法规监管及重点法规一般部分.PPT

1、法规监管及重点法规（第一部分 一般部分）,2,目录,1安全法规体系2 安全管理机构设置3 安全管理体制4 安全监察的内容5 煤矿安全监察6 方针政策 7 工伤保险的管理测验题（工伤保险）,3,1安全法规体系,1。法律体系,4,1安全法规体系,宪法：社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务第一章 总纲第二章 公民的基本权利和义务（与安全有关的部分）第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国

2、家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部,5,1安全法规体系,劳动法：调整雇主、雇员、政府之间各种劳动关系第一

3、章 总 则第二章 促进就业第三章 劳动合同和集体合同第四章 工作时间和休息休假第五章 工 资第六章 劳动安全卫生第七章 女职工和未成年工特殊保护第八章 职业培训第九章 社会保险和福利第十章 劳动争议第十一章 监督检查第十二章 法律责任第十三章 附 则,安全健康综合法（安全生产法）：调整劳动者、雇主、政府间与安全健康有关的社会关系。第一章 总 则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员权利和义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任第七章 附 则,6,1安全法规体系,专项法中华人民共和国消防法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国职业病防治法

4、。工伤保险条例特种设备安全监察条例危险化学品管理条例安全生产许可证条例。官方文件、部门条例、地方官方文件、地方条例、标准等,7,1安全法规体系,2。其他国家和地区安全健康立法概况（加：典型特点有两个，self-regulation, general duty）（1）西方安全法规发展的三阶段(不完全认识)1970s以前:规定问题和解决办法1970s-1980s:规定问题，寻求最好办法1980s-now:规定最低标准，强调雇主责任，自己寻求解决办法，持续改进，北欧内部控制，欧洲1989 Directive（2）英国工人运动高涨，安全保护与生产力之间关系的推动的结果1802， Health and

5、Morals of Apprentices1833-1867, 7个工厂法及矿山法1937-1975， 5个工厂法1970，开始研究1972，年Sir Robens Report, 建议建立统一的、使用于所有雇员和其他人员的法律，美国参考1974年，劳动安全健康（卫生）法，第四部综合法，别国借鉴蓝本。,8,1安全法规体系,（3）美国1800年，第一个工厂1877年，马萨诸塞州第一个工厂检查法1890年，21个州制订了控制危害工人身心健康的有害因素。1911年，威斯康星州第一个工人补偿制度，其他州效仿。1970年，主要受英国Robens Report影响（？）。颁布了世界上第一部职业安全健康法。

6、（4）日本1972年颁布颁布世界上第二部职业安全健康法。（5）港台地区香港：没有综合的职业安全健康法。台湾：学习美国、日本颁布世界第三部职业安全健康法。（6）俄罗斯及东欧地区劳动法模式：工作时间、工作年龄等，加上安全健康工作环境有关的条例。缺点：宽泛不具体，烦琐执行困难，宽泛与具体之间似乎缺一层。,9,1安全法规体系,3。关于安全生产法的看法（1）技术性描述较多（2）综合程度：关于生产的，企业为对象（3）生产经营单位无明确概念（4）员工权利，决策权，监督权（5）处罚、激励（6）健康问题,10,1安全法规体系,4。国际法：公约和建议书，差别(需解决问题：这节内容不全面)公 约 （注：*表示我中心

7、存有原文） 1、（工业）工作时间公约 （1919年 第一届劳工大会） *2、生育保护公约（1919年 第一届劳工大会公约号3号） 3、（妇女）夜间工作公约 （1919年 第一届劳工大会） 4、（工业）最低年龄公约 （1919年 第一届劳工大会） 5、（工业）未成年人的夜间工作公约 （1919年 第一届劳工大会） 6、（海上）最低年龄公约 （1920年 第二届劳工大会） 7、（农业）最低年龄公约 （1921年 第三届劳工大会） *8、（油漆）白铅公约（1921年 第三届劳工大会公约号13号） *9、（工业）每周休息公约（1921年 第三届劳工大会公约号14号） 10、（平舱工和装料工）最低年龄公

