全市公安机关“除火患、保平安”冬春专项行动方案.doc

1、1株 洲 县 公 安 局 文 件县公通20131 号关于印发全县公安机关“除火患、保平安”冬春专项行动方案的通知各公安派出所，局属各单位：为切实加强今冬明春消防工作，切实预防火灾事故发生，确保“两 节 两会 ”消防安全，根据省公安 厅、市公安局 统一部署，县公安局决定在全县开展“ 除火患、保平安” 冬春 专项行动，现将全县公安机关“除火患、保平安” 冬春专项行动 方案印发给你们，请认真组织实施。二一三年一月五日2全县公安机关“除火患、保平安”冬春专项行动方案为切实加强今冬明春消防工作，根据上级统一部署，县公安局决定自 2012 年 12 月 31 日至 2013 年 3 月全国“两会” 结束，

2、在全县组织开展“ 除火患、保平安 ”冬春专项 行动（以下简称专项行动），制定本方案。一、组织机构县公安局成立“除火患、保平安 ”冬春专项 行动指挥部，县局分管消防副局长罗伟任指挥长，县公安局指挥中心、政工室、督察大队、治安大队、消防大队负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在消防大队，具体负责专项行动的指挥调度。各成员单位应成立相应组织机构，实施统一指挥调度。二、工作目标、任务及措施专项行动的总体目标是坚决实现“两个确保” ：确保全县“两会”涉会场所不发生火灾，确保社会面不发生较大以上火灾或社会影响较大的火灾。（一）突出抓好火灾防范1、开展消防安全形势评估。将在 2013 年元月上旬前对辖区201

3、2 年度的消防安全形势进行一次分析评估，专题报告县政府，提请政府部署开展有针对性的消防安全专项整治。2、开展消防安全大排查。按照上级方案制订的标准，全面排查人员密集场所、高层地下建筑、建筑施工工地、各类节庆活动场所、烟花爆竹燃放区域以及小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产3加工作坊和生产性、经营性“三合一” 场 所。3、开展区域性重点整治。要在开展大排查的基础上，根据形势研判结果，结合自身实际，有针对性开展消防安全专项治理。要重点整治宾馆酒店、KTV 等公共娱乐场所以及小型休闲住宿娱乐场所。4、加强重点时段消防安全保卫。元旦、春节期间，组织开展集中消防安全检查和错时消防安全检查，元旦、除夕、元

4、宵节当晚要开展消防安全“零点夜 查” 行动。全县 “两会”期间，对政治敏感区和会场、代表住地等场所及周边开展检查；全国“两会” 期间，重点围绕火灾高危单位部署开展消防安全专项检查。5、推动网格化排查。积极发动综治办、安监办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队等基层力量，对网格内的小单位、小场所、居（村）民楼院进行一次全面排查。 “两节 两会” 期间，对网格内单位、场所开展不间断防火巡查，尤其对烟花爆竹燃放区域以及涉会场所周边、重点区域，组织网格力量实行“ 实名制” 巡防看守。6、推动重点单位户籍化管理。元月 20 日前，组织召开辖区重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，动员部署冬春防火工作

5、，督促重点单位落实“ 三项报告备案” 制度。 “两节两会”期间，对出现“红 色 ”预警或 发生火灾的 单位，集中开展 专项检查。7、推动消防安全“四个能力 ”建设。3 月份前， 对全县所有消防安全重点单位以及属于人员密集场所的一般单位消防安全“四个能力” 建设进 行一次回 访检查，确保 100%通过达标验收。8、加强火灾隐患举报投诉工作。完善“96119”火灾隐患举报投诉中心建设，对举报投诉的火灾隐患做到及时核查、反馈并实施奖4励。春节及全国“两会 ”召开前集中公布一批根据群众 举报投诉查处的火灾隐患案例，宣传举报奖励政策，激励广大人民群众积极举报火灾隐患。（二）突出抓好灭火和应急救援准备1、

6、全面开展“六熟悉 ”。专项行动期间，要 对各类大型人员密集场所、高层地下建筑、危险化学品等场所至少开展一次“六熟悉” ，全面修订重点单位熟悉卡和灭火救援预案。2、全面开展实战演练。消防大队选择 15 家以上有代表性的、火灾危险性大的单位，每家至少开展 1 次实地实战演练，其中夜间演练不少于总数的 30%。3、全面做好灭火救援准备。消防大队要调整警力充实执勤一线，优先配齐攻坚班组人员，结合“冬训 ”开展攻坚组训练。要对现有车辆装备进行一次全面的维护保养，官兵个人防护装备必须配齐、配全。要加强对市政消火栓的检查和维护，并将有关检查情况及时报告县政府或通报相关部门。（三）突出抓好消防宣传教育培训1、

