学习宣传党的十 九大精神系列辅导讲座讲稿两篇合集.docx

1、学习宣传党的十九大精神系列辅导讲座讲稿两篇合集学习宣传党的十九大精神系列辅导讲座讲稿2017年10月18日上午，XX人民大会堂，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会隆重举行。习近平同志代表第十八届中央委员会，向大会作了题为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告。整个报告3万余字，近3个半小时，2300多名代表和特邀代表响起70多次掌声，给人以极大地信心和力量。按照中央、省市县委关于认真组织学习宣传十九大精神的通知精神和有关决定要求，今天我以深刻理解和把握十九大报告的精髓和要义为题，为大家作一次辅导讲座。一、这是一篇具有重大意义的报告十九大报告从纵向和横向两个方面，从

2、不同角度来讲了重大意义。总体来说，十九大报告将会使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌进一步发生可喜变化，将使中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。具体地说，可以从五个方面来把握十九大报告的重大意义和历史地位。1政治上的意义和地位，可概括为聚焦根本主题、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、统一全党意志。这就是绝不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化的老路，十九大报告使我们更加充满自信、战略定力，坚定不移地走中国特色社会主义道路，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地把我们党全部理论和实践聚焦到中国特色社会主义这个主题上来使我们更加坚定“四个自信”，更加增强“四个意识”，更

3、加统一全党意志，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。2思想上的意义和地位，可概括为“统一认识、统一思想、统一行动”。认真学习十九大报告，贯彻落实十九大精神，结合党的十八大以来这五年我们党带领全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，我们全党和全国人民会更加凝心聚力，更加凝聚共识，更加统一思想，更加在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。3理论上的意义和地位，可概括为提出了“具有深远影响的六个重大论断”，实现了马克思主义中国化的新飞跃，推进了中国特色社会主义理论体系的重大创新，创新性地发展了21世纪中国的马克思主义。这

4、“六个重大论断”是“中国特色社会主义进入新时代定位新时代中国特色社会主义的主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾定情新时代中国共产党的历史使命，是通过“四个伟大”，实现中华民族伟大复兴定标新时代中国特色社会主义的时代课题，是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义定题形成了新时代中国特色社会主义思想定向新时代中国特色社会主义思想的基本内涵是“八个明确”，新时代中国特色社会主义的基本方略是“十四个坚持”定法。这表明，十九大报告为中国特色社会主义进入新时代作了全面且充分的理论准备，并把新时代中国特色社会主义思想上升为我们党的指导思想，实现我们

5、党指导思想上的又一次与时俱进。4实践上的意义和地位，可概括为“对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，对各个领域的工作作出总体谋划和部署，把四个伟大实践提升到一个新境界”。我们正在进行的伟大斗争在今天具有许多新的历史特点，它要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，所以，我们应具有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断夺取伟大斗争新胜利，这就把伟大斗争提升到一个新境界。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。伟大的事业必须有党的坚强领导，因此要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，这就把伟大工程提升到一个新境界。中

6、国特色社会主义进入了新时代，要在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，这就把伟大事业提升到一个新境界。近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以后，我们站在了实现强起来的新的历史起点上，日益走近世界舞台的中央，这就把伟大梦想提升到一个新境界。5世界历史意义和地位，可概括为中国特色社会主义道路、理论、制度、文化拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，进而推进人类社会发展和世界社会主义发展。二、这是一篇主题鲜明、环环相扣的报告大会的主题表述较长

7、，但很鲜明，可用四个字对大会的主题作简要概括，这就是“旗”“标”“路”“心”。“旗”即旗帜，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”“标”即目标，就是“牢记使命”，“为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”“路”即中国特色社会主义道路，就是“夺取中国特色社会主义伟大胜利”“心”即“不忘初心”。十九大报告的总体思路和逻辑结构可从两个方面把握一是十九大报告的总体思路，是按照“具体抽象再具体”来谋篇布局的。报告的第一部分内容，讲的是过去五年的工作和历史性变革。这是具体的。这五年，中国共产党带领全国各族人民做了很多工作，这是看得见、摸得着的然后，十九大报告从具体工作和历史性变革中抽象提炼出我们党的指导思想

