高安2017造林补贴实施方案.DOC

1、高安市2017年度造林补贴实施方案根据江西省林业厅 关于印发的通知（赣林造字2017229号）和江西省财政厅 江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知（赣财农指201753号）文件精神，2017年度我市实施造林补贴建设任务7261亩。为确保造林补贴工作取得成效，特制定本实施方案。一、基本情况（一）历年造林补贴工作开展情况我市造林补贴工作全面实行“先造后补”，2012-2016年，全市共实施造林补贴建设任务3.1691万亩，占省下达我市总任务的100%。其中：2012年完成12600万亩，落实在23个乡（镇、场）实施；2013年完成3300万亩落实在15个乡（镇、场）实

2、施；2015年完成7600亩落实在21个乡（镇、场）实施；2016年完成8191亩落实在19个乡（镇、场）实施。补贴树种全部为乔木。（二）2015-2016年春季造林基本情况据我市全查 ，2015年9 2016年8 我市共完成造林 面 为35868亩，其中 资的工 1造林 面 19300亩， 发造林 面 16568亩。二、造林补贴原则和依据（一）补贴原则1、“先造后补”原则。我市 2015年9 2016年8 完成、 其 工 补贴的 造林， 的造林面 作为造林补贴 。2、“质量优先”原则。在 造林补贴 任务，取“先”currency1，造林“的工造林先补贴fifl。 ，通造林补贴的实施，林造 ，

3、林农得实”，关 得， 一 的“政。3、“谁造谁有”原则。实造林作为造林补贴实施的 ，造林补贴 造林，确保造林 ， 、 。4、公开公正公平原则。我市中央财政造林补贴政 行 开 ， 造林 ， 林农 ，造林补贴 和补贴资金 情况行政 （林场）为 行 ， 和 的。（二）编制依据1、江西省林业厅 江西省财政厅关于印发的通知（赣林造字2017229号）；22、江西省财政厅 江西省林业厅关于下达2017年第二批中央财政林业改革发展资金的通知（赣财农指201753号）；3、江西省2016年度造林实 查 ；、造林作业设 （ 1607 2003） 5、江西省2016年度造林实 省 查 。三、造林补贴任务落实（一）

4、新增造林补贴面积两部分进行落实：一是新增造林补贴面积，即2015年9月初一2016年8月底完成且未列国家工程项目；二是列抵造林补贴面积，即2016年完成省级低产低效林改造补助面积。1补贴对象分两种补贴类型：一是乔木林和油茶造林补贴，二是灌木、树、木本、 林 更新造林补贴。2补贴对象条件2017年度造林补贴 需满足下条件方可：1、 退耕还林、长林、血林、农发 、代农业油茶 fi、预算油茶 fi等 造林工 的造林；2、2015年9 2016年8 期间实施的宜林荒山荒 、沙荒 工造林；3、连片面 小于1亩（含1亩）；3、造林树种必须 乔木；5、 秋季 造林成活率在85%上；6、10年准备伐；7、20

5、17年度 行了提 的造林小班。8、造林为 有林场、农 和林业职工、农 专业 作 等。3建设任务和布局2017年度造林补贴全市任务7261亩，其中造乔木林9 亩，油茶1 1亩，林502亩， 更新 其 等652 .25亩。落实在19个乡（镇、场）实施。其中：杨墟镇66 亩，灰埠镇 7亩，石脑镇106亩，伍桥镇2 5亩，田南镇188亩，园艺场乡183亩，上游水库19亩，荷岭313亩，蓝坊88亩，黄沙镇85亩，华林镇2182亩，前镇1 78亩，龙潭镇265亩，大城镇109亩，祥符镇15亩，瑞州街 39亩，独城镇60亩，筠阳街 1 3亩，建山镇1032亩。（二）列抵造林补贴面积1、抵 俩部 ：一 根据江

6、西省财政厅 江西省林业厅关于下达2016年省 森林提升专 低产低效林改造补助资金的通知（赣财农指201627号），下达的2016年省 低产低效林补助面 ；二 更新后造其树种 补助改造面 作为抵 。抚育改造符 造4林补贴求， 作为抵 。2、抵任务2017年全市抵造林补贴面 2000亩，具 解落实情况见附件3。四、新增造林补贴面积投资概算及补贴资金使用（一）投资资金概算按照造林补贴建设期限三年 算，一般 林和护林需造林成本1250元，其中造林成本1200元，包括造林当年700元（按清山2个工日、整 3个工日、栽植2个工日，每个工日100元 算）；苗木费100元；三年抚育需300元（按3个工日 算）

7、；肥料、农等 100元；造林间成本50元，包括作业设 、档案管理、技术培训、同签订、 查 等的费 。据概算，我市完成2017年度造林补贴建设任务7261亩，需总 资907. 625万元。其中：中央造林补贴资金 183.02万元，造林 和工 劳72 .605万元。（二）补贴资金使用中央财政造林补贴资金 补贴和间补贴。1、直接补贴。我市造林补贴 于 造林造林所需费 的补贴，补贴标准为：工造乔木林每亩补助300元；灌木、树、 更新每亩补助2 0元。2017年，我市造林补贴资金全部 于补贴工造乔木林。造林补5贴全部落实造林。2、间接补贴。我县间补贴 于 开展造林补贴有关政 、作业设 、技术指 、 查