8、约 （1921年 第三届劳工大会） *11、（事故赔偿）同等待遇公约（1925年 第七届劳工大会公约号19号） 12、（烘烤食品店）夜间公约 （1925年 第七届劳工大会） *13、（航运包裹）标明重量公约（1929年 第十二届劳工大会公约号27号） 14、（码头工人）防止事故公约 （1929年 第十二届劳工大会） 15、（商业和办公室）工作时间公约 （1930年 第十四届劳工大会） 16、（煤矿）工作时间公约 （1931年 第十五届劳工大会） 17、（码头工人）防止事故公约（修订） （1932年 第十六届劳工大会） 18、（非工业就业）最低年龄公约 （1932年 第十六届劳工大会） 19、（

9、妇女）夜间工作公约（修订） （1934年 第十八届劳工大会） 20、（职业病）妇女赔偿公约（修订） （1934年 第十八届劳工大会）,11,1安全法规体系,21、平板玻璃厂公约 （1934年第十八届劳工大会） *22、（妇女）井下工作公约（1935年第十九届劳工大会公约号45号） 23、（煤矿）工作时间公约（修订） （1935年第十九届劳工大会） 24、40小时工作周公约 （1935年第十九届劳工大会） 25、（玻璃瓶厂）缩减工作时间公约 （1935年 第十九届劳工大会） 26（公共部门工作）缩减工时公约 （1936年 第二十届劳工大会） 27、带薪休假公约 （1936年 第二十届劳工大会）

10、28、（海上）带薪休假公约 （1936年 第二十一届劳工大会） *29、（对生病和受伤的海员）船主责任公约（1936第21届劳工大会公约号55号） 30、（海上）工时和人员配置公约 （1936年第二十一届劳工大会） 31、（海上）最低年龄公约（修订） （1936年第二十二届劳工大会） 32、（工业）最低年龄公约（修订）（1937年 第二十三届劳工大会） 33、（非工业就业）最低年龄公约（修订）（1937年第二十三届劳工大会） 34、（纺织）缩减工时公约 （1937年第二十三届劳工大会） 35、（建筑）安全条款公约 （1937年第二十三届劳工大会） 36、（道路交通）工作时间和休息时间公约（19

11、39年 第二十五届劳工大会） *37、（船员）膳食公约（1946年 第二十八届劳工大会公约号68号） *38、船上厨师证书公约（1946年 第二十八届劳工大会公约号69号） 39、（海员）带薪休假公约 （1946年 第二十八届劳工大会） *40、（海员）体检公约（1946年 第二十八届劳工大会公约号73号）,12,1安全法规体系,41、（海上）工资、工时和人员配置公约（1946年 第二十八届劳工大会） *42、（工业）未成年人的体检公约（1946年 第二十九届劳工大会公约号77号） *43、（非工业部门就业）未成年人体检公约（1946年 第二十九届劳工大会公约号78号） *44、（非工业部门就

12、业）未成年人夜间工作公约（1946年 29届劳工大会公约号79号） *45、（工业）未成年人夜间工作公约（修订）（1948年 第三十一届劳工大会公约号90号） 46、（海员）带薪休假公约（修订） （1949年 第三十二届劳工大会） *47、海员住宿公约（修订）（1949年 第三十二届劳工大会公约号92号） 48、（海上）工资、工时和人员配置公约（1949年 第三十二届劳工大会） 49、（农业）带薪假日公约 （1952年 第三十五届劳工大会） *50、生育保护公约（修订）（1952年 第三十五届劳工大会公约号103号） *51、（商业和办事处所）每周休息公约（1957年 第四十届劳工大会公约号1

13、06号） 52、（海上）工资、工时和人员配置公约（修订）（1958年 第四十一届劳工大会） 53、（渔民）最低年龄公约 （1959年 第四十三届劳工大会） *54、（渔民）体检公约（1959年 第四十三届劳工大会公约号113号） *55、辐射保护公约（1960年 第四十四届劳工大会公约号115号） *56、机器防护公约（1963年 第四十七届劳工大会公约号119号） *57、（商业和办事处所）卫生公约（1964年 第四十八届劳工大会公约号120号） *58、工伤事故和职业病津贴公约（1964年 第四十八届劳工大会公约号121号） 59、（井下工作）最低年龄公约 （1965年 第四十九届劳工大会

