党内监督条例1a-北京市疾病预防控制中心.ppt

1、聚焦2017全国两会 学习政府工作报告,北京市疾控中心党委办公室,2017年3月,目录,2017年两会基本情况,1,解读2017年政府工作报告,2,政府工作报告中的八大民生热点,3,4,2017年两会主要内容,会 议 概 况,2017年两会基本情况,2017年全国两会，即中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议和中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议，分别于2017年3月3日和3月5日在北京开幕。,全国政协十二届五次会议,全国政协十二届五次会议于3月3日下午3点在人民大会堂开幕，13号闭幕，大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议通过政协十二

2、届五次会议政治决议和报告；列席十二届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等其他有关报告，还讨论民法总则草案。,2017年两会主要内容,全国人大十二届五次会议,全国人大十二届五次会议于3月5日开幕，15号闭幕。一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告；二、审查和批准国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2017年国民经济和社会发展计划；三、审查和批准国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告，批准2017年中央预算；四、审议全国人民代表大会常

3、务委员会关于提请审议中华人民共和国民法总则（草案）的议案；五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）的议案；,六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案；七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案；八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；九、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高

4、人民法院工作的报告；十、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。,解读2017年政府工作报告,一、2016年工作回顾,2016年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从

5、严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。,依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点。扩大地方政府存量债务置换规模。稳健的货币政策灵活适度。,一是继续创新和加强宏观调控,2016年来，我们主要做了以下工作：,以钢铁、煤炭行业为重点去产能，超额完成年度目标任务。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。,二是着力抓好“三

6、去一降一补”,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。2016年取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。,三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强,深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施中

7、国制造2025，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。,四是强化创新引领，新动能快速成,深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。,五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成,制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理。优化

8、能源结构。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。,六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展,出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。,七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强,国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政

9、务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。,八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定,二、2017年工作整体部署,2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。,做好今年政府工作

10、，要把握好以下几点：,稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。,一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力,二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线,必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。,我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧

11、改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。,三是适度扩大总需求并提高有效性,四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级,我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。,政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办

12、实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。,五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题,去,去产能,降成本,去杠杆,去库存,补短板,三、2017年重点工作任务,一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”,二是深化重要领域和关键环节改革,1. 持续推进政府职能转变。必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综

13、合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通。,2. 继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率。,3.抓好金融体制改革。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。深化多层次资本市场改革，完善

14、主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。,4.加快推进国企国资改革。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值。,5.更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场

15、公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。 6.加强产权保护制度建设。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。 7.大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。 8.深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。,一

16、要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为。,三是进一步释放国内需求潜力,提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革

17、试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。,四是以创新引领实体经济转型升级,促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。 推进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农

18、产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。,五是促进农业稳定发展和农民持续增收,积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛。,六是积极主动扩大对外开放,坚决打好蓝天保卫战。一要加快解决燃煤污染问题。推进北方地区冬季清洁取暖，

19、完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。二要全面推进污染源治理。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。四要有效应对重污染天气。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，严格问责。,七是加大生态环境保护治理力度,大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支

20、持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。,八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设,全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。 坚持依法全面履职。各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求

21、，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。,九是全面加强政府自身建设,2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全国两会上，提出了一系列与百姓息息相关的民生工作任务和目标，对于怎么落实有哪些考虑和安排？,政府工作报告中的八大民生热点,政府工作报告提

22、出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。国务院扶贫办主任刘永富在两会记者会上说，今年实行最严格的考核制度，确保贫困人口享受到扶贫政策。全国人大代表、山东淄博市原山林场党委书记孙建博说，脱贫攻坚越往后难度越大，必须吃透“精准”二字，坚决防止“掺水”。,1.脱贫攻坚战,政府工作报告提出，推进健康中国建设。国家卫生计生委主任李斌在两会记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元。国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成。,自2005年到2016年

23、，我国退休人员养老金标准十二连增。政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准。民政部部长黄树贤在“两会部长通道”回答记者提问时表示，将加快养老院建设，全面提高养老院质量。全国人大代表崔小田认为，居家养老应该逐渐向社区养老、机构养老的社会化养老迈进。,2.医 改,3.养 老,政府工作报告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。环保部部长陈吉宁在两会期间表示，今年还要对15个省份进行督察，实现中央环保督察全覆盖。全国人大代表周洪宇建议，应完善雾霾治理信息公开制度。,政府工作报告提出，今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展

24、公租房，因地制宜提高货币化安置比例。全国人大代表、中建三局董事长陈华元表示，棚户区改造一定要高标准高质量地完成，可以考虑将一些新理念、新材料、新设计应用到其中，让百姓住得满意舒心。,4.环境治理,5.棚户区改造,政府工作报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。全国人大代表巨晓林表示，如何更好融入城市生活、提高子女教育水平，是当前很多进城务工人员的关注重点。希望政府不断努力，让他们真正在城市扎根。,政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。工信部副部长陈肇雄在两会期间表示，由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。工信部部长苗圩在两会记者会上表示，取消手机的国内长途和漫游费，工信部将会力争提前完成这个目标。,6.户籍改革,7.电信资费,国家工商行政管理总局局长张茅10日表示，网购7日无理由退货办法将在今年3月15日正式出台。网络不是法外之地，一切法律法规都适合于网络交易。全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平表示，建议加快推进落实“网络实名制”和“电子商务经营主体资质登记、公示制”。,8.网 购,谢谢观看,