8、，这就是新时代中国特色社会主义思想之后，十九大报告运用这个指导思想，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一新时代中国特色社会主义发展作出战略安排，并从十四个方面来谋划新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，来指导我国经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等各个领域的工作。这就是从具体到抽象，再到具体。二是十九大报告的逻辑结构。十九大报告共十三部分，可分为七大板块结构，它们之间可谓环环相扣第一大板块首先讲过去五年的工作和历史性变革。讲这五年我们在干什么、干成什么。这就是五年所取得的具有全方位、开创性的成就，发生了具有深层次、根本性的历史性变革，产生了广泛而深

9、远的历史性影响。十八大以来这五年，是极不平凡的五年。之所以极不平凡，就是习近平总书记所讲的，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。第二大板块解决这些难题，办成这些大事，带来的一个重大结果，就是中国发生了历史性变革，这种历史性变革产生了历史性影响，使中国特色社会主义进入新时代即我国发展新的历史方位。于是，十九大报告对进入新时代的历史根据“三个意味着”和“社会主要矛盾转化”、基本内涵或重要标识“五个时代”作了简要阐述。第三大板块讲完了过去干了什么、干成什么进而进入中国特色社会主义新时代之后，十九大报告在逻辑上就要讲今后将干什么，这就是讲新时代中国共产党的历史

10、使命，即实现中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴，必须推进“四个伟大”。第四大板块为顺利完成中国共产党所肩负的历史使命，就必须解答好新时代提出的重大课题，并在对时代课题的解答中，形成、提出新时代中国特色社会主义思想，以为完成中国共产党的历史使命提供科学的行动指南。于是，十九大报告在逻辑上提出了“新时代中国特色社会主义思想”这一指导思想，为实现中华民族伟大复兴提供行动指南。十九大报告对新时代中国特色社会主义思想，分别从坚持和发展什么样的中国特色社会主义即“八个明确”，亦即基本内涵和怎样坚持和发展中国特色社会主义即“十四个坚持”，亦即基本方略作出了阐述。这一板块在十九大报告中具有承上启下的作用承

11、上，是说新时代中国特色社会主义思想，是从对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位中国特色社会主义进入新时代、中国共产党的历史使命、重大时代课题的理解和把握的基础上提炼概括出来的，时代是思想之母，实践是理论之源，思想是时代的呼声启下，是说这一指导思想对十九大报告后面所讲的发展战略、基本方略、总体部署、工作安排提供行动指南。第五大板块接着，就需要运用新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对新时代中国特色社会主义的发展即决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，作出战略安排。第六大板块接着，在逻辑上就要运用新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对今后经济、政治、文化、社

12、会、生态、军事、外交、党建等各领域的工作目标、方法、步骤作出部署。第七大板块就是在逻辑上必然强调党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，办好中国的一切事情关键在党。所以，最后必须讲坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。三、这是一篇逻辑严密、亮点纷呈的报告这可按照“特点重点亮点”来梳理。十九大报告最大的特点，就是在坚持一脉相承且注重连续性的基础上，基于对历史性变革、社会主要矛盾转化、我国发展新的历史方位的科学研判，对十八大以来我们党和国家所推进的实践创新和理论创新提出了许多大判断。这些大判断，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，从发展理念到历史使命，从国内到国际，全方位地涵

13、盖了。十九大报告的重点，是围绕其特点展开的，是对特点的集中体现。简要来说，十九大报告的重点，是聚焦到“定位、定标、定向、定法”上来。定位，讲的是中国特色社会主义进入新时代或新方位。十九大报告所讲的主要矛盾新转化、历史新使命、时代新课题、成果新创新、实践新征程、党建新要求等，都是立足于且依据这一新的历史方位而得以立论的定标，讲的是在什么样的历史方位、历史起点上，才谈什么样的历史使命。这个历史使命，就是十九大报告所讲的实现中华民族伟大复兴定向，讲的是把新时代中国特色社会主义思想作为实现中华民族伟大复兴的行动指南定法，讲的是战略安排、基本方略和工作部署。这四个重点，一定是载入史册的把特点体现出来，把

14、重点做好，就会呈现亮点。综观十九大报告，在总体上和宏观上主要呈现出十个亮点。这是十九大报告的核心。第一个亮点，是历史新变革。十九大报告是从历史性成就、历史性变革、历史性影响来谈这五年工作的。其亮点既在于是从过去、现在、未来的“历史性”谈成就、变革、影响，又在于是从全方位、开创性来谈历史性成就，从深层次、根本性来谈历史性变革，从进入中国特色社会主义新时代来谈历史性影响。第二个亮点，是矛盾新内涵。历史性变革、历史性影响的集中体现，就是社会主要矛盾发生了转化。在历史维度，十九大报告从十八大以来中国站在实现强起来的新的历史起点上、中国特色社会主义进入新时代的历史方位，来谈主要矛盾的新转化。这个转化，就

15、是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是从需要方和供给方之间的矛盾关系来讲的。需要方，就是人民日益增长的美好生活需要。“美好生活”拓展了人民需要的外延，包括经济、政治、文化、社会、生态等，同时也提升了人民需要的内涵和质量。这就是说需要方发生了很大变化。供给方，十九大报告讲的是不平衡不充分的发展。不平衡，是从发展的范围、领域来讲的不充分，是从发展的层级和质量来讲的。第三个亮点，是历史新方位。即中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告从“社会主要矛盾转化”“三个意味着”来阐述进入新的历史方位的根据从五个方面对“新时代”的内涵、标识进行了阐释一是承前启后、继往开来、在新的历史

16、条件下夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代二是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代三是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代四是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代五是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。第四个亮点，是历史新使命。十九大报告对新的历史使命作出明确界定，这就是实现中华民族伟大复兴。要实现中华民族伟大复兴，就必须推进“四个伟大”。这里的亮点，主要在于提出了推进“四个伟大”重大论断伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用。这“四个伟大”意义非凡，特别值得关注和研究

17、。第五个亮点，是时代新课题。十九大报告第一次对新时代中国特色社会主义的时代课题作出了阐释，这就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。它亮就亮在，是站在我国发展起来以后由大国成为强国且实现强起来的新的历史起点上、在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位上，来讲坚持和发展中国特色社会主义。第六个亮点，是成果新概括。十九大报告对十八大以来我们党的创新理论成果加以概括提炼，称之为“新时代中国特色社会主义思想”。这既“亮”在新表述，第一次表述为“新时代中国特色社会主义思想”，也“亮”在对这一思想，第一次从“八个明确”和“十四个坚持”，分别阐释其基本内涵和基本方略。第

18、七个亮点，是理论新飞跃。新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化的新飞跃。既然十九大报告讲了历史新变革、矛盾新转化、历史新方位、历史新使命、时代新课题、时代新思想、实践新方略，那么，在逻辑上自然就实现了马克思主义中国化的新飞跃。第八个亮点，是实践新方略。这主要包括一是对新时代中国特色社会主义发展战略作出了新安排，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了新谋划二是从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国。就是说，把基本实现社会主义现代化比原来的设计、规划提前了15年，到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国三是对经济、政治、

19、文化、社会、生态、军事、外交、党建等领域的具体工作，作出了新部署。第九个亮点，是党建新境界。十九大报告最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平。强国、强军必须强党。十九大报告是在“四个伟大”的框架中，强调把党建设得更加坚强有力。习近平总书记特别强调“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”因为今天我们进行的伟大斗争是非常严峻的，具有许多新的历史特点，推进的伟大事业是非常宏伟的，实现的伟大梦想是非常艰巨的，所以，必须建设好新的伟大工程，把中国共产党建设成世界上最强大的政党，使大党成为强党。这就把全面从严治党提升到一个新的境界。第十个亮点，是表述新界定。十九大

