儿童保护案件处理流程-台北市万华区新和国民小学.ppt

1、1,為孩子編織一個支持網,臺北市政府教育局萬華1區駐區學校社工陳淑真100.10.14,2,2,從新聞焦點看社會問題,3,讓我們一起閱讀100年9月社會事件 忽視通報受虐兒，社會將付出9億成本 摑臉重摔兒子，婦判刑個月 酗酒施暴虐小孩，苗栗發張保護令 去年校園性侵通報897件，暴增3倍 婦被打到怕，不敢阻老公揍兒失親權,4,家庭穩定的黃金三角,5,缺角的高風險家庭,6,家庭貧窮失業居住地不穩定金錢管理差關係混亂孤立生活散漫界域侵犯/模糊/糾纏家暴兒虐智障慢性長期疾病精神疾患藥癮/酒癮毒胎兒亂倫,施虐者敵意挫折壓抑暴力上癮失業受創傷的童年歷史約會暴力,成人受暴者無助無力挫折壓力學習來的無助感精神

2、疾患孤立受創傷的童年經驗不愉快的初次懷孕（性侵害的結果）,未成年受害者恐懼焦慮害怕無助無望敵意挫折壓力身心症狀,家暴家庭的常態特性,福利,保護,7,家庭暴力三級預防,8,兒童及少年保護案件舉報來源,附註：臺北市96年有1,250案，其中235案由學校通報，占18.8%； 97年1-6月有1,172案，學校通報262案，占22.4%,資料來源：內政部兒童局全球資訊網,責任通報39,429件(60.3%),非責任通報25,969件（39.7%）,9,兒童及少年保護案件受虐兒少按年齡分（人）,資料來源：內政部兒童局全球資訊網-全國統計,10,兒童及少年保護案件施虐因素,資料來源：內政部兒童局全球資訊

3、網,11,何謂家庭暴力？,家庭暴力防治法第2條第1項第1款規定：家庭暴力指家庭成員間實施身體或精神上之不法侵害行為。,12,家庭成員的定義,家庭暴力防治法第3條：一、配偶或前配偶。二、現有或曾有同居關係、家長家屬或家屬間關係者。三、現為或曾為直系血親或直系姻親。四、現為或曾為四親等以內之旁系血親或旁系姻親。,13,兒童及少年福利法,兒童：未滿十二歲之人少年：十二年以上未滿十八歲之人 第三十條規定任何人不得對兒童及少年有遺棄及身心虐待、剝奪或妨礙受國民教育機會 從實務上，父母親違反佔最高比率,14,性侵害犯罪防治相關法規,性侵害犯罪防治法刑法妨害性自主罪章第221-229、332等還有其他如刑事

4、訴訟法等性自主年齡為16歲,對未滿16歲之人發生性行為皆違法,屬非告訴乃論(公訴)除了兩小無猜及夫妻間的性侵屬告訴乃論,15,兒少虐待的類型,父母或主要照顧者持續不當的對待行為， 導致兒童身體受傷、生活照顧匱乏或心理情緒上的遲緩發展肢體虐待(愛我，不要暴我)精神虐待(100公分的世界)性侵害(家防中心宣導影片)疏忽長期（時間）、多次（頻率）、嚴重（不合比例原則）,16,肢 體 虐 待,包括鞭打、毆、踢、捶、推、拉、甩、扯、摑掌、抓、咬、燒（燙）、扭曲肢體、揪頭髮 扼喉或使用工具攻擊等任何足以造成肢體上傷害之行為。,17,精神虐待,言語攻擊 以言語或語調威脅、恐嚇或企圖貶損他人自尊的行為，例如辱

5、罵、謾罵對方、恐嚇殺死全家、威脅讓他再也見不到家人等。 心理或情緒虐待 羞辱、瞪眼、跟蹤、監視、限制自由、破壞對方心愛的物品、虐待動物、放火燒屋、開瓦斯等致使心生畏怖的舉動。,18,性侵害,凡違反個人意願，強迫發生性關係或利用個人從事色情表演、拍色情影片或裸照，即為性侵害。常見對兒童的性侵害有暴露身體、看孩子脫衣洗澡、親吻、玩弄孩子身體、自慰、肛交及性交等。,19,疏忽,應為而不為 沒有提供孩子足夠的食物、衣服、住所、醫療照顧、不讓孩子上學等。不該為而為 利用孩子行乞、犯罪，帶小朋友進入賭場、酒家、色情電影院等不良場所，或是讓孩子抽煙、喝酒、嗑藥等。,20,管教與虐待的差別,21,何謂高風險家