14、） *60、（井下工作）未成年人的体检公约（1965年 第四十九届劳工大会公约号124号）,13,1安全法规体系,*61、（渔民）船上渔民住宿公约（1966年 第五十届劳工大会公约号126号） *62、最大负重量公约（1967年 第五十一届劳工大会公约号127号） *63、带薪假日公约（修订）（1970年 第五十四届劳工大会公约号132号） *64、船员住宿公约（补充条款）（1970年 第五十五届劳工大会公约号133号） *65、（海员）防止事故公约（1970年 第五十五届劳工大会公约号134号） *66、苯公约（1971年 第五十六届劳工大会公约号136号） *67、最低年龄公约（1973年

15、 第五十八届劳工大会公约号138号） *68、职业癌公约（1974年 第五十九届劳工大会公约号139号） *69、海员带薪年休公约（1976年 第六十二届劳工大会公约号146号） *70、工作环境公约（空气污染、噪声和震动）（1977年 第六十三届劳工大会公约号148号） *71、（码头工作）职业安全与卫生公约（1979年 第六十五届劳工大会公约号152号） *72、（道路运输）工作时间和休息时间公约（1979年 第六十五届劳工大会公约号153号） *73、职业安全和卫生公约（1981年 第六十七届劳工大会公约号155号） *74、职业卫生设施公约（1985年 第七十一届劳工大会公约号161号

16、） *75、石棉公约（1986年 第七十二届劳工大会公约号162号） *76、（海员）健康保护和医疗公约（1987年 第七十四届劳工大会公约号164号） *77、建筑业安全与卫生公约（1988年 第七十五届劳工大会公约号167号） *78、化学品公约（1990年 第七十七届劳工大会公约号170号） *79、夜间工作公约（1990年 第七十七届劳工大会公约号171号） *80、（饭店和餐馆）工作条件公约（1991年 第七十八届劳工大会公约号172号） *81、防止重大工业事故公约（1993年 第八十届劳工大会公约号174号） 82、矿山安全与卫生公约 （1995年 第八十二届劳工大会） 83、海

17、员的工时与船上的人员配置公约（1996年 第八十四劳工大会） 84、最恶劣形式的童工劳动公约 （1999年 第八十七届劳工大会） 建议书：略,14,1安全法规体系,我国已批准20个国际劳工公约(旧中国批准14个),现实施的有17个公约，它们是： （1） 确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约（第7号）。 （2） 农业工人的集会结社权公约（第11号）。 （3） 确定准许使用未成年人扒炭工或司炉工的最低年龄公约（第15号）。 （4） 在海上工作的儿童及未成年人的强制体格检查公约（第16号）。 （5） 海员协议条款公约（第22号）。 （6） 海员遣返公约（第23号）。 （7） 制定最低工资确定办法公约

18、（第26号）。 （8） 船舶装卸工人伤害防护公约（第32号）。 （9） 各种矿场井下劳动使用妇女公约（第45号）。 （10） 确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄公约（第59号）。 （11） 最后条款修正公约（第80号）。 （12） 男劳动力与女劳动力之间同等价值劳动的报酬平等公约（第100号）。 （13） 就业政策公约（第122号）。 （14） 准许就业最低年龄公约（第138号）。 （15） 三方协商促进国际劳工标准实施公约（第144号）。 （16） 残疾人职业康复和就业公约（第159号）。 （17） 工作场所安全使用化学品公约（第170号）。,15,1安全法规体系,重点介绍155号公约，背