8、、档案管理等工作所需费 的补贴，补贴标准为中央财政造林补贴总的5%。3、资金拨付。造林补贴资金一 ：资金 在造林农 完成造林后 市林业 提 ；市林业 技术 据造林作业设 、造林的造林 同 林 、 查 技术定等 查，达定求的， 省财政厅和省林业厅提 补贴 ； 省林业厅 我市 行 查， 根据 查 ，按照“先”的currency1，落实任务， 造林补贴资金和全部间费 。（三）补贴资金管理1、确保 资金 足 。 取上 部 的 ，专 资金 。2、设 资金专 。2017年造林补贴 资金必须实行 一管理、 一 、 独 、 独算、专 专，得 、 占，造林农 的补贴资金，currency1“ 和当的任。3、fi

9、 查、职fl。 实施 必须 按资金预算 制造林成本， 部 实施 行解， 6资金的 fifl和标准，资金 关，提资金效， 财务 中央、省、市、县财政、 、 、林业等部 的 查、和 ，管“、 “ 资金。五、工程管理措施（一）加强组织领导为了确保全市造林补贴工作开展，市林业 成 了 长任 长； 管林 长、” 任 长；林、 财、林业 技 、种苗为成 成造林补贴工作 小 ， 小 设在林，全市造林补贴工作 、实施和技术指 。（二）严格检查验收为提造林补贴工作成效，2017年开展县 查， 每个小班 行全查， 查清 工 造林和造林农情况，保 造林补贴小班的造林，同确保造林补贴fl其 资的工 造林。（三）签订管

10、护合同按照上 求造林补贴实行“先造后补、先”， 成林管护工作 定造林补贴成的关 ，为确保“造一片、成一片”，每一造林补贴小班林业 造林 签订造林管护 同， 落实管护 和管护任。有签订管护 同的造林，一 补贴资金。林业7定期 管护 同的行情况 行 查， 抚育 、管理 ，保率、长 “的 发 资金。 于造林成效的， 其整改。整改 的，取 其 造林补贴的资 ， 造林农 的补贴资金。（四）加强技术服务（1）技术模式根据我市的 理条件和 特 ，我市的造林的 林 林 。1、针阔混交林营造模式在 、 、 大于16上的宜林荒山荒 ， 、护“的树种， 根本上改 。2、单纯阔叶（针叶）模式在 条件“， 、 肥 、

11、度15下的，造 、 树种为的 林 currency1 木为的 林。（2）造林技术设计本 工造林在19个乡（镇）场实施，共 了209个小班。1、林地清理：全面清 造林 上的 灌， 械全垦挖一 。2、初植密度和混交方式：根据 造林树种的特殊 确8定种树的 植密度，具 林 植密度低于110株 亩， 林 林 植密度低于56株 亩。3、整地：全垦整 为，挖 开挖表 堆于穴上方 两侧，心 堆 于下 ，便于表 穴，挖后再清理 灌蔸。4、树种配置：遵照“ 、 树、 种源”currency1， 本 长， 济效的 、湿 松、枫香等树种。5、复土施肥，表土 ： 穴的度为总度2 3左右，每穴施 复 肥100， 穴 拌

12、均匀。、 植： 雨后阴天栽植， 一 苗上山，挑一批有 、懂技术、任心、素较的专业队伍上山栽植， “扶正、舒根、踏紧”， 填成“馒头”状。、 林 ：造林后在幼苗期间，必须加抚育管理，连续抚育3年，每年2 ，间为夏、秋 一 ， 砍灌，穴 行松 ， 幼苗为中心，在1米fifl行垦扩穴。（ ）种 我市种苗产历年 市林业 种苗新技术 和业务培训，2013年我市有 的育苗 有17个，共育有湿 松、火炬松、木荷、枫香、栾树、 木、光皮树等造林苗317.5亩，预 产二 上苗木2333.3万株，其中 9树苗312万株， 树苗2021.3万株，完全可满足我县造林补贴工 所需的苗木。根据作业设 的求，整个 苗木需求

13、总为 0万株，苗木 标、 苗上山，其中 苗木 率达80% 上， 苗 率 制在20%下，杜绝 苗上山。（ ）组织种 1、参照行退耕还林还草工 建设种苗管理 （试行）（ 林业 林发200127号）的有关求。2、实行个大 育苗为，行种苗产许可 和 许可 制度，加育苗技术培训和指 。3、实行定 培育、定 供、 同订购的产供方 。、加种苗 疫，跨县调剂的种苗必须具备县 上森林病虫害治 疫部 具的种苗 疫 。（ ） 公 制度市林业 在造林补贴资金 前， 全市实施造林的农 在该农 的行政 林场， 造林补贴政、 造林 造林补贴的面 和补贴资金，造林的间、 、树种， 查 等情况 一周；第二 查 的苗木保、抚育等情况 一周。（ ）加强 管理市林业 造林补贴档案 专、专柜储。 “下档案的 集、整理和归档工作：10