1、 1 重庆市 2018年房屋建筑和市政基础设施工程 招标投标监管工作要点 2018 年 ， 是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年 。全市 房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作 要 以 学习 贯彻党的十九大精神 为主线 ， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣 市委五届三次全会 决策部署， 围绕市委全面建设小康社会决胜期 “ 8+3 行动计划” ， 结合关于促进建筑业持续健康发展的实施意见 （国办发 2017 19号） ， 推进 招标投标 管理改革 创新 ， 加强重点环节监管， 加强诚信评价体系建设， 加强对招标代理机构事中事 后监管及评标专家动态监管
2、， 加大 对 违法违规行为打击力度， 维护公开、公平、公正的 建筑市场秩序 。 一、加强 招标投标 重点环节 监管 认真贯彻落实 渝府办发 2016 275 号和 2017 161 号文件要求，进一步规范房屋市政 工程国有资金投资项目招标投标活动 ，加强 全过程监管 ，落实监管责任 。 （一） 规范 招标文件 编制 。 按照 招 标 投标 相关 法律法规 规定和 标准 招标文件 ，制定 招标文件 备案审核清单和监督程序清单 ，加强 招标文件 备案 管理 ， 把好招 标 投标源头关。 （二） 规范评标委员会组建。 督促招标人 严格按照 招 标 投标相关 法律法规 规定组建评标委员会 ，完善招标人
3、代表 参与评标管理机制 ，规范评标委员会中 主项 、 非主项专业 评标专家构成，确保专家组成与评标项目实际匹配 。 （三） 加强 开、 评标 过程监管 。规范 招标人、 招标 代理机构在 开、 评标 过程中的行为， 禁止 招标代理机构工作人员在评标 委2 员会评审期间进入评标室。督促公共资源交易中心为开、评标等工作提供安全可靠的环境，加强评标专家抽取功能区、等候区 、评标区等重点区域管理 ，防止无关人员干扰评标 。 （四） 加强合同备案管理 。 督促 招标人、中标人严格 按照 招标 投标 、合同相关 法律法规 规定和 合同 示范 文本签订 合同， 加强合同备案管理， 进一步明确 合同双方责任义
4、务。 （五） 加大对 违法违规行为查处力度。 加强对招标投标活动的全过程监管， 从严从重查处围标串标、挂靠或出借资质投标、弄虚作假等违法违规行为 ，重点针对不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异等情形开展检查。 （六） 继续推进电子化招标投标。 在 施工 类 项目全面推行电子化招标投标基础上，探索向 设计、监理及设备采购类项目 延伸覆盖 。 继续推行电子化招标投标工作 全过程 无纸化管理， 减少人为影响。 二、加强招标代理行业管理 （ 七 ）加强招标代理机构事中事后监管。 针对 取消认定 招标投标 代理机构资质认定的新形势， 进一步 加强招标代理机构事中事后监管 。 依托 建筑市场
5、监管一体化平台， 实施招标代理机构信息管理 ，加大信息公开力度，建立健全失信联合惩戒机制 。 采用“双随机一公开”形式，开展招标代理机构专项抽查检查。 出台招标代理机构诚信评价办法。 三、加强评标专家考核管理 （ 八 ）加强评标专家动态管理。 细化 完善评标专家考核制度，加强对评标专家动态考核，严格评标专家准入清出 制度。开展 评标专家培训教育，提高评标专家整体 能力 水平。 联合发展改革部门 充实评标专家库， 扩大区县专家 抽取 范围 。联合发展改革部门、3 公共资源交易中心 加强 评标专家抽取、使用 保 密 措施建设。 四、深化 招标投标 信息公开 （ 九 ）加强 招标投标 信息公开。 健
6、全 完善 招标投标 信息公开系统，拓宽信息公开范围，重点加强中标候选人业绩、人员配备 、项目动态信息等信息公开，提高 招标投标 活动透明度，接受社会监督。 五、完善 招标投标 监管制度 （ 十 ）健全完善 招标投标 制度。 修订 标准施工 招标文件 ，出台强化 招标投标 监管的规范性文件，健全完善招标投标过程管理 、招标代理机构管理 等 制度，切实加强 对 招标投标 活动 的 监管。 完善招标 投标投诉 受理处置 制度 ，研究 建立典型案例分析制度， 总结 投诉产生原因 、处置 经验 、工作 建议。 六、探索 招标 投标 改革新举措 （十 一 ） 探索改革保证金缴纳方式和定标方式 。 积极 推
7、行投标保证 金 、履约保证金 以保函 方式 缴纳 ， 探索 制定实施 工作 方案，减轻 企业负担 。 探索 “评定分离 ”制度 ， 强化招标人 作为招标投标活动第一责任主体的责任。 （十二） 开展招标投标相关课题研究。 探索 招投标重大法律、技术问题专家评议制度 ，探索新形势下 招标投标监管 方式的改革 ，探索 适合 工程总承包、装配式建筑 发展的 招标 方式 。 七、加大对区县 招标投标 工作的指导力度 （十 三 ） 按照重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金项目 招标投标 活动的通知（渝府办发 2016 275 号）关于行业主管部门对本行业的 招标投标 活动实施监督的要求，积极指导帮助区县城乡建委开展好 招标投标 监管工作，形成从 招标投标开始到竣工验收结束的全过程闭合管理，确保工程建设顺利推进。