6、庭(一),家庭成員關係紊亂或家庭衝突：如家中成人時常劇烈爭吵、無婚姻關係帶年幼子女與人同居、頻換同居人，或同居人有從事特種行業、藥酒癮、精神疾病、犯罪前科等，使兒童少年未獲適當照顧。 家中兒童少年父母或主要照顧者從事特種行業或罹患精神疾病、酒癮藥癮並未就醫或未持續就醫，使兒童少年未獲適當照顧。,22,何謂高風險家庭(二),家中成員曾有自殺傾向或自殺紀錄者，使兒童少年未獲適當照顧。 因貧困、單親、隔代教養或其他不利因素，使兒童少年未獲適當照顧。非自願性失業或重複失業者：負擔家計者遭裁員、資遣、強迫退休等 ，使兒童少年未獲適當照顧。負擔家計者死亡、出走、重病、入獄服刑等，使兒童少年未獲適當照顧。,

7、23,辨識禁止對/利用為/不當行為,兒少福法第30條(共15款)任何人對於兒童及少年不得有下列行為:一、遺棄二、身心虐待三、利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為四、利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀五、利用兒童及少年行乞六、剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會七、強迫兒童及少年婚嫁八、拐騙、綁架、買賣、質押兒童及少年或以兒童及少年為擔保之行為,九、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為猥褻或性交十、供應兒童及少年刀械、槍、彈藥或其他危險物品十一、利用兒童及少年拍攝或錄製暴力、猥褻、色情或其他 有害兒童及少年發展之出版品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟

8、體、網際網路或其他物品十二、違反媒體分級辦法，對兒童及少年提供或播放有害其身心發展之出版品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路或其他物品十三帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康場所十四、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年自殺十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當行為,25,維護孩子安全大家逗陣來,支持溝通,通報轉介,提供資訊,26,兒童及少年福利法第34條醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣(市)主管機關通報，至遲不得超過二十四小時家庭暴力防

9、治法 第50條性侵害犯罪防治法 第8條,通報義務,26,27,第47條直轄市、縣(市)主管機關就本法規定事項，必要時，得自行或委託兒童及少年福利機構、團體進行訪視、調查及處遇。 直轄市、縣(市)主管機關或受其委託之機構或團體進行訪視、調查及處遇時，兒童及少年之父母、監護人、實際照顧兒童及少年之人、師長、雇主、醫事人員及其他有關之人應予配合並提供相關資料；必要時，該主管機關並得請求警政、戶政、財政、教育或其他相關機關或機構協助，被請求之機關或機構應予配合。,配合訪視.調查及處遇,27,兒童及少年福利法,28,第49條醫事人員.社會工作人員.臨床心理人員.教育人員及保育人員為防治家庭暴力行為或保護

10、家庭暴力被害人權益,有受到身體或精神上不法侵害之虞者,得請求警察機構提供必要之協助。,請求警方協助,28,家庭暴力防治法,29,第 36 條 行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置之必要時，得為即時強制。即時強制方法如下：一 對於人之管束。二 對於物之扣留、使用、處置或限制其使用。三 對於住宅、建築物或其他處所之進入。四 其他依法定職權所為之必要處置。,即時強制,29,行政執行法,30,第 37 條 對於人之管束，以合於下列情形之一者為限：一 瘋狂或酗酒泥醉，非管束不能救護其生命、身體之危險， 及預防他人生命、身體之危險者。二 意圖自殺，非管束不能救護其生命者。三 暴行或鬥