19、景、内容和现状,16,2 安全监管机构设置,国务院国家安全生产委员会国家安全生产管理总局国家煤矿安全监察局国家质量监督检验检疫局公安部消防局交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政电信等的专门安全生产主管部门在不同阶段对不同对象起不同作用对国务院、对各省部、对企业、对自己安全委员会的作用，当不方便的时候，监查省政府的时候烟花爆竹和职业病问题,17,Governments Role and Operations,18,3 安全管理体制,我国安全管理体制1政府领导(监督管理)：建立健全监督监察体制、监管机构、 法律体系2监督管理 国家监察：综合监管 专项监管（特种，煤矿） 部门监察:民航，铁路

20、，消防，邮政等 本行业、本领域3企业负责4社会监督：新闻媒体等5个人遵纪守法,19,3 安全管理体制,我国安全监督管理体制的组成广义：监督管理，县以上政府、安全部门和主管部门 监督，监察机关、中介和群众自治组织、媒体、社 会公众、工会狭义：国家监察，代表、名义、权利、全国、部门级别,20,4 安全监察的内容,内容 责任制 主要负责人向职工代表报告 安全机构和安全人员 安全培训 职工三违现象 三同时 安全措施计划,图纸、资料、安全标志安全投入技术手段器材装备开采范围专项措施用工（未成年工）工伤保险应急救援组织。,行为监察（组织、个人行为）和技术监察,21,5 煤矿安全监察,0. 引言1. 体制监

21、察管理分开垂直管理（主）分级监察2. 方式视时监察重点监察一般监察特殊监察3.监察的内容：行为，技术,22,6 国家方针政策,我国的安全生产方针：安全安第一，预防为主，综合治理安全第一：1901年，美洲钢铁的懂事长的经营方针：事故少，效益就提高，后来日本接受了。我国1949年第一次全国煤炭会议上，煤炭部提出50年周总理给民航题词“安全第一”预防为主：毛主席，60年代，医疗工作方针连在一起：1983年5月18日，在国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知中，正式提出“安全第一、预防为主”国务院明确后一直作为安全方针。,23,6 国家的方针政策,安全

22、第一、预防为主、综合治理安全第一的含义: 组织生产经营活动时，在处理安全与生产经营活 动的把安全放在首位关系上，把安全放在首位 保证自己和他人安全条件下，才能从事生产 安全优先原则（安全一票否决制度） 观点：安全能第一吗？企业战略预防为主的含义：安全工作立足于预防，关口前移动， 事故调查，预防事故 长效机制（方法）管生产必须管安全,24,7 工伤保险的管理,1。概述和概念：社会风险社会保障社会保险工伤保险概念：通过国家立法手段保证实施，对工作过程中的人身伤害的职工和家属进行补偿的一种社会保险制度。2。工伤保险的基本原则 强制性:条例本身要求强制，许可证条例要求强制无责任赔偿（补偿不纠过失）：认

23、定条件第一条个人不缴费预防、补偿（救助）与职工职业康复相结合风险共担，互助互济，保险基金集中管理，一次补偿与长期补偿相结合,25,7 工伤保险的管理,3。享受工伤保险待遇的资格（工伤认定）：条例14（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形,26,7

24、工伤保险的管理,3。享受工伤保险待遇的资格（工伤认定）：条例15-16例外：认定（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的；（突发疾病住院？） （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 不认定（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； （二）醉酒导致伤亡的； （三）自残或者自杀的,27,7 工伤保险的管理,4。待遇给付的原则医疗期待遇：12个月，延长需经劳动能力坚定，24个月基金：治疗过程直接相关费用，挂号,器械，医疗项目，协议医院单位：治疗过程不直接相关费用：工

25、资, 护理, 伙食, 交通及其它评残后：14级，基金一次性补助和津贴 510级，基金，一次性补助，单位：津贴 护理费工亡：基金，一次性补助，丧葬补助，抚恤原工资待遇不变，伤残补助，津贴，丧葬补助，工亡补助，抚恤等名词待遇的详细资料参考资料：工伤保险条例国务院375号令,28,7 工伤保险的管理,5。工伤保险的实施范围 参考条例中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户 国家机关、事业单位、社会团体，本单位无营业执照或者未经依法登记、备案的单位，本单位6。工伤保险与工伤事故预防的关系 1。费率机制：行业差别、企业浮动 2。安全生产奖励机制 宣传 科学研究 检验检测 3。赋予经办机构事故预防

