1、1记者驻村的思考与实践【摘 要】2015 年以来，博兴县乔庄镇三岔东村积极探索符合当地实际的乡村治理方式，实施了美丽、富裕、幸福新农村建设，经过一年多实践，在强化基层组织、治理公共事务，改善村居面貌、解决民生问题，发展致富产业、增加农民收入等方面取得了显著成效，步入了健康发展的快车道。 【关键词】三岔东村；乡村治理；新农村建设；探索；创新 一、背景 该村过去是省定贫困村，区位优势不明显，发展受多方面制约：一是基础设施薄弱、村级财力有限。经济来源依赖集体土地承包，基础设施落后、环境“脏乱差”问题严重， “无钱办事”的矛盾突出。二是两委班子精力有限。承担上级下派的工作量大，受自身生活和财力制约，在
2、服务群众方面能力较弱。三是党组织与群众紧密度减弱。随着村民对村集体现实利益依存减弱，联系紧密度降低。四是村民主体作用发挥欠佳。青壮年劳动力外流，留守农村大部分是老妇幼。五是经济发展和村民致富思路不清，还处于传统粮食作物种植阶段。 自去年初， “第一书记”入驻后，与村两委一起，立足村情实际，创新治理模式，力克发展难题，认真做好组织建设、精准扶贫和环境整治工作，并因地制宜发展特色产业，带动了一方百姓脱贫致富。 二、治理过程 21.强化基层组织建设，提升治理能力。一是建立新型治理结构。由村两委管理转向村党支部、村委会、村务监督委员会、养殖互助小组“四位一体”的社会化、专业化治理服务。二是强化民主管理
3、。落实“民主议政日”等会议制度，规范程序，民主决策。三是提升干部素质。为村订阅了多份党报党刊及党建书籍，组织了多次学习培训活动。第一书记还结合实际讲党课，统一思想，助推发展。四是完善党务村务公开，更好的接受群众监督。五是以规范村两委职责和管理为重点，制订了村干部勤政廉政，村两委工作职责等九项制度。六是倡导村民新风，实施殡葬改革，评选优秀党员及“四德”典型，发挥榜样的力量。七是活跃文化生活。组织了“国学诵读课堂进农村”和多次公益活动，参加全镇党章知识竞赛并获佳绩，广场舞成为村文化生活的一道亮点。八是确立年度重点工作并向村民承诺完成民生实事。还认真开展了“两学一做”学习教育和农村党员“四先”争优等
4、活动。 2.注重民生事业建设，夯实发展基础。立足精准扶贫要求，从村民切身需要出发，改善生产生活环境，实现“五通十有” 。一是实施路网升级工程。投资 20 万元完成一千米道路硬化建设，解决了出行难问题，也为农民生产收获创造了场所。二是进行环境集中整治。广泛动员群众，投资近四万元大力度清理“三堆” 、清理疏通了排水沟渠，设置了 21 处垃圾箱，建立了卫生保洁长效机制。三是完成全村电网改造。协调有关部门支持，新上变压器两台，铺设线杆 40 余个，对连村到户电缆全部更换，解决了经常断电和用电安全隐患问题。四是实施绿化亮化工程。栽植海棠、紫叶李等价值三万元的景观树木，实现绿化全覆盖；实施了村3内路灯维修
5、。五是投资 20 万元实施村路两侧 2700 米边沟衬砌和 1400 米道路拓宽工程，解决了雨季排水不畅、道路狭窄问题。六是完成了旱厕改造。七是方便农业生产购置了灌溉排涝设备。八是实施困难户帮扶。开展了五次送温暖活动，送去价值万元的慰问品；为残疾村民办理残疾证，为贫困户争取危房补助并制定脱贫措施；在贫困户中发展确立农村公益性岗位，帮助实现脱贫；与多个部门企业对接贫困户帮包工作；对多名残疾人和困难户协调媒体报道，呼吁社会救助。实施医疗及教育扶贫，组织市人民医院专家到村义诊，为中小学生捐赠价值两千多元的图书。 3.打造脱贫特色产业，明晰致富路径。一年多来形成巩固及明确发展“三大特色产业” ，并协调
6、媒体宣传，打造影响力，提升知名度，探索销售新路子，带动村民致富。一是壮大养殖产业。南美白对虾养殖产业不断规范壮大，全村虾池面积发展到 130 余亩；牲畜养殖规模扩大，猪舍增至五处共饲养 400 余头。二是发展草编产业。建立了草编派活和回收站点，改变了受制于外地下单收购的局面，年产值实现 50 余万元。村民参与草编积极性提高，农闲时达百户家庭规模。还组织外出学习草柳编及网络电商销售。三是实施林业项目、打造优质苗木基地。今年新增林地 500 多亩，全村速生杨栽培面积已近 1200 亩，还协调争取造林补贴和防治病虫害农药。除此之外，确立发展光伏扶贫项目，在村办公室屋顶安装光伏发电设备，采用全额上网模
7、式，年收入预计 1.5 万元，用于帮助贫困户脱贫及增加集体收入。 三、效果分析 4通过创新社会治理，取得显著成绩：一是提高了村两委的战斗力。在服务群众、凝聚人心、促进发展方面的作用得以发挥，提高了群众威信。村民主动参与村集体工作的积极性增强。二是借助第一书记派驻单位帮扶，基础设施建设得以实施，村居环境得到根本改善，制约生产生活的难题攻克。三是促进了经济发展。村东大片盐碱地由村集体开挖虾池后承包，每年增加集体收入近 3 万元，养殖户比过去亩产增收 1500 余元。蒲草编织成为解决闲散劳动力增收的好途径，编织户每月增收 500余元。林业项目的实施，解放了大量劳动力外出务工，地里苗木稳产增值。四是改
8、善了村风民风。创新乡村治理中，建立了村规民约 ，成立了村务监督委员会等，村内和谐稳定，未发生任何治安案件和信访事件，讲文明、讲卫生、讲正气蔚然成风。初步实现了经济、政治、社会、文化和生态的结构性变革。 年初，该村被表彰为全镇农村工作目标管理考核优秀单位，在 66 个村中名列第一；村因地制宜开挖虾池发展经济的做法入选全市扶贫案例汇编和扶贫路径 ，在多个会议上宣传推广。多项工作被市级以上媒体宣传报道，其中发展特色产业及驻村工作在鲁北晚报“精准扶贫 滨州故事”栏目整版刊发。3 月 8 日，博兴县委书记、县人大常委会主任焦本强来村调研时，对驻村帮扶及村级治理工作给予充分肯定。近期，该村摘掉了省定贫困村的“帽子” 。 （作者系滨州传媒集团宣传工作部办公室主任、三岔东村第一书记、滨州电视台记者。 ）
