龙头镇控辍保学工作实施方案.DOC

1、- 1 -龙头镇控辍保学工作实施方案为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，最大限度减少义务教育阶段学生辍学流失，根据义务教育法、未成年人保护法、国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（国办发2017 72 号）、 广西壮族自治区人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见（桂政发2017 75 号）、 柳州市教育局关于 进一步加强义务教育巩固率提高工作的通知（柳教基2016 95 号）以及县级关于控辍保学等文件及 2018 年全区义务教育控辍保学工作会议精神要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

2、，认真贯彻落实中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法等法律法规，切实落实镇村两级责任，动员组织全社会力量参与控辍保学工作，落实立德树人根本任务，切实保障义务教育阶段适龄学生入学，巩固义务教育均衡发展成果。二、工作目标深入开展控辍保学工作，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，提高九年义务教育入学率、巩固率，降低辍学率，确保全镇中小学无辍学学生。三、组织机构为加强对控辍保学工作的领导，成立龙头镇义务教育控辍保学工作领导小组，成员名单如下： - 2 -组 长：黄彦科 镇党委书记周燕妮 镇党委副书记、镇长翟坦红 镇党委副书记、人大主席副组长：韦柳梅 镇党委宣传、统战委员

3、 李少龙 副镇长成 员：曾勇方 镇党委副书记（挂职）、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队分队长易福兴 镇党委委员、纪委书记覃 秋 镇党委委员、副镇长韦文庆 镇党委组织委员邬富荣 镇党委委员、武装部部长韦松明 副镇长麦玉婵 镇妇联主席、党政办副主任卢嘉成 镇团委书记、党政办主任 徐贵德 龙头中心校校长胡善文 城建办主任梁富永 国土规建环保安监站站长刘凤良 龙头卫生院院长黄晓生 龙头司法所所长 杨智明 文化广播电视站站长 张益知 民政办主任何 妮 龙头工商所所长、驻村第一书记梁宁波 龙头派出所所长郭 琳 扶贫办主任- 3 -张肖衍 残联干事 巫文长 镇关工委主任刘建文 伏虎村委主任欧乙祥 码头村委主任张凤

4、英 隆水村委主任韦永茂 旗山村委主任钟秋生 田厂村委主任林清华 新村村委主任韦国埠 瓦窑村委主任秦太华 龙头村委主任刘立洲 龙头社区居委主任领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任韦柳梅（兼），负责协调各成员单位开展控辍保学工作，研究解决控辍保学具体问题；组织工作组督查各部门、各村、各学校开展控辍保学工作情况，确保中小学生辍学率控制在国家规定指标范围内。四、工作职责（一）镇人民政府：是本辖区控辍保学工作的直接责任人，要加强领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实将责任分解到人落实到岗的工作格局；结合扶贫工作安排专人深入村、组（屯）、户，摸清义务教育阶段适龄学生入学情况，做好辍学

5、学生调查摸底和劝返工作；建立健全本辖区人口核查资料，对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册，实行动态管理，摸清外出务工人员子女入学情况，落实动员复学制度；大力宣传贯彻中华人民共和国义务教育法等教育法律法规，增强广大群众法律意识，把送子女- 4 -入学接受九年义务教育的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；建立起镇、村（社区）两委、村小组三级联动防护网络，严防辖区内未完成九年义务教育的适龄儿童、少年从各渠道外出打工；乡镇政府、华侨管理区自 2018 年起每年 8 月底前与辖区内村（社区）委会签订控辍保学目标责任书，采取有力措施，切实做好控辍保学与劝返流失学生工作；积极配合做好家长、学生的思想工作，使

6、在校生留得住、辍学生劝得回。（二）国土规建环保安监站：积极参与各类学校 建设项目用地方案、选址的论证工作，加快预审学校建设用地。 （三）龙头镇司法所：做好控辍保学相关法律法规的宣传教育和法律援助工作，指导各村（社区）、学校建立法制教育宣传员队伍，确保控辍工作顺利进行。 （四）龙头镇派出所：按照中华人民共和国义务教育法和中华人民共和国未成年人保护法等法律法规，会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿，依法严肃处理扰乱学校秩序、殴打、侮辱学生造成学生失学的人员，为少年儿童成长创造良好环境。 （五）龙头镇工商所：按照中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国未成年人保护法和禁止使

7、用童工规定要求，加强对企事业单位、个体工商户招工用工的管理和监督，严禁违法招用未满 16 周岁的未成年人务工和经商，情节严重的由工商质监部门吊销相关单位营业执照并追究相关人员的法律责任。（六）城建办：负 责 对 学 校 建 设 工 程 实 施 安 全 生 产 监 督 管 理 。- 5 -（七）文广站：加强对控辍保学政策的宣传，强化文化市场管理，禁止互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人，禁止电子游戏场所在非国家法定节假日接纳未成年人，对违反规定的营业单位及个人依法处罚。 （八）龙头镇卫生院：根据学校卫生工作条例，加强对学校卫生工作、卫生知识的宣传教育，加强对常见病、传染病的防治工作；

8、对残疾失能的少年、儿童进行医学鉴定。 （九）民政办：落实好国家、自治区、柳州市的帮扶政策，加大对建档立卡户、低保户、特困供养家庭学生的扶持力度，确保贫困家庭子女不因贫困而辍学。 （十）扶贫办：切实做好建档立卡贫困户的数据统计和更新，对建档立卡户适龄儿童入学情况进行监测，做好与教育部门的数据对接工作。 （十一）镇残疾人联合会：依法为残疾少年儿童办理残疾证等有关手续，做好残疾儿童入学监测工作，对能入学而不入学的残疾儿童及时通报教育部门，对经济困难的残疾儿童提供扶助，确保残疾适龄儿童、少年接受义务教育。 （十二）镇团委：组织开展志愿服务行动，促进少年儿童的品行培养，树立远大理想。 （十三）镇妇联：加

9、强家庭教育指导，优化少年儿童的成长氛围，协助教育部门做好义务教育阶段适龄儿童的控辍保学工作。 （十四）镇关工委：积极组织实施关爱少年儿童成长结对帮扶工作，开展法制、革命传统教育，激发学生热爱学习的热情。 - 6 -（十五）各义务教育学校：做好每学期未回校学生去向的摸底工作，开学两周后未回校，也未办理转学手续的作为“疑似辍学”造册登记，一个月后仍未回校的作为“ 辍学” 登记在册并在学籍管理系统中标注；对每一个辍学学生，学校领导或教师要进行 3 次以上入户劝返工作并做好劝返工作记录；经学校 3 次入户劝返仍不回校或去向不明的，由学校根据学生的户籍信息，按乡镇造册登记，报送学生户籍所在地乡镇人民政府

10、，由乡镇人民政府再组织人员劝返或责令监护人送子女完成义务教育法定义务，同时将登记表报一份至县教育局备案。五、工作措施（一）强化工作责任制。建立健全领导干部控辍保学工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡镇行政主要领导是控辍保学工作的第一责任人，要结合实际进一步完善控辍保学相关制度；落实好责任承包制，层层签订责任书，确保流失适龄儿童少年返校入学。（二）精准确定教育扶贫对象。各村民委要认真贯彻落实国家、自治区、柳州市及县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，针对失学辍学率可能较高的村屯，把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务抓紧落实；聚焦贫困村和贫困人口特别是把建档立卡贫困户中义务教育适龄儿童（含三类

11、残疾适龄儿童）、服刑人员未成年子女作为重中之重，坚持优先帮扶、精准扶贫，切实提高扶贫成效；按照“一家一案，一生一案”要求制订扶贫方案，统筹各类扶贫、惠民政策，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。 - 7 -（三）严格执行中小校学籍管理、建立健全学习困难学生帮扶制度。严把转出、转入、休学关，加强学籍管理，实现义务教育阶段学校学生流动情况动态监控，实行辍学月报告制度；坚持小学升初中的划片招生和异地就读转学制度。各校要将单亲家庭、建档立卡贫困户家庭、家长是残疾人家庭、父母外出务工家庭、隔代扶养（监护）等五种家庭学生作为控辍工作的重点，确保这些弱势群体家庭子女不辍学；要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保

12、学的重点任务，建立健全学习困难学生帮扶制度；建立教师联系学生制度，加强对“问题 学生”“ 留守学生”的心理健康教育，努力 实现“一个都不少” 的目 标；把对学 习困难学生的帮扶作 为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。（四）实行帮扶联系人责任制。各帮扶联系人在进村入户时要认真核实所联系贫困家庭适龄儿童入学情况，发现有适龄儿童（615 周岁）辍学在家或外出务工的，要第一时间进行劝返，引导辍学学生返校就读或转学就读，劝返无效的要及时汇报学生辍学时所在的学校，所在学校不在本县内的，要及时报告学生户籍所在地乡镇人民政府及中小学校。六、工作要求（一）加强组织领导。根据 2018 年 3 月

13、 30 日全区义务教育控辍保学工作会议的要求，从 2018 年起在脱贫验收工作中，凡是建档立卡户中有义务教育阶段辍学学生的，即视为“ 义务教育保障” 不达标，实行“一票否决” 。各 单 位部门要 进一步提高认识，切实加强领导，要建立由主- 8 -要领导牵头，相关人员参与的控辍保学领导机构，制定切实可行的工作方案，定期研究控辍保学工作，真正解决工作中存在的实际问题。（二）加强督查考核。相关职能部门要认真落实对控辍保学工作的指导、督促、考核措施，将控辍保学工作纳入目标管理责任制；因工作不力导致中小学入学率不达标、中小学学生辍学率超标或在扶贫工作中出现“义务教育保障” 不达标 的，要严肃追究相关 单位和责任人的责任。公开方式：主动公开龙头镇党政办公室 2018 年 6 月 7 日印发