1%。在统供种子中，“两杂”种子供种量为 2100 万公斤，统供率、包衣率均达到 100%。在满足本市生产用种的同时，各种子企业积极开拓外地市场，共外销种子 3100 万公斤。 4、加大展示示范宣传力度，品种试验体制健全 2007年全市

9、引进农作物新品种 1254 个，安排落实国家、自治区、赤峰市级区域试验、生产试验、新品种展示、示范项目 86 项， 113 个试验点次，落实试验点次 98 个，涉及玉赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 5 - 电话： 0476-5869822 Email： 米、小麦、水稻、大豆、高粱、甜 菜、向日葵、谷子、糜子、荞麦、红小豆、豇豆、绿豆、芸豆、西瓜、饲用作物等 16种作物；全年推荐 70 个新品种参加自治区以上级预备试验、区域试验和生产试验；品种展示示范投入力度加大，管理更加规范，全年共落

10、实国家、自治区玉米、杂粮新品种展示及示范任务 6项，品种 62个，展示、示范面积 20-500 亩不等。；品种试验基地建设得到进一步完善，试验人员基本稳定、试验设备得到改善，以赤峰国家农作物品种试验站、德农种业赤峰分公司、敖汉农业科技示范园区、翁牛特旗玉龙种业品种试验站、林西县农研所品种试验站为主体的试验网络已经形成。 为加快新品种的推广进程， 2007 年种子管理部门着力加大试验示范投入力度和宣传力度。一是在赤峰人民广播电台科技金桥、现在农业进行时举办知识讲座，宣传报道品种展示工作成果，宣传优良品种，通过广播电视网络等多种宣传媒体向广大农牧民发布品种信息；二是与赤峰电视台合作，制作了新闻专题

11、，在赤峰新闻节目中宣传报道试验示范基地建设情况和在新品种更新换代中的积极作用；三是组织种子科研、生产、经营单位以及广大农民，召开现场观摩会议，扩大规模与影响；四是邀请自治区、赤峰市农业主管部门领导、专家以及区内外种业人员、当地 农民群众进行考察、观摩。品种的展示示范，为科技人员搭建了展示赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 6 - 电话： 0476-5869822 Email： 科研成果的舞台，为农技推广人员提供品种信息的平台，为种子企业、广大农民提供了选择优良品种的平台。品种的展示示范成为

12、各级领导和农业管理部门将此作为指导农业生产的一个重要抓手，加快了农业科研成果的转化。我市的品种展示示范工作同时也得到上级主管部门的表奖与认可。 5、加大种子质量监督力度，保证农业生产安全 2007 年初市种子管理站对 2006 年全市注册资金在 300万元以上种子企业生产的玉米种子进行了收购入库抽检和室内检验，共抽取样品 34 个，在检验结束后及时 将检验结果反馈到相关企业。 7 月中下旬，各级种子管理站对全市 12 个旗县区的 32个制种企业 40个基地 42个不同品种进行了花期质量抽查，抽检面积 3.6万多亩，对发现的制种田花期质量管理中存在的诸多问题进行了行业内部通报。先后对 3起田间种

13、子质量纠纷案件进行田间调查和鉴定，出具鉴定报告，为委托单位及时有效地解决田间种子质量纠纷提供了可靠依据。 6、实施国家优粮工程，种子产业基础得到夯实 由种子管理部门承担的国家优质粮食产业工程项目“赤峰市农作物种子质量监督检测分中心”、“内蒙古宁城县玉米良种繁育基地”项目已经按期 完成全部建设任务，并顺利通过自治区农牧业厅验收；国家优质粮食产业工程项目“内蒙古自治区翁牛特旗新品种推广示范基地”、“内蒙古赤峰赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 7 - 电话： 0476-5869822 Email

14、： 市农业科学研究所农作物品种区域试验站”正在实施，进展顺利，计划 2008 年验收使用。通过项目实施，种子检验设备设施进一步完善，检测手段进一步提高，种子质量监管能力提高；良种繁育基础设施得到改善，良种和粮食生产能力进一步提高；新品种试验展示网络得到扩展，服务范围进一步扩大，品种更新换代步伐加快。 7、良种补贴政策落实到位，顺利完成计划任务 2007年各级种子管理部门继续承担国家、自治区 良种补贴项目的实施工作。全年良种补贴面积 135 万亩，补贴作物玉米、大豆和油葵，补贴资金 135 万元。根据 2007 年全区良种推广补贴项目会议精神，由市农牧业局组织，赤峰市种子管理站为主要承办单位，

15、对赤峰市 2007 年承担的国家、自治区玉米、大豆、向日葵良种补贴项目所需良种进行市内公开招标。通过资质审查、竞争谈判，确定了 17 家供种企业、 26个补贴品种，规定了销售区域、种子价格，做到了公开、公平、公证、诚实守信。 通过项目区各级领导的高度重视，相关部门的密切配合以及广大农业干部、技术人员的积极努力，保证了种子及时供应，保证了种子的高质量，保证了良种良法配套推广。为了增加良种推广补贴品种确定的科学性、公正性和公开性，种子管理部门面向全市种子企业征集 2008年良种补贴备选品种 80个，在全市范围内选择有代表性 5个试验点，继续实行品种筛选试验。试验品种实行匿赤峰种业信息网 http:

16、/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 8 - 电话： 0476-5869822 Email： 名制管理。通过对参试品种田间表现、产量结果、审定情况等进行综合测评，结合良补项目区实际，在广泛征求市及各项目区农牧业局、种子管理站、推广站等部门意见的基础上，初步确定 2008年良种补贴玉米品种 28个，现已上报自治区种子管理站审核。 8、积极争取项目资金，充分发挥行业职能 积极争取项目资金，对于发展地区经济，完善农业基础设施，改善农业生产条件和农民生活质量具有重大意义。因此， 2007年根据农业部、科技部等有关部门的项目申

17、报文件精神，各级种子管理部门积极组织申报，目前已完成了国家优质粮食工程项目“内蒙古自治区赤峰市新品种推广示范基地”和科技成果转化项目 “丰田系列高产优质多抗玉米新品种繁育与示范”的可行性研究报告的编写与申报工作。旨在充分发挥职能，使得项目承担具有延续性，为当地 经济服务，为壮大种子产业奠定物质基础。 9、加强种子队伍建设，提高种子管理人员素质 按照上级有关部门以及有关法律法规要求，对现有的种子行政执法人员，要通过业务培训，经过资格考核，实施持证上岗；对种子质量检验员实施考核制度；对品种试验人员实行执业资格准入制度。目前全市主要品种试验机构的建设初具规模，已有 26 人通过自治区种子管理站组织的

18、技术培训，获得品种试验技术人员或品种试验管理人员资质，能够赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 9 - 电话： 0476-5869822 Email： 承担国家、自治区多种作物的品种试验与管理工作； 2007年6 月 15 日至 7 月 18 日，自治区种子管理站在赤峰先后举办两期全区种 子检验机构和种子生产、经营企业种子检验员资格考核学习班，通过理论知识培训学习、理论知识考试和操作技能测试，我市共有 179参加培训，通过考试和技能测试，分别有 53人、 34 人、 35 人获得扦样员、室内

19、检验员和田间检验员资质，使我市的种子检验队伍的整体素质得到了提高。 10、贯彻落实国务院 200640号文件，推进种子管理体制改革 国务院办公厅“关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见”（国办发 200640号文件）自 2006年下发以来，自治区、赤峰市农业主管部门高度重视，特别是在政企分开、产权制度改革等方面 做了详细部署。针对个别国有企业尚未从农业行政主管部门脱钩的，市农牧业局领导多次深入有关旗县区，调查了解情况，宣传有关政策，协调工作，监督实施。有关旗县区也成立了以政府主管领导为组长的企业改革领导小组。通过深入细致的工作，到 2007 年 6 月底，按照国办发 200640 号文件的

20、要求，种子企业改革改制进展顺利，赤峰市良种研发中心、喀喇沁旗种子公司按照要求成功转制；种子管理队伍实力进一步加强，职能职责进一步明确，种子管理的地位得到强化。 赤峰种业信息网 http:/ 主办 单位：赤峰市种子管理站 赤峰市种子协会 地址：赤峰市红山区钢铁西街农牧业大楼 邮编： 024000 - 10 - 电话： 0476-5869822 Email： 二、仍需进一步解决的问题 目前，我市种子工作还存在一些不容忽视的问题，有些问题 ，亟待解决。一是管理体系不够健全。目前，我市各旗县区种子管理站普遍缺少人员编制，个别地方人员不稳定，经费严重不足， 检验设备尚不完善，交通、通讯工具不足且落后，

21、致使不能及时有效地处理种子案件，种子生产经营中的违法行为不能得到有效遏制，制约着种子管理工作的效果。二是种子管理能力仍有待提高。不作为执法、不规范执法，甚至不会执法的现象在一些旗县区不同程度还存在。需要这些地区要努力提高人员素质，转变作风，充分发挥职能，管理好种子市场；有必要的，可以调离种子执法队伍，增加实力。三是包装标识不符合要求的问题需重点整顿。 包装不规范，不符合种子法、农作物种子标签管理办法的规定，更不符合国家强制标准标签通则的有关规定，需要引起各级管理站和种子企业的高度重视，严格监督，发现一起，查处一起，不能姑息迁就。不符合要求的产品在 2008年不准上市。四是未审先推隐患依然存在。目前无论是大田种子还是蔬菜、经济作物种子，未审先推现象依然存在，给农业生产安全带来严重隐患。对于未审先推要坚决取缔。一经发现推广销售未经审认定通过品种，坚决严惩不怠，直至追究刑事责任。五是非法广告行为仍然存在。包括电视、报刊广告，发放宣传单、出动宣传车、召 开现场会等各种形式