26、的职责,29,7 工伤保险的管理,7。工伤保险费率参阅：关于工伤保险费率问题的通知8.工伤认定实例之一（1）机修厂车工郑同，因赶生产任务，于早9时在操作普通车床时，在未关电源，机器仍处旋转工作的情况下，急于测量工件尺寸，左手被工件卷入，造成左手骨裂 ，郑同向单位提出工伤申请，单位认为此事是因郑同违反操作规程，负事故主要责任，属蓄意违章，不予认定工伤。对否？,30,7 工伤保险的管理,8.工伤认定实例之二刘文奎系汽车销售公司业务员，9月9日公司指派其到汽车制造厂联系业务，10日上午9时到汽车制造厂看样车，途中因急于赶路而违章穿行，被夏利出租汽车撞断双腿。此事故经当地公安交管部门处理，认定刘负事故

27、主要责任。事后，刘向单位提出工伤 保险待遇申请，单位以刘在交通事故中负主要责任为由，不同意认定工伤。对否？工作时间、工作地点、为工作原因，应认定为工伤。,31,7 工伤保险的管理,9。新旧条例的差别(参考报刊资料，上网)：发生工伤争议时由用人单位承担举证责任。有雇工的个体户应为雇工缴纳工伤保险费。医学专家将参与劳动能力鉴定提供虚假工伤证明最高可罚款1万元更好地体现了“补偿不究过失”：过去承认不安全因素，现在不承认问题：工伤事故预防内容（预防、补偿救治、康复）相关文件：工伤认定办法,手续办理问题,32,第二部分思考题,我国安全健康法律体系框架(层次)图？举出几个安全法规名称。概括宪法、劳动法、安

28、全生产法规定内容。解释我国的安全管理体制及执法主体。我国都设置有哪些安全生产机构？职能？安全监察的内容是什么？安全监督体系的组成？安全生产方针及其含义解释？法规数量日益具体、日益增多、执行日益困难，解决办法？（人对安全的作用）工伤人员评残后的待遇份那几项？工亡待遇份那几项？计算基数如何？工伤认定的最基本条件是什么？,工伤保险的概念？工伤保险的适用范围？工伤保险制度的强制性体现？工伤保险的原则？工伤保险认定的条件？工伤保险费率确定方法？工伤保险对安全生产促进作用？医疗期工伤保险的待遇？,33,8 安全生产责任制的规定,1。法规要求（1）安全生产法的要求第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安

29、全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 （2）安全生产许可证条例第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（3）职业病防治法 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。,34,2。安全生产责任制的定义根据管生产必须管安全的原则，将各级负责人对本单位安全工作应负的责任和各级工程技术人员、职能部门和生产工人在各自的职责范围内对安全工作应负的责任加以明确的一种制度。3。安全

30、生产责任制的必要性(两方面)在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作,8 安全生产责任制的规定,35,8 安全生产责任制的规定,4。生产经营单位建立安全生产责任制的要求 符合法规标准 协调一致 可操作性 人员和机构保证 监督检查制度,36,8 安全生产责任制的规定,5。生产经营单位安全生产责任制的内容单位主要负责人的职责（安全生产法第17条） ：（1）建立健全本单位的安全生产责任制（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（3）保证本单位安全生产投入的有效实施（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（5）组织制定并实施本

31、单位的生产安全事故应急救援预案（6）及时、如实报告生产安全事故Minutes：2，1，1，2关于主要负责人的解释，来自国家局安监管人字2002 (123号)文件：董事会、厂长（经理）、投资人,37,8 安全生产责任制的规定,5。生产经营单位安全生产责任制的内容 其它负责人 各部门负责人 职能部门 班组长 岗位工人 （1）做好本岗位职责范围内的安全生产工作。（2）协助主要负责人搞好本单位的安全生产工作,38,9 安全投入的规定,对安全生产投入的基本要求 1。安全生产法要求第17条（三）保证本单位安全生产投入的有效实施第18条 应当具备必须投入，决策人要予以保证，对后果负责安全投入总的要求： 投入