20、报告对以往一些重要提法和表述第一次给予明确界定。比如，关于精神状态、奋斗姿态，十九大报告讲的是“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”。又如，十九大报告第一次对新时代的内涵从五个方面进行了界定，第一次对我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争给予了明确界定，即对斗争的原因、斗争的内涵、斗争的方式、斗争的目的给以阐释等。四、这是一篇掌声最热烈的报告掌声表达的是心声，即人民内心的一种认同、一种情感，外在掌声实际上表达的是人民心声。习近平总书记作十九大报告时，现场共发出70多次掌声，而且多数是在谈到人民群众最为关注的问题时发出热烈的掌声。比如，习近平总书记在讲到这五年反腐败斗争形成压倒性态势的

21、时候，大家响起了掌声又如，习近平总书记在谈到改善和保障民生、推进社会治理的时候，谈到上学、就业、住房、看病、环保的时候，大家又发出热烈的掌声再如，习近平总书记在谈到祖国统一的时候，在讲到中华民族屹立于世界民族之林的时候，大家又发出热烈的掌声。所以，我们在学习十九大报告的时候，要把这些引起热烈掌声之处，作为我们研究的重点。学习宣传党的十九大精神系列辅导讲座党的十九大报告明确指出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度

22、，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”因此，我们地方各级人大常委会一定要不折不扣，认认真真地贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，依法行使好各项职权，充分发挥职能作用，努力开创地方人大工作新局面。第一，务必认真贯彻落实党的十九大精神，依法行使好立法权。学习十九精神要按照党的十九大报告关于“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”和“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的

23、要求，认真行使好立法权。一是要坚持党的领导，协调党的工作与地方立法工作相统一。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，党的领导和社会主义法治是一致的，必须坚持党领导立法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大及其常委会、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。二是要坚持立法先行，因地制宜，推进地方深化改革。县人大及其常委会制定地方性法规在细化上位法的同时，应当与改革决策相结合，遵循中央和上级关于全面深化改革的要求，通过立法积极调整社会关系，妥善解决本地区事务，着力推动改革创新，更好地释放制度红利。三是要坚持科学立法，促进地方可持续发

24、展。随着我国改革的不断深入，一些地方政府以牺牲环境换取地方经济腾飞的做法，严重阻碍了地方可持续发展。因此，根据本地区的实际情况制定地方性法规，在满足地方经济发展的同时，也优化地方的建设与管理，从而达到环境保护，“既要金山银山，也要绿水青山”，经济建设与环境保护两手都要硬，保障地方经济和社会的可持续发展的目的。四是要坚持民主立法，切实保障人民群众利益。地方人大及其常委会在开展地方立法工作中，应当坚持民主立法，切实保障人民群众利益，积极征求人民群众对立法的意见和建议，耐心回答群众对立法问题的咨询。充分发挥人大代表的作用，真实反映民众所需，切实保障民众利益。人大及其常委会要通过行使立法权，正确处理权

25、利与义务、权力与责任的关系，统筹兼顾不同方面的利益，从法规制度上更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。五是要强化执法检查，确保贯彻实施地方性法规不走样出成效。执法检查是“法律法规实施情况的检查”的简称，是各级人大常委会依法履行监督权最为有效的监督形式之一。有道是“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人大及其常委会对所立的法规实施后开展执法检查，就是在推动“法之必行”。人大及其常委会要实行定期或不定期对所立的法规实施情况进行检查，努力提高政府及其相关部门的执行力，确保所立的法规真正落到实处，收到好的效果。六是要强化跟踪整改，树立人大监督工作的权威。跟踪有关部门整改落

