公路工程施工危险源辨识与防控.ppt

1、公路工程施工危险源辨识与防控,山西省交通科学研究院2015年10月,梁 斌,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,1.1 施工安全事故案例,坍塌事故 2011年5月26日下午1时15分左右，位于韶关市曲江区马坝镇水口村的韶赣高速公路与京港澳高速互通立交的一条

2、匝道高架桥，在桥面浇筑施工收尾过程中发生脚手架、立柱和桥面坍塌事故，造成7人死亡、1人轻伤。,1.1 施工安全事故案例,起重伤害事故（起重失稳侧翻） 2015年1月18日8时许，在前溪桥修建桥梁的一吊车在起吊拱梁的过程中失稳侧翻，虽无人员伤亡，但造成了较大的财产损失。,1.1 施工安全事故案例,高处坠落事故 2011年4月2日15时许，中铁二十局三公司纳黔高速公路C18合同段，在纳溪区凉水井大桥11-1#墩柱拆模作业时，模板高处坠落，造成在模板作业平台上的田某某随模板坠地当场死亡。,1.2 本项目危险源辨控取得的成绩及不足,危险源辨识不全面危险源辨控针对性不强危险源辨控内容有错误危险源辨控未能

3、落实到一线作业人员,部分标段制定了安全相关制度各标段均编制了危险源辨识与防控表部分标段施工现场悬挂了危险源辨控公示牌,成绩,不足,1.2 本项目危险源辨控取得的成绩及不足,1.3 危险源辨控必要性,同类安全事故的深刻教训国家对安全生产工作日益重视企业承担社会责任的核心体现本项目为安全生产风险管理试点项目之一本项目危险源辨控工作存在薄弱环节,1.4 危险源辨控目标,根据公路工程的建设规模、地质条件、诱发因素、施工环境等具体情况，在工程项目大面积施工前，辨识出施工安全危险源，并对其进行风险评价，制定有效防控措施，从而使安全生产管理工作做到科学、系统、实用，确保公路施工安全、顺利进行。,1、危险源辨

4、控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,2.1 法律法规,中华人民共和国安全生产法（2014年主席令）中华人民共和国特种设备安全法（2013年主席令）中华人民共和国职业病防治法（2011年主席令）中华人民共和国消防法（2008年主席令）民用爆炸物品安全管理条例（2014年国务院令）安全生产许可证条例（2014年国务院令）特种设备安全监察条例（2009年国务院令）,2.2 标准规范,公路工程施工安全技术规范（2015年5月1日施行）公路工程施工危险源辨识指南（

5、2014年12月20日实施）公路工程施工安全检查评价规程（2012年9月13日实施）公路桥涵施工技术规范（2011年8月1日实施）公路路基施工技术规范（2007年1月1日实施）公路路面基层施工技术规范（2015年8月1日实施）公路沥青路面施工技术规范（2005年1月1日实施）公路水泥混凝土路面施工技术细则（2014年4月1日实施）公路交通安全设施施工技术规范（2006年9月1日实施）,2.3 文件精神,国务院相关文件国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（2012年国务院安委会发）国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见（2012年国务院安委会办公室发）国务院关于进一步加

6、强企业安全生产工作的通知（2010年国务院发）,2.3 文件精神,部相关文件公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年交通部令）劳动防护用品监督管理规定（2015年国家安监总局令）交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见（2014年交通部）交通运输部安全委员会关于开展安全生产风险管理试点工作的通知（2015年交通部）交通部关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（2007年交质监发）关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见（2009年交质监发）关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知（2009年交质监发）关于印发公路水运工程生产

7、安全事故应急预案的通知（2011年交质监发）关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（2011年交质监发）关于印发的通知（2012年交质监发）关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知（2014年交安监发）,2.3 文件精神,省厅相关文件山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求（2009年晋交安监发）山西省交通运输厅关于做好宣贯工作加强公路工程施工安全检查评价的通知（2012年晋交安监发）山西省交通运输厅关于印发的通知（2013年晋交安监发）山西省交通运输厅关于印发的通知（2013年晋交安监发）山西省交通运输厅关于印发的通知（2015年晋交安

8、监发）,2.4 危险源辨控相关条文,2015年5月1日起施行的公路工程施工安全技术规范规定：“公路工程施工前应进行危险源辨识，”,2.4 危险源辨控相关条文,2014年6月，部安全与质量监督管理司发布了交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，该意见指出安全生产风险管理的内容包括：开展风险源辨识、评估和控制。,2.4 危险源辨控相关条文,2015年2月，部安全与质量监督管理司发布了交通运输部安全委员会关于开展安全生产风险管理试点工作的通知，该通知指出风险管理试点工作的任务为：建立安全风险管理机制，编制安全生产风险辨识手册与评估指南，开展安全生产风险源辨识、评估，确定安全生产风险源等级，制定

9、风险源、关键岗位人员防范管控措施，并定期对实施情况进行评估、改进。,2.4 危险源辨控相关条文,2015年5月，根据山西省交通运输厅发布的开展安全生产风险管理试点工作的实施方案，神岢高速公路项目被列入山西省安全生产风险管理试点工作计划中。,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,3.1 危险源等基础概念,危险源,识别危险源需不需要专业技能？,煤气罐是不是危险源？,3岁小孩认不认识煤气罐？,3岁小孩有无专业技能？,3岁小孩能否识别煤气罐这个危险源？,识别危险源需不需

10、要专业技能？,3.1 危险源等基础概念,危险源,煤气罐是不是危险源？,危险源已辨识！,辨识工作结束？,3.1 危险源等基础概念,风险 广义上，风险是事件发生的不确定性，从安全角度来讲，这种不确定性可能表现为损失但也可能表现为安全，只会带来损失的风险叫做纯粹风险，而我们所说的危险就是指纯粹风险。,危险 某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。,狭义上的风险即危险,3.1 危险源等基础概念,危险源 职业健康安全管理体系要求（GB/T 28001-2011）中的定义：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,公路工程施工安全技术规范（JTG F90-2015）中的定义：可能造

11、成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的因素或状态。,3.1 危险源等基础概念,危险源 危险源的定义所描述的实际上是一个准事故系统，危险源定义中的“因素或状态”，既涵盖了第一类危险源，也涵盖了第二类危险源。,危险源 = 第一类危险源 或 第二类危险源,3.1 危险源等基础概念,危险源 第一类危险源 生产（施工）过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质，它是危险产生的物质基础和内在原因，它一般决定了事故后果的严重程度。 此类危险源在被控状态下没有危害。,3.1 危险源等基础概念,危险源 常见的第一类危险源产生、供给能量的能源能量的载体装载能量的装置、设备、场

12、所使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所工业粉尘、有毒物质、腐蚀性物质、窒息性气体等,3.1 危险源等基础概念,危险源 第二类危险源 造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种安全因素，此类危险源可以造成第一类危险源的失控状态。,3.1 危险源等基础概念,危险源 常见的第二类危险源 人的不安全行为 物（环境）的不安全状态 管理的缺陷,3.1 危险源等基础概念,危险源 不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从一个施工项目来说，可能某个拌和站、钢筋加工场就是危险源；一个拌和站可能料仓、混凝土作业是危险源

13、；一个混凝土作业可能拌和工序是危险源。,分析危险源应按分析对象的不同层次来进行，可以是危险物质，也可以是设备设施、作业活动、作业环境等。,3.1 危险源等基础概念,重大危险源 风险影响因素比较复杂，事故发生可能性较大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理等多个角度进行控制和防范的危险源。,危险等级大于一定程度的危险源,3.1 危险源等基础概念,事故隐患（安全隐患） 可能导致事故发生的人的不安全行为、物（环境）的不安全状态和管理上的缺陷。,事故隐患 = 第一类危险源 + 第二类危险源,狭义的危险源即事故隐患,事故隐患一定是危险源，而危险源则不一定是事故隐患。,3.1 危险源等基

14、础概念,事故隐患（安全隐患） 举个例子： 工地上的乙炔气体由于其易燃易爆性可能造成爆炸，所以乙炔或者作为其载体的乙炔瓶是危险源（第一类危险源），如果乙炔瓶处于完好的防护状态，我们能称之为危险源，但不能称之为事故隐患；但是如果乙炔瓶破裂，导致出现“物的不安全状态”，才能称之为安全隐患。,乙炔瓶 + 瓶体破裂 = 事故隐患。,3.1 危险源等基础概念,危险因素 能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。,有害因素 能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。,3.1 危险源等基础概念,危险、有害因素 通常情况下，将危险因素和有害因素不加以区分而统称为“危险、有害因素”。 安全评价师指