32、充分资金 满足法律法规要求 对后果负责2。安全投入的执行方式-编制安全技术措施计划,39,9 安全投入的规定,3。编制安全技术措施计划的法律法规根据1952年，中财委：建议主管部门要求企业编制财务计划时编制安全技术措施计划1954年：劳动部“关于企业厂矿编制安全技术劳动保护措施计划的通知”1956年劳动部、全总“安全技术措施计划项目总名称表”1963年国务院“关于加强企业生产中安全工作的几项规定”1977年，计委、财政部、劳动总局“关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知”1979年国务院批转劳动总局、卫生部“关于加强企业厂矿防尘防毒工作的报告”矿山安全法、安全生产法、其它法规,40,9 安全

33、投入的规定,4 编制安全技术措施计划的方法根据法律法规的要求和本单位具体情况同时布置、编制、同时上报、同时审批上级布置、下级编制具体内容包括：单位（场所）、措施名称、内容和目的、经费、负责人、效果5。煤矿安全投入,41,10 安全教育的规定,1 。生产经营单位安全生产教育培训的时间要求安监管人字2002123号生产经营单位主要负责人、安全管理人员对其安全知识和管理能力的培训要求是至少24小时，每年再培训至少8小时危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 从业人员的培训目的是：熟悉规章制度、

34、操作规程、本岗位安全操作技能，上岗前必须经过24/危险性较大的48小时培训特种作业人员：按国家规定取得证书采用新工艺、设备、材料时，对从业人员进行培训和教育,42,10 安全教育的规定,2。单位主要负责人安全培训的内容要求岗前培训： （一）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准； （二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识； （三）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则； （四）国内外先进的安全生产管理经验； （五）典型事故案例分析。再培训：（一）有关安全生产的法律、法规、规章、规程

35、、标准和政策； （二）安全生产的新技术、新知识； （三）安全生产管理经验； （四）典型事故案例。,43,10 安全教育的规定,3。安全管理人员培训内容要求 岗前培训：（一）国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准； （二）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识； （三）工伤保险的法律、法规、政策； （四）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法； （五）事故现场勘验技术，以及应急处理措施； （六）重大危险源管理与应急救援预案编制方法； （七）国内外先进的安全生产管理经验； （八）典型事故案例。,44,10 安

36、全教育的规定,3。安全管理人员培训内容要求 再培训 ： 再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括： （一）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； （二）安全生产的新技术、新知识； （三）安全生产管理经验； （四）典型事故案例。,45,10 安全教育的规定,4。从业人员培训的内容 （一）厂（矿）级安全生产教育培训内容主要是：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。 （二）车间(工段、区、队)级安全生产教育培训内容主要是：本车间（工段、区、队）安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险

37、因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。 （三）班组级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。,46,10 安全教育的规定,5。安全生产教育培训的形式和方法 多种形式，生动为宜,47,10 安全教育的规定,煤矿负责人上岗前至少需要培训多少小时？（1）60小时（2）48小时（3）24小时（4）16小时煤矿企业安全管理部门负责人上岗前需经（1）专家的培训考核（2）或安全生产监督管理部门的培训考核（3）或企业内部的培训考核（4）或有关主管部门的培训考核取得特种作业人员操作证的人员一般复审（124）要求是：（1）每年进行

38、1次复审 （2）每2年进行1次复审 （3）每3年进行1次复审 （4）每4年进行1次复审,48,第三部分思考题（1）,什么叫安全生产责任制？为什么要建立安全生产责任制（必要性）？安全生产责任制（主要负责人和其他人员指责）的内容？ 什么是生产经营单位的主要负责人?安全生产管理人员？对他们的基本要求是什么(负责人2)？那些单位需要设置专门的安全生产管理机构，根据是什么？安全生产管理机构设置的两种模式怎样？安全生产投入的基本要求是什么(3)？怎样实施安全生产投入？编制安全生产措施计划的方法是什么？煤矿安全投入的具体要求？（了解）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训内容？培训时间要求？他们的