26、实是监督工作中非常重要的一个环节，是评价对所立的法规实施情况进行检查最终是否取得实效的关键。所以，要敢于跟踪督办，促使整改纠正措施落实到实处。要敢于将发现的问题向所立的法规实施机关交办督办，既出点子，又督促落实，促成问题的解决。除此之外，还要善于跟踪监督。要站得高看得远，能抓住问题的本质，把执法检查工作真正落实到实处。对敷衍塞责、不认真进行整改的所立的法规实施机关，执法检查组要及时约谈其负责人，必要时人大常委会还可以依法运用询问、质询等法定监督方式，咬住不放，一抓到底，抓出实效。第二，务必认真贯彻落实党的十九大精神，依法行使好监督权。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。地方人大常委

27、会如何依法行使好监督权，使监督工作更加扎实有效，充分发挥其在本行政区域内的经济和各项社会事业中的作用，是地方各级人大常委会面临的一个重要课题。因此，我们地方人大常委会要认真贯彻落实党的十九大精神，正确行使监督权，注意处理好以下几个关系一要处理好党的领导和人大依法监督的关系。党的十九大报告明确指出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检

28、察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。”这就告诉我们，党对国家政权机关的领导，是党的执政地位的主要体现，是人民当家作主、实现自己意志的根本保证。党的领导与人大依法行使职权并不矛盾，而是有机结合和辩证统一的。所以，地方人大干部、常委会组成人员、人大代表，既要增强党性观念，自觉坚持和依靠党的领导，服从和服务于党的中心工作，积极贯彻党的路线、方针、政策，又要依照宪法和法律的规定，积极主动地开展监督工作，把党的主张经过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动。处理好两者的关系要把握以下三点一是监督重点要紧紧围绕党的中心工作进行二是重大监督活动要事前向党委请示、事后向党委报告三是监

29、督过程中遇到重大困难和阻力或人大常委会不便于处理的问题，要及时向党委及其主要领导报告，以取得党委的支持和出面协调。二要处理好依法监督与创新的关系。党的十九大报告明确指出“实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”新的时代，形势逼人，不进则退。在这种形势下，创新显得尤为迫切，地方人大工作也是一样。固然，人大工作程序化较强，规范化要求较高，这是由人大工作的特点决定的，但这并不是说人大工作不能创新、不需要创新。由于人民代表大会制度在当今世界上仍是一

30、种全新的社会制度，地方人大常委会才设立38年，这就使得地方人大监督工作更加需要创新。因此，我们地方人大常委会只有认真贯彻落实党的十九大精神，不断创新，地方人大监督工作才能够不断深化和完善。要以促进生产力发展、宏扬社会主义先进文化、维护和实现最广大人民根本利益为目标，在完善监督机制、拓展监督渠道、改进监督方式方法和强化监督实效上，积极探索，不断推陈出新，进一步健全和完善地方人大监督制度。三要处理好监督方式与监督效果的关系。监督方式和监督效果有着密切的联系，方式得当就会取得较好的效果，方式不当则事倍功半。因此，在监督工作中，必须善于运用最适当、最有效的监督方式，取得最佳监督效果，并注意做到两点一是

31、根据监督内容和对象选择适当的监督方式二是综合运用监督方式，“软”、“硬”兼使。把方式方法和手段作为服从和服务于工作的目的，这也是我们选择监督方式的准则。第三，务必认真贯彻落实党的十九大精神，依法行使好重大事项决定权。重大事项决定权，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。按照法律规定，地方人大常委会可以作出决议决定的事项有13项。因此，我们地方人大常委会务必要按照党的十九大报告关于“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”的要求，依法行使好重大事项决定权