15、出：“生产过程的危险、有害因素分为：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素”,危险有害因素 = 第一类危险源 + 第二类危险源 = 事故隐患,狭义的危险源即危险有害因素,3.1 危险源等基础概念,危险 = 狭义上的风险危险源 = 狭义上的风险源危险源 = 第一类危险源 或 第二类危险源重大危险源 = 危险等级超过一定程度的危险源事故隐患 = 第一类危险源 + 第二类危险源危险有害因素 = 第一类危险源 + 第二类危险源危险有害因素 = 事故隐患 = 狭义的危险源,概念汇总,事故类型,3.2 事故的定义及类型,事故 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,01物体打击

16、02车辆伤害03机械伤害 04起重伤害05触电 06淹溺 07灼烫 08火灾09高处坠落10坍塌 11冒顶片帮 12透水13放炮 14火药爆炸15瓦斯爆炸 16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息 20其它伤害,事故 = 事故隐患 + 触发因素,3.3 危险源辨识、评价、防控,危险源辨识 发现、识别危险源的存在，并确定其特性的过程。,危险源评价 采用定性或定量的方法，对事故发生的可能性及严重程度进行估算，并根据等级划分标准，确定危险源的危险等级的过程。,危险源防控 根据危险源特性及危险等级，从工程现场安全管理措施及安全技术措施等方面提出危险源防控措施的过程。,3.4 特种设备,特种设

17、备 对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。,锅炉：利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。,3.4 特种设备,特种设备 压力容器：盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大

18、于或者等于0.1MPa（表压）且压力与容积的乘积大于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱。,3.4 特种设备,特种设备 压力管道：利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道（公路施工技术规范

19、规定25mm）。,电梯：动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。,3.4 特种设备,特种设备 起重机械：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（公路施工技术规范1t），且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦。,场（厂）内专用机动车辆：除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、施工场地等特定区域使用的叉车（公路施工技术规范明确了搬运车、牵引车、推顶车也是）等专用机动车辆。,1、危险

20、源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,4.1 辨识方法,安全检查表法事故树分析法,工作任务分析法直接询问法现场观察法查阅记录法,直接经验分析法,系统安全分析法,4.1 辨识方法,工作任务分析法 以清单的形式列出公路施工中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，从人的不安全行为、物（环境）的不安全状态、管理的缺陷三方面分析每道工序（危险源）中可能出现的危险有害因素或事故隐患（狭义危险源）。,4.2 辨识步骤,

21、准备工作确定单位作业划分作业工序（危险源）识别危险有害因素或事故隐患（狭义危险源）,工作任务分析法,4.2 辨识步骤,准备工作 成立工作小组：确定危险源辨控人员 搜集基础资料：在辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学的筛选，作为辨识的依据 明确辨识范围：公路工程施工包括施工准备、桥涵工程、路基工程、路面工程、交通工程等,4.2 辨识步骤,确定单位作业 在所确定的辨识范围内，依据公路工程施工安全技术、公路工程施工危险源辨识指南、公路工程施工安全检查评价规程以及相关施工技术规范，确定施工单位作业。,4.2 辨识步骤,确定单位作业（仅供参考） 施工准备：施工便道、驻地建设、拌合建设、预制

22、场建设、钢筋加工场建设、储油罐场地建设、施工临时电路搭设、生产生活用水设施建设等。,通用作业：基础管理、测量作业、支架及模板作业、钢筋作业、混凝土作业、电焊与气焊作业、起重吊装作业、高处作业、水上作业、潜水作业、爆破作业、涂装作业等。,4.2 辨识步骤,确定单位作业（仅供参考） 桥涵工程：预应力混凝土工程、钻孔灌注桩、沉入桩、沉井、地下连续墙、围堰、明挖地基、承台与墩台、砌体、钢筋混凝土梁式桥、预应力混凝土梁式桥、桥面及附属工程、涵洞与通道等。,路基工程：场地清理、土方工程、石方工程、防护工程、排水工程、软基处理、特殊路基等。,4.2 辨识步骤,确定单位作业（仅供参考） 路面工程：基层与底基层