7、开展“媒体同播 报 ”活动。要依托电视 、广播等传统媒体，拓展网站、微博等新兴媒体，开展专项行动专题宣传报道，同时要广泛宣传安全用火、用电、用气等消防常识。 “两节两会” 期间，要在电视台、广播电台滚动播放消防安全提示。2、开展“ 纲要齐推 动” 活动。 结合冬春季节火灾特点，全面开展全民消防安全宣传教育纲要和消防安全常识二十条宣传教育，深入开展公共娱乐场所等 12 类单位的创建达标工作。联合宣传、教育、民政、文化等部门，组织实施家庭社区、学校、农村、5人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动” 。3、开展“公益惠全民” 活动。 利用楼宇电视、橱窗、手机短信等平台，广泛播发消防公益广告、安

8、全知识。在人员密集场所落实消防宣传“ 三提示” 。积极组织开展“除火患、保平安”为主题的全民疏散演练、消防知识技能竞赛等宣传教育活动。4、开展“岗 前大培训 ”活动。认真贯彻 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定，积极开展消防安全培训“下基层、进单位” 服务 活动。依托国安培 训学校加 强对社会单位消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训。深入贯彻省安委会关于进一步加强全省乡镇长和村支“两委” 负责人安全培训工作的通知，切实将消防安全培训纳入乡镇长、村支“两委” 负责 人 岗前任职 培训内容。四、工作步骤（一）部署阶段（2013 年 1 月 7 日前）。结合实际

9、制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署。（二）实施阶段（2013 年 1 月 8 日至全国“两会”闭幕）。县公安局定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进各项工作，相关部门切实抓好工作落实。春节前，针对薄弱环节和突出问题开展攻坚行动，强化督导检查。 “两节两会” 期 间，全县公安消防部队进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护。（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后 3 日内）。对专项行动进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。五、工作要求6（一）加强组织领导。要提请县政府进行部署，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处，推

10、动政府组织开展行业系统消防安全检查。要制定符合本地实际的具体实施方案，明确相关警种、部门的工作职责和任务。要主动联合住建、工商、文化、安监、旅游、教育、卫生等部门，加大对社会单位的联合执法力度。（二）严格履行职责。公安机关及有关警种、部门要认真履行工作职责。指挥中心要负责专项行动中相关部门、警种之间的协调与联络。政工室要对专项行动进行全方位跟踪报道，协调相关部门做好舆论引导。督察大队要将公安机关特别是公安派出所开展专项行动情况纳入警务督察内容，定期通报督察情况。治安大队要将消防安全检查列入治安巡逻检查内容，协助消防大队对违法单位执行关停、查封、强制拆除清除等消防行政处罚和行政强制措施，加强对公

11、安派出所消防监督管理工作的检查指导和考核，推动保安队伍开展消防安全服务。消防大队要履行指挥部办公室职责，负责专项行动的统筹部署、调度推进，并认真抓好消防安全专项整治、消防宣传教育培训和灭火救援工作。公安派出所要对辖区小单位、小场所进行排查整治，督促指导辖区街道乡镇开展消防安全“网格化” 管理和社会单位消防安全 “四个能力 ”建设。（三）重拳整治隐患。在坚持理性、平和、文明、规范执法的基础上，加大执法力度，坚持“五个一律”：对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、

12、封闭疏散通道、安全出口、7消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从严处罚；对冬春专项行动中检查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，必须采取关停或严防严守措施，确保消防安全。（四）强力推动落实。专项行动期间，县公安局将组织专项督察组开展不定期督查，对存在重大问题的地区实行“挂牌督办” 。公安机关专项行动指挥部办公室要制定考评办法，每月进行考核排名和情况通报。要建立健全激励机制，推动工作开展，专项行动期间发生较大以上火灾的，严格实行责任倒查。（五）加强信息反馈。公安局指挥部办公室要抽调专人成立工作班子，负责专项行动工作信息的收集、整理和上报。抄送：市公安局、县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县安监局株洲县公安局指挥中心 2013 年 1 月 5 日印发8