32、。一要正确认识决定权在人大各项职权中所处的重要地位，决定权在人大及其常委会职权中起主导作用，是最重要的权力，是第一权。二要把依法行使重大事项决定权摆在突出的位置。地方人大常委会设立38年来，主要围绕“一府两院”由人大产生，向人大报告工作和接受人大监督三个方面开展工作，对本行政区域内政治、经济、文化等各方面的重大事项作出决定的不多。从某种意义上讲，这是人大及其常委会的实际地位难以提高、作用难以发挥的原因之一。毛泽东同志曾经指出“人民政府的一切重要工作，都应交人民代表大会讨论，并作出决定。”彭真同志也指出地方人大及其常委会是地方国家权力机关及其常设机关，“它的任务是审议、决定国家根本的、长远的、重

33、大的问题。”人大及其常委会对“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事”。可见，本行政区域内的一切重大事项必须由人大及其常委会讨论、决定，不仅是宪法和法律的规定，也是人大及其常委会特有性质所决定的特有权力，这是任何部门都无法替代的权力。三要抓住重点，依法行使好决定权。要遵循党的领导和法定原则，围绕党在一定时期的中心工作、中心任务去抓住带有根本性、全局性、长远性的事项，及时审议并相应作出决议决定，保障党的方针、政策得到贯彻落实。四要摆正位置，正确处理好三个关系。一是正确处理人大常委会决定权与党委决策权的关系，确保依法行使决定权在政治上不偏向。在决议决定中体

34、现党委的主张和意图，把坚持党的领导和依法办事有机结合起来，对同级党委向人大常委会建议的重要事项，常委会党组要认真研究，充分发挥行使决定权的核心作用常委会要通过法定程序，作出决议、决定，保证党委的主张和意图得以实现。二是正确处理人大及其常委会决定权与政府行政权的关系，支持政府大胆行使行政权。凡是法律明确规定应由人大及其常委会决定的重大事项，人大及其常委会要依法行使职权，监督和促进政府依法行政。凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要支持政府大胆行使行政权，对于法律没有明确规定属于哪方职权的事项，一般应通过行使行政权去处理。三是正确处理人大及其常委会决定权与“两院”司法权的关系，维

35、护宪法和法律的权威性。在行使决定权时，既依法支持司法机关独立行使职权，又大胆行使监督职能。对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大常委会帮助解决的问题，要适时作出决定，提出明确的要求。五要讲究实效，确保决议、决定的执行力。一是重视决议、决定的针对性和可操作性，提高其执行的效果。人大常委会作出决议、决定不在于数量，关键在于质量。要善于谋划大事，把握对重大事项的制定。在选准议题、充分审议的基础上，坚持事先组织调查研究，集体行使职权，使决议、决定的内容切合实际。要建立健全专门审查、咨询机制，进行科学论证，使决议、决定建立在民主、科学的基础上，确保作出的决议、决定依据可靠，要求明

36、确，内容准确，格式规范。二是采取多种形式，加强对决议、决定执行力的监督检查。要通过听取和审议贯彻执行情况报告、执法检查、工作评议、视察等形式，努力提高决议、决定的执行力。三是建立督查制度，加大决议、决定的督办力度。要制定交办和督查工作制度，进一步规范督查工作责任部门、规范督查的程序，对决议、决定和审议意见和执法检查、工作评议、视察提出的意见分门别类进行立项分解，跟踪监督，狠抓落实。同时，要求“一府两院”建立办理落实的反馈制度，及时向人大常委会报告办理落实情况，切实维护重大事项决定权行使的权威性和严肃性。第四，务必认真贯彻落实党的十九大精神，依法行使好人事任免权。我们地方人大常委会务必要按照党的

37、十九大报告关于“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立四个意识和四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子”和“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”的要求，依法行使好人事任免权。一要强化任前了解，扩大知情权。二要加强任中审议，民主表决，推动人事任免审议民主化。三要组织向宪法宣誓，让被任命人员以实际行动兑现自己的承诺。四要加强任后监督，推动任后监督常态化。总之，只要我们地方各级人大常委会认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，依法行使好各项职权，充分发挥职能作用，就一定能成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，就一定能成为同人民群众保持密切联系的代表机关，就一定能把地方人大工作向前推进。