23、、沥青面层、水泥混凝土面层等。,交通工程：护栏、交通标志、交通标线、隔离栅和桥梁护网、防眩设施等。,4.2 辨识步骤,划分作业工序（4个示例，仅供参考） 预制场建设：选址、平整场地、龙门式起重机械安装、养护维修、龙门式起重机械拆卸、恢复场地 混凝土作业：拌合、运输、浇筑、养生 钻孔灌注桩：平整场地、桩位放样、埋设护筒、钻机就位、钻孔、换浆清孔、吊放钢筋笼、安放导管、浇筑混凝土、拔除护筒、凿除桩头 承台与墩台：施工准备、测量作业、基坑开挖、钢筋绑扎、安装模板、浇筑混凝土、基坑回填、养生,4.2 辨识步骤,识别危险有害因素（以混凝土作业的拌合工序为例，仅供参考） 人的不安全行为：在没有排除故障的情

24、况下操作，没有做好防护或提出警告；在不安全的速度下操作；使用不安全的设备或不安全地使用设备；处于不安全的位置或不安全的操作姿势；工作在运行中或有危险的设备上等。,拌和工序中人的不安全行为有：拌合设备故障，维修人员进入罐体维修，没有悬挂设备故障、禁止开启的警示牌，且无专人指挥；在拌合时，将木棍伸入拌合设备；罐体运行时，站立在边缘等。,4.2 辨识步骤,识别危险有害因素（以混凝土作业的拌合工序为例，仅供参考） 物（环境）的不安全状态：设备、设施、工具、附件存有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；作业场不符合安全要求；劳动防护用品、用具配备缺少或有缺陷，缺乏具体使用规定；生产(施工)场地环境不

25、良等。,拌合工序中物（环境）的不安全状态有：旋转外漏部分没有防护罩；场地没有设置消防通道；作业人员未系安全带在罐体高处进行维修作业；夜间照明不够等。,4.2 辨识步骤,识别危险有害因素（以混凝土作业的拌合工序为例，仅供参考） 管理缺陷：安全生产安全管理保障体系不健全；管理流程存在疏漏、不规范；管理方案有漏洞，操作规程不能及时更新；专业安全员不到位或缺少；岗位责任不明确，安全教育不及时或落实不力；安全评估没有分段跟进等。,拌和工序中管理缺陷有：没有指定切合实际的设备安全管理制度；安全操作规程与设备型号不匹配；无专业安全员；工作人员未经培训上岗；未对一线工作人员技术交底；没有定期评估拌合站管理状态

26、等。,4.3 辨识成果,汇总危险源辨识成果，形成危险源清单。混凝土作业拌合工序的危险源清单（仅供参考）,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,5.1 评价方法,是非法矩阵法LEC法（作业条件危险性评价法）,5.1 评价方法,LEC法（作业条件危险性评价法） LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性。,D=LEC式中：D作业条件的危险性； L发生事故的可能性大小； E暴露

27、于危险环境的频繁程度； C发生事故产生的后果。,5.2 评价步骤,危险源清单确定事故发生的可能性L值确定暴露于危险环境的频率E值 确定发生事故的可能结果C值计算作业条件危险性D值确定危险源评价等级,LEC法,5.2 评价步骤,确定事故发生的可能性L值,5.2 评价步骤,确定暴露于危险环境的频率E值,5.2 评价步骤,确定发生事故的可能结果C值,5.2 评价步骤,计算作业条件危险性D值,D=LEC,确定危险源评价等级（LEC法）,5.2 评价步骤,确定危险源评价等级（辨控手册）,参考公路工程施工安全检查评价规程，可将危险源辨控手册的危险源等级划分为三个等级：级：危害严重的，D160级：危害较重的

28、，D=20-160级：危害较轻的，D20,5.2 评价步骤,以混凝土拌合罐体维修为例： 如果未切断电源、未在电源开关处挂出标有“作业中，禁止输入电源”的标识，会出现人员罐内维修保养、而罐外人员不知情启动电源的情况，造成人员死亡。,结合公路工程建设以往事故情况知，造成人员机械伤害死亡事故发生是相当可能的，即取值6；出现不挂警示牌的作业的频率是每月一次，则取值为2；事故一旦发生，造成绞死属于很严重的后果，至少要死亡1人，则取值15；经计算得180，为级，辨控手册危险等级为I级。,5.3 评价成果,汇总危险源评价成果，形成危险源评价清单。混凝土作业拌合工序的危险源评价清单（仅供参考）,1、危险源辨控

