1、 - 1 - 重庆市 2018 年建筑综合执法工作要点 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和市委五届三次全会精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧紧围绕全面建设小康社会决胜期“ 8+3 行动计划”，结合工程质量提升行动和城市品质提升工作要求，按照“双随机一公开”工作模式，以规范行业秩序、营造良好环境为目标， 健全执法机制 ， 创新执法 方式 ， 开展专项执法行动，打击违法违规行为，促使各方主体责任落实 ， 推动城乡建设事业持续健康发展 。 二、工作措施 （一）夯实执法基础，提升执法水平 1、完善工作 制度， 规范执法行为 。 编制执法 工作手册， 推进市和区县的建筑执法机构联
2、系协作机制 ，健全 分级负责、上下协作、运转高效的建筑执法工作体系 ，促进建筑综合执法工作制度化、规范化 。 市 和 区 县 两级执法机构 要 分别制定年度执法检查计划，确保按计划开展执法工作，履行执法工作职责。 2、 加强执法 联动 ，形成监管合力 。加强与 检察、 纪检、审计、公安等部门的联系沟通 ， 建立健全 信息通报、线索移送、案件协查和联合查办制度，形成案件查办合力 。健全完善城乡建委 系统内部查处 违法行为“一盘棋”格局， 完善执法机构与资质资格审批、 质量 安全 监督 、 招投标监管等机构的联系机制， 形成执法与行 政许可、选优评奖、业务管理、 信用 建设的闭合管理，营造“一处违
3、法、处处受制”的氛围，促进 执法和管理 的 充分 衔接。 3、 构建长效机制， 提高执法效能 。 建立 完善法制 审核制度，严格法制审核程序，加强案卷审核抽查，确保案卷制作质量。建立 疑难案件研讨制度， 适时 组织召开重大疑难案件专题研讨会 。- 2 - 建立 业务考核评价 制度 ，严格 履行 执法工作程序， 完善工作模式，规范行政执法行为，提高执法效能 。 探索建立可复制、可推广的执法抽查模式，增强执法抽查工作科学性、客观性和权威性，推进执法抽查工作程序化、标准化和常态化。试点推行 信访投诉回访制度，对 涉及 执法 机构职责的信访件进行抽查回访，不断完善信访投诉处理工作 。 建立健全通报制度
4、，对存在严重违法违规行为的工程项目，进行全市通报批评、公开曝光，起到警示和威慑作用，督促建设工程参建各方主体和从业人员严格履行管理 职责 。 4、推进信息化建设，提高 执法效率。 推进城乡建设行政执法综合信息平台使用， 进一步促进 执法 工作规范化，夯实 执法 基础，提高 执法效能。 逐步实现建设工程 行政执法全过程记录 ， 建立和细化行政处罚裁量标准， 整合简化各类系统平台， 完善信息报送制度，做好执法信息报送及汇总分析工作， 实现信息互通、数据共享、指标统一。 （二） 加大执法力度 ，依法尽责履职 5、 坚持 属地 原则 ， 强化基层基础 。 坚持 属地 负责原则，各 区县建委（建设局）
5、要认真 履行 监督执法职责 ， 依法打非治违，督促参建各方 责任落实。 市建筑综合执法总队 要加强 对区县执法 机构的业务指导和督促检查 ，推广 执法工作先进 经验，有效形成市区两级 执法 合力。 6、开展专项 执法行动 ， 规范市场秩序 。 深入开展工程 质量提升行动，持续 开展 监理、质量检测、建材等 专项执法检查 活动 ，打击弄虚作假行为，落实企业质量安全责任。持续开展“四不两直”检查，对降低安全生产条件、违反安 全生产规定的行为，严格查处，促进安全生产形势稳定好转。 继续加强对转包、违法分包等行为的查处，将工程项目参建单位的现场主要管理人员是否到岗履职作为重点检查内容，坚决打击转包挂靠
6、。 继续将围标串标、违反基本建设程序建设等违法行为作为执法重点，加大执法力度。 - 3 - 7、创新执法模式，强化执法力度。探索延伸执法模式， 加大对区县 监管 项目 的 过程管控和抽查力度，并定期召开通报会，保持执法高压态势。 开展综合执法检查，查 办一批有影响力的案件，形成震慑效力。综合运用罚款、计分、诚信评价、通报等执法措施，提高违法成本，促进市场主体依法守 规意识。 （三）加强队伍建设，提升业务 素质 8、 健全执法机构，保障执法经费。继续加强与党委政府的报告和沟通，进一步加强组织领导，强化执法机构建设，整合执法资源，完善工作制度， 配备专业执法人员，保障执法经费和执法车辆、执法记录仪
7、等装备设施， 确保执法工作的开展。 9、加强培训交流， 提升人员素质。采取 分片区、 集中授课的方式， 组织开展执法业务培训， 紧密 结合当前热点、难点开展 建设领域相关 法律法规 、案例分析以及经验交流的培训研讨会，不断提高全市 执法人员的专业技术 水平和业务能力 。 10、加强档案管理，确保档案质量。及时收 集、整理、立卷、归档 执法档案，做到分类准确、编排有序、目录清晰、装订整齐、查找方便， 并确保档案资料的真实性、有效性， 实现档案管理工作的规范化、标准化。 11、 强化廉政建设， 坚持 公正执法。按照责任分工， 实行 责任下沉，层层签订廉政风险责任书，确保“一岗双责”有效落实。深化党风廉政建设教育，加强反腐倡廉宣传 和热点问题引导，营造有利于推进反腐倡廉和风清气正的良好工作氛围，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，杜绝 执法工作中违法违纪现象的发生。