11、毆，非管束不能預防其傷害者。四 其他認為必須救護或有害公共安全之虞，非管束不能救護或不能預防危害者。前項管束，不得逾二十四小時。,即時強制,30,行政執行法,31,臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心個案服務流程-1,福利單位,學校單位,民 眾,警政單位,醫療單位,通 報,24小時專線組服務,A.受理通報 / 求助 1.24小時內完成報案 2.危機處遇,B、接案 1.救援 / 緊急安置 2.訪視,評估處遇,統一求助/案件受理窗口派案窗口,緊急救援偵察蒐證護送協助庇護保護令聲請安全保護措施加害人追蹤,驗傷治療開立驗傷診斷證明身心治療輔導,醫療,警政,32,臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心個案服務流程-2

12、,D.成人保護服務,陪同報案醫療服務復學輔導職業訓練緊急安置法律服務心理諮商家屬服務諮詢服務,其他成人保護,老人保護,婦女保護,C.兒少保護服務,家庭維護,醫療安置諮商輔導職訓法律諮詢經濟補助其他服務,經濟補助法律服務庇護安置自助團體心理諮商治療職訓其他服務,醫療安置輔導法律服務家庭教育家庭關係協調其他服務,家庭重整,永久安置,司 法 行 動,服 務 處 遇,其他福利服務,職訓,教育,輔導,安置,醫療,F.結案評估,E.性侵害保護服務,家外性侵.家內亂倫,18歲以下,18歲以上,33,兒少保護處理重點,（一）社工調查評估階段驗傷/身心評估/家庭功能評估/相關支持系統評估（二）評估是否進入刑事偵

13、辦（三）家庭處遇1、家庭維繫（孩子留在家中）2、家庭重建（孩子被帶離）（四）長久之計1、返家2、長期安置3、出養,關注焦點一、兒童安全第一（目前）二、兒童未來居處（回家與否）（何時）三、父母親的再教育 -心理諮商/強制性親職教育/聲請保護令/生活支持服務四、兒保法庭之權力安置/剝奪親權/改定監護權五、如何決定什麼是最妥善的長久之計,34,通報時需提供的資料,請您儘可能提供下列資料： 被害人的姓名、地址和出生年月日兒少保案件：孩子家長或監護人的姓名、住址、聯絡電話（手機、家中、工作場所）您所得知的疑似受虐情形可能涉嫌施虐的人如果您已通報過，但是又發現新的傷口或被虐的情形，請您再度通報,35,責任

14、通報流程,受理通報窗口 通報及諮詢專線23961996 分機 226-227 113 保護專線 通報表傳真電話（02）23960177完成通報之定義 緊急情況時可先以電話通知社工員處理，並於24小時內完成傳送兒童少年保護及高風險家庭通報表或性侵害犯罪事件通報表， 並確認通報表完成傳送。 通報確認 23961996 分機 226-227 口頭說明已通報某案件如有緊急人身安全請打110請警方協助,36,通報表類型,性侵害犯罪事件通報表家庭暴力事件通報表兒童少年保護及高風險通報表,37,有關責任通報的疑慮(1),我不知道小孩是不是說實話，通報前需不需要先跟父母求證？ 按照經驗法則，孩子不會無端說出遭

15、父母虐待的事情，應秉持相信孩子的基本態度。 父母通常不會承認有虐待行為，多數以孩子說謊、淡化、模糊或意外事件回應。 通報前詢問父母，無異加深孩子求助的困難處境，老師也更容易在通報後被指責為告密者，可能更加惡化親師關係。,38,有關責任通報的疑慮(2),我對孩子的受虐情節要瞭解到什麼程度，什麼時候才適合進行通報？ 覺察孩子的外觀穿著、有無傷痕，以及心理上的恐懼與焦慮，在初步瞭解後即可進行通報。 老師有責任通報的法定義務，案件調查是兒保社工的責任。 信任關係愈深，兒保社工愈能瞭解孩子的受虐過程與細節。,39,有關責任通報的疑慮(3),責任通報為什麼要求採取書面方式，用電話通報不行嗎？ 老師屬於法定