39、再培训内容和时间要求？由谁考核？根据？其它从业人员的安全教育分几级？主要内容？,49,11 建设项目三同时的规定,1 建设项目“三同时”的主要法律依据 劳动法第五十三条 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产法第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,50,11 建设项目三同时的规定,职业病防治法第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与

40、主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。矿山安全法第七条矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 其它规定建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(3号令，1996/10/17)建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（10号令，1998/2/5）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（11号令1998/2/5）,51,11 建设项目三同时的规定,2。建设项目“三同时”的定义和内容 定义和内容：生产经营单位新、改、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同设计、施工、投入生产使用，经费纳入建设项目概算具体做法： 可研-专章 设计-专篇 施

41、工 试生产 竣工验收,52,12 安全生产检查的规定,1。 安全生产检查（与监察的差别）的类型及内容 检查（实质）目的： 法规执行状况，（监察 法规） 企业规章制度（安全方案执行情况） 危险源识别（广泛的） 类型：定期、经常、季节性、专项、综合性（监察）、不定期（职工代表）法律依据：安全生产法第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案.,53,12 安全生产检查的规定,2。检查内容的理论解释：企业自查，安全管理的手段查思想：重视程

42、度和安全意识（专业名词：Priority, Awareness）, 理论上是危险源查管理：查管理安排，包括安全检查本身，deployment,实际管理上的危险源，如规章制度是否健全，措施是否到位，- 法规执行状况（监察）查隐患：识别物理危险源查整改：控制措施的实施状况查事故处理：预防事故关键：制定计划,54,12 安全生产检查的规定,3 安全生产检查的方法及工作程序 方法及其一致性问题： 常 规，不一致性，无计划 检查表，不一致性 仪器检验，一致性工作程序： 准备、实施、分析判断、做出决定及时处理、检查效果分析,55,思考题,1。我国安全生产的立法和执法体系。2。我国的安全生产方针。3。工伤保

43、险制度的定义及其预防事故的原理。4。安全生产责任制的定义及必要性。5。企业主要负责人和其他人员的安全生产职责。6。安全教育的规定。7。建设项目三同时。8。安全生产检查的内容。,法规监管及重点法规（第二部分 事故调查处理部分）,57,1 概述-内容特点,是安全管理方案的重要内容也是事故预防的重要内容也是法律法规的中内容内容较多，单独分为一章,58,1 概述-各行业所遵循的法律法规,关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知 2005-04-30海洋石油事故报告和调查处理指导意见2005-06-20关于石油天然气井喷失控事故备案的通知 2005-07-29关于特大事故(含未遂事故)调查处理等有关

44、工作职责分工的通知 2005-08-02关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知 2005-10-12国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 2005-09-0375号令：企业职工伤亡事故报告和处理规定，1992年34号令特别重大事故调查程序暂行规定，1989年GB6441-1986：企业职工伤亡事故分类标准，1986年GB6442-1986：企业职工伤亡事故调查分析规则，1986年,59,2 概述-通用法律发规,GB6442-1986事故调查分析规则493号令,60,3 关于GB6442-1986,关于直接原因和间接原因，见该标准的文本（浏览）基本反映了三点共性间接原因，但是掺杂一些根

45、本原因的内容，如教育培训等等没有根本原因的分析，也无法诊断管理原因的缺欠没有文化原因的分析,61,4 详解493号令,As We All Know_,Our Business Needs SafetySafety From Our ResponsibilityGui FUChina University of Mining and Technology-BeijingD11 Xueyuan RDBeijing 100083PR ChinaG.FUCUMTB.EDU.CN +86-10- 82376219, 13910798870(M),63,Personal Background,Accide

46、nt Investigatingand Processing RegulationsDecree 493, State Councilcome into effect on 1 June, 2007,65,Contents,CategorizingReprotingInvestigatingProcessingPunishingAttaching,66,Accident Classification,67,Accident Reporting,Report: unit, time, place, process, persons injured, measures, other info,68,Investigations,69,Who Investigates,