29、必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,6.1 防控措施类型,消除危险源限制能量或危险物质隔离故障（安全设计）减少故障和失误,6.1 防控措施类型,消除危险源 消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。但是，系统安全的一个重要观点是，人们不可能彻底消除所有的危险源，人们只能有选择地消除几种特定的危险源。一般来说，当某种危险源的危险性较高时，应该首先考虑能否采取措施消除它。可以通过选择恰当的生产工艺、技术、设备，合理的设计、结构形式或合适的原材料来彻底消除某种

30、危险源。,6.1 防控措施类型,限制能量或危险物质 受实际技术、经济条件的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。 减少能量或危险物质的量 必须使用电力时，采用低电压防止触电；限制可燃性气体浓度，使其不达到爆炸极限；控制化学反应速度，防止产生过多的热或过高的压力。,6.1 防控措施类型,限制能量或危险物质 受实际技术、经济条件的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。 防止能量蓄积 能量蓄积会使危险源拥有的能量增加，从而增加发生事故和造成损失的危险性。采取措施防止能量蓄积，可以避免能量意外的

31、突然释放。例如：利用金属喷层或导电涂层防止静电蓄积；控制工艺参数，如温度、压力、流量等。,6.1 防控措施类型,限制能量或危险物质 受实际技术、经济条件的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。 安全地释放能量 在可能发生能量蓄积或能量意外释放的场合，人为地开辟能量泄放渠道，安全地释放能量。例如：压力容器上安装安全阀、破裂片等，防止容器内部能量蓄积；在有爆炸危险的建筑物上设置泄压窗，防止爆炸摧毁建筑物；电气系统设置接地保护；设施、建筑物安装避雷保护装置。,6.1 防控措施类型,隔离 隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施，既可用于防

32、止事故发生，也可用于避免或减少事故损失。 分离 隔离措施的主要作用如下：把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质。例如把燃烧三要素中的任何一种要素与其余的要素分开，防止发生火灾；局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放。,6.1 防控措施类型,隔离 隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施，既可用于防止事故发生，也可用于避免或减少事故损失。 屏蔽 例如在带电体外部加上绝缘物，防止漏电；防止人员接触危险源。通常把这些措施称为安全防护装置。例如利用防护罩、防护栅等把设备的转动部件、高温热源或危险区域屏蔽起来。,6.1 防控措施类型,故障安全设计 在系统、设备的一部分发生故

33、障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障安全设计 。 一般来说，通过精心技术设计，使得系统、设备发生故障时处于低能量状态，防止能量意外释放。 例如，电气系统中的熔断器就是典型的故障安全设计，当系统过负荷时熔断器熔断，把电路断开而保证安全。,6.1 防控措施类型,减少故障和失误 物的故障和人失误在事故致因中占有重要位置，因此应该努力减少故障和失误的发生。 一般来说，可以通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统来减少物的故障。可以从技术措施和管理措施两方面采取防止人失误措施，一般地，技术措施比管理措施更有效。 例如，设备设计运转时有异物靠近灌口时，立即发出声光警告，即

34、减少故障和失误。,6.2 防控步骤,示例：制定“拌合设备故障、维修人员进入罐体维修时发生机械伤害事故”的防控措施 首先要考虑消除危险源，从本质上实现安全。如采用机器人代替人工操作（如可能）。 其次考虑限制能量或危险物质，如设备故障检修时锁好操作室等措施限制能量物质输入。 第三考虑隔离，因场地的相对开放性，不好实施。 第四考虑故障安全设计措施，如在罐体内安装红外线感测设备，当检测到发热生物体时自动关闭电源（如可能）。 最后考虑减少故障和失误措施，如通过警示牌、专人指挥等方式告知其他人员当前正在检修，防止误操作。,6.3 防控成果,汇总危险源防控成果，最终形成危险源辨识、防控清单。混凝土作业拌合工

35、序的危险源辨识、防控清单（仅供参考）,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,7 危险源辨识示例（仅供参考）,采用工作任务分析法（辨识方法）和LEC法（评价方法），对作业工序进行危险源辨识、评价，确定危险源辨识清单和评价清单，并制定危险源防控措施。确定单位作业 冲击钻钻孔灌注桩,划分作业工序 平整场地桩位放样埋设护筒钻机就位钻孔换浆清孔吊放钢筋笼安放导管浇筑混凝土拔除护筒凿除桩头,7 危险源辨识示例（仅供参考）,识别危险有害因素 人的不安全行为

36、未接受技术交底、进入施工现场作业未进行登记、未设专人指挥钻机的起吊和移动、人员在钻机作业范围内走动、钻机卡钻时强提强扭、未将钻头提出孔外就进行孔内事故处理等。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,识别危险有害因素 物（环境）的不安全状态 钻机：作业前未对钻机进行检查(检查钻杆和钻头的连接、漏电保护装置等)、未设专人记录钻机的状态并定期进行检验与维修、钻机距离高压线的距离不满足要求。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,识别危险有害因素 物（环境）的不安全状态,桩孔：孔内水位不满足要求、孔内泥浆参数不满足要求、护筒高出地面距离不足、停止作业时孔口未进行遮挡和覆盖。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,识别危

37、险有害因素 物（环境）的不安全状态,作业环境：作业区与生活区安全距离不足、钻机作业范围未设置警戒线、泥浆池随意设置、泥浆池未设置安全防护措施、泥浆池未设置明显安全警示标志、施工现场泥泞及不整洁、对钻孔过程中发现的地下电缆线未上报就私自进行处理。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,识别危险有害因素 管理的缺陷 未按规定设置安全生产管理机构或配备符合规定数量的专职安全员、未明确安全生产管理机构的职责权限、未定期召开安全生产专项会议或无会议纪要、安全生产管理人员未定期组织进行安全教育培训或安全教育培训内容无针对性、未编制专项施工方案、未在开工前进行技术交底。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,危险源评价

38、 以施工现场常见的泥浆池未设置明显安全警示标志为例，采用LEC法进行评价如下： 事故发生的可能性L：相当可能，其分数值为6。 人员暴露于危险环境的频繁程度E：每天工作时间内暴露，其分数值为6。 发生事故可能造成的后果C：引人注目，需要救护，其分数值为1。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,危险源评价 以施工现场常见的泥浆池未设置明显安全警示标志为例，采用LEC法进行评价如下： 根据L、E、C值，计算泥浆池未设置明显安全警示的危险值D=LEC=661=36。由于D在20-70之间，所以泥浆池未设置明显安全警示的危险有害因素等级为级，换算成辨控手册的危险等级时，由于D在20-160，危险等级也为级。

39、 以此为例可以计算其他危险有害因素的危险等级。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,危险源防控 以钻机与高压线安全距离不足引发触电事故为例，制定防控措施： 首先考虑消除危险源：可根据施工场地实际条件，重新确定钻机安放位置，保持钻机与高压线的距离满足安全要求；也可以征得电力部门有关单位同意，钻机作业期间不进行高压电的输送（如可能）。 再考虑其他四种措施类型，发现均不太可行。 以此为例可以制定其他危险有害因素防控措施。,7 危险源辨识示例（仅供参考）,最终成果危险源辨控清单,1、危险源辨控必要性及目标2、相关法律法规、标准规范、文件精神3、重要专业术语释义4、危险源辨识5、危险源评价6、危险源防控7、

40、危险源辨控示例8、总结,公路工程施工危险源辨识与防控,目 录,7 总结,本次交流活动介绍了危险源的定义，探讨了危险源辨识、评价、防控的方法和步骤，明确了各个阶段的主要成果，可供施工单位编制公路工程施工危险源辨识、防控手册时参考。,7 总结,每一种危险源辨识、评价、防控方法都有其优缺点和适用范围，采用一种方法很难辨识出全部的事故隐患，应采取一种方法为主、多种方法为辅的形式进行辨识，尽可能减少事故隐患。 危险源辨控工作不能只进行一次，应定期或不定期的进行危险源补充辨识、评价和防控措施制定工作，并建立相应的制度保障该工作的进行。,特别注意,谢谢各位专家！,山西省交通科学研究院试点项目技术咨询联系人：梁斌 13623518760,