16、責任通報人員，違反者可處予六千元以上三萬元以下罰鍰，電話通報或匿名通報難以確認釐清行政責任。 依兒童及少年保護及通報處理辦法第二條規定，應於24小時內填具通報表，並以電信傳真或其他科技設備傳送等方式通報地方主管機關；情況緊急時得以言詞、電話通訊方式通報，但仍須於24小時內完成書面通報程序。 傳真通報表後，可撥打通報表所列行政電話確認收執，夜間或假日時段可逕撥全國113婦幼保護專線報備。,40,有關責任通報的疑慮(4),傳真通報表有沒有洩露危險，如何維護通報者的姓名等資訊？ 臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心傳真專線：23960177，設置於專線組辦公室，有專人接收及管理流程。 老師如被家長懷疑為通

17、報者時，切記勿據實以告，直接說明不知道是誰通報，即使知道也無法告知。千萬不要相信家長已經跟誰求證過的套話技巧，主管機關絕對必須依法對通報者善盡保密責任。 通報者是誰並不重要，重要的是有沒有虐待情事，老師可勸導家長向兒保社工直接澄清與說明。,41,有關責任通報的疑慮(5),有些學生的狀況似乎尚未到達兒保公權力介入的程度，學校如何協助孩子？ 屬輕微管教不當或疏忽照顧案件，老師的提醒與關心，可以發揮很大的改善效果。 如夫妻失合，父母有失業、貧窮、入獄或有精神疾病致影響孩子照顧品質者，可轉介高風險家庭方案進行預防性輔導措施。 兒保及高風險預防輔導體系已建構合作機制，將視個案狀況進行內部通報或轉介。,4

18、2,通報後的疑慮與合作(1),通報後要不要讓孩子先回家，如何安撫孩子焦慮的情緒？ 屬輕微的管教或疏忽照顧案件，兒保社工無立即訪視孩子之急迫性；如孩子有明顯外傷、遭受性侵害或不敢回家時，請學校先留置孩子，並先以電話通報兒保社工到校緊急處理。 老師可先告知孩子將有社工前來訪視，並簡略說明兒保社工幫助孩子的立場；至於通知家長的決定與時間，社工會與孩子討論。,43,通報後的疑慮與合作(2),兒保社工進行初步調查時，為何選擇在校園而非直接到學生的家裡？ 學校相對於家裡，可以避免直接與家長衝突及造成對孩子的傷害，提供不受干擾或孩子說詞被扭曲的會談環境，孩子在學校通常也比較有安全感。 即時取得孩子的證詞，有

19、助於兒保社工進一步向家長瞭解案件。,44,通報後的疑慮與合作(3),兒保社工在跟孩子會談時，老師適合一起參與會談嗎？ 原則上以兒保社工單獨與孩子會談為宜，除了孩子不願意讓更多人知道外，亦可方便社工掌握會談內容與所需蒐集資訊。如孩子希望老師在場，社工會予以尊重。 如老師希望瞭解案情，可由兒保社工會談後向老師說明。,45,通報後的疑慮與合作(4),家長到學校爭吵或騷擾時該如何處理？ 大部份的家長不至於到學校理論，但的確有少數個案採取非理性行為，造成學校處理的壓力。 避免以個別老師直接面對家長，採取小組或團隊模式向家長說明為宜。 如有危害學校安全疑慮時，立場應明確堅定，除加強安全管制，並即請求警察到

20、場或維持一定期間之安全巡邏。,46,通報後的疑慮與合作(5),兒保社工個案負荷沉重，未必能密集與孩子接觸，學校可以如何協助？ 老師提供有關孩子的學業表現、人際關係或是與家長互動的重要資訊，有助於兒保社工進行調查評估，亦可提供與家長工作的切入點。 提供孩子需要的關心與支持，有助於創傷復原與心理重建。 重要訊息或新虐待事件的提供與通報。,47,通報後的疑慮與合作(6),被社會局安置的孩子轉來時，社工說孩子沒什麼特殊狀況，但後來怎麼狀況這麼多，社工是否隱瞞資訊？,48,最後的提醒,24小時保護專線：113 終止暴力每個人都有責任，選擇與不會施暴的人交往，遇到衝突願意用友善溝通的方式面對處理，即便你過去有過目睹暴力或有被施暴的經驗，你有能力讓生活變得更好。這樣就可以免除孩子受虐、更可以避免因暴力的代間循環而造成下一個暴力家庭。防治中心將依法對通報人的身份加以保密。,49,透過通力合作我們才能讓孩子順利前進,謝謝各位，敬請指教,