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1、-_第 一 章 人 力 资 源 规 划第 一 节 企 业 组 织 结 构 设 计 与 变 革第 一 单 元 企 业 组 织 结 构 设 计一 、 组 织 结 构 设 计 的 基 本 理 论组 织 结 构 是 组 织 内 部 分 工 协 作 的 基 本 形 式 或 框 架 。 随 着 组 织 规 模 的 扩大 ， 仅 靠 个 人 指 令 或 默 契 远 远 不 能 高 效 实 现 分 工 协 作 ， 他 需 要 组 织 结 构提 供 一 个 基 本 框 架 ， 事 先 规 定 管 理 对 象 、 工 作 范 围 和 联 络 路 线 等 事 宜 。组 织 结 构 设 计 是 指 以 企 业 组 织

2、 结 构 为 核 心 的 组 织 系 统 的 整 体 设 计 工 作 。它 是 企 业 总 体 设 计 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 企 业 管 理 的 基 本 前 提 。 组 织 设计 虽 然 是 一 项 操 作 性 较 强 的 工 作 ， 但 它 是 在 企 业 组 织 理 论 的 指 导 下 进 行的 。（ 一 ） 组 织 设 计 理 论 的 内 涵组 织 设 计 是 在 组 织 设 计 理 论 的 指 导 下 进 行 的 ， 组 织 设 计 理 论 是 企 业 组织 理 论 的 一 部 分 。1、 组 织 理 论 与 组 织 设 计 理 论 的 对 比 分 析组 织 理 论

3、又 被 称 作 广 义 的 组 织 理 论 或 大 组 织 理 论 ， 它 包 括 了 组 织 运 行的 全 部 问 题 ， 如 组 织 运 行 的 环 境 、 目 标 、 结 构 、 技 术 、 规 模 、 权 利 、 沟通 等 ， