高安镇三星水库防汛应急预案.DOC

1、 55 高安镇 三星 水库防汛应急预案 1 前 言 1.1预案编制目的 水库防洪抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁 ,影响水库大坝以及下游人民生命财产安全 ,为有效防止和减轻灾害的损失 ,有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情而预先制定的防御方案、对策和措施，从而力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2预案编制依据 根据 中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技 术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划及 其他文件精神制定本预案。 1.3预案适用

2、范围 本应急预案 适用于 高安镇 三星 水库 影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。 本方案适用于 2018 2022 年度 汛期 。 1.4预案编制原则 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追56 究制。 强调“预防为主”原则。通过对 三星 水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 实行“动态管理”原则。预案应根据

3、实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括： （ 1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （ 2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程 建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （ 3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （ 4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：级（

4、特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 57 按生命损失分级标准，级生命损失大于等于 50 人、级生命损失大于等于 10 人、级生命损失大于等于 3 人、级生命损失小于 3 人。 按社会环境影响分级标准，级是指社会环境风险人口大于 100万人；重要设施为国家重要 交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；级是指社会环境风险人口大于 1 100 万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业

5、污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口大于0.01 1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹 、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；级是指社会环境风险人口小于 0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。 2 水库 概况 2.1水库流域概况 三星 水

6、库坐落在高安镇西南部，位于三五村一社、二社、三社，58 与高峰镇泰山 村二社接界，距高安场镇约 7 ，下游是三星溪 河沟，水库地处东经 10725, 北纬 3015 ，北回归线以北，属温热带季风气候地形属丘陵两高中低 ,地质构造褶曲中向斜，夏季容易形成暴雨，是川龙暴雨中心，平均年降雨量 1199 毫米，雨季为 5 月至 9月，长达 5个多月， 6-8月份的降雨量约占全年雨量的 70%左右，属龙溪河支流长江水系。水库下游涉三五村 1、 2、 3 社，耕地面积 682亩， 156 户，人口 700 人。 2.2水库 工程 基本情况 三星水库属于小（二）型水库，以灌溉为主，始建于 1953 年，19

7、58 年 1 月竣工，设计坝顶高程 394 米，最大坝高 14.33 米，坝顶长 70 米 ，坝顶宽 4.5 米，坝型为均质土坝，水库集雨面积为 5.89平方公里，总库容 48 万立方米。有效库容 29 万立方米，水库溢洪道设在大坝肩左边。溢洪道口宽 6 米。从镇政府到水库有 7 公里的公路直接到达。 三星 水库工程特征表 序 号 项 目 单 位 数 量 1 水库积雨面积 2 5.89 2 多年平均降雨量 mm 1199 3 设计洪水位 m 393.250 4 校核洪水位 m 393.900 5 正常高水位 m 391.550 6 死水位 m 384.870 7 总库容 万 m3 48 8 有

8、效库 容 万 m3 29 9 死库容 万 m3 3.6 10 最大泄量 m3/s 59 2.3水库上下游水利工程基本情况 三星水库上游是高峰镇的大山村，下游是三五村 1 组、 2 组 3组，海拔 560 米。当水库在正常排洪时，对下游的影响不大，如遇超标准洪水或其他自然灾害重大突发事件而造成水库发生危险时，危及下游农田 682 亩，人口约 700 人。 2.4工程及防洪安全中存在主要问题 一是大坝左坝肩溢洪道左边岩石有裂缝；二是涵卧管有杂草堵塞 (雨季 )；三是抢险道路较窄；四是大坝基脚常年有渗漏；五是坝体较单薄。 3 突发事件分析 3.1 重大工程险情分析 3.1.1 可能导致水库工程出现重

9、大险情的主要因素 3.1.1.1 超标准洪水 根据水利水电工程设计洪水规范（ SL44-93）规定，超过1000 年 一遇的洪水为超标准洪水。 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情 水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。 入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。 由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。 输、泄水建筑物荷载超过设计安 全值，导致输、泄水建筑物60 出现失稳、裂缝等，危及工程安全。 3.1.1.2 工程隐患 可能存在 隐患： 一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是

10、输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是 输 水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种 隐患； 3.1.1.3 地震灾害 查 2015 年中国地震动参数区划图知，水库坝区地震动力加速度为 0.05。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值 0.05 时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸 门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情。 3.1.1.4 战争及恐怖事件 若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地

11、组织抗洪抢险。 3.1.1.5 其它 水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。 3.1.2 重大险情对水库工程安全的危害程度 渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。 漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝 。 塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时61 伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。 裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡 ,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。 滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。 风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大

12、坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。 输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。 溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破 坏造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。 3.2大坝溃决分析 3.2.1 可能导致水库大坝溃决的主要因素 根据 3.1.1 的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争及恐怖事件和其它等因素。 3.2.2 水库溃坝 的可能性 分析 若水库遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水等非常运行工况可能导致溃坝。 从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。

13、 目前 ,水库基本已经除险加固，能够在正常运行条件下按 P=2%的洪水标准安全运行，事故灾难类突发事件 发生的可能性较小。 4 险情监测与报告 62 4.1险情监测和巡查 4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等 4.1.1.1 险情监测、巡查的部位、内容及方式 、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。 、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马

14、道至坝顶之间的坡 段行走， 再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。 、对坝下游坡脚外 50-260m 范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。 、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。 、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。 、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。 4.1.1.2 险情巡查频次 、库水位在汛限水位以下时 ，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，

15、巡查必须安排专人负责。 63 、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日 2 次，必要 时，安排专人根据险情程度加密观测次数。 、库水位超过 50 年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日 4 次，重大险情由专人轮流 24 小时不间断监测。 4.1.1.3 报警方式 、 警号规定 凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递 。 、 出险标志 在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。 4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、

16、巡查结果处理程序 4.1.2.1 工程险情监测、巡查人员组成 遇到水库突发事件。以三五村村社干部和水库安全监测员为骨干组成险情巡查队，对工程工进行日夜巡查，轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有 效措施排除险情。 4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序 工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报64 告水库防汛 指挥部 。经防汛 指挥部 复核后，写出险情情况及处理意见，上报 上级 防指，并及时

17、采取应急处理措施，防止险情发展 ， 组织调度有关成员单位抢险。 4.2 险情上报与通报 水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，同时，进行果断的险情处理，并将情况逐级上报。 水库防汛指挥部接到预警信息后，立即派出专业技术人员赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况 上报。同时，根据险情，对有可能危及下游的险情向指挥长报告，指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令。 对下游群众、场镇居民、法人、企事业单位由镇人民政府传达发出的预警和组织群众转移命令，并将情况上报防汛指挥长。 5 险情抢护 5.1水库防汛决策的制定与执行 水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位 393.900 米高度时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员 单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险工作进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。 5.2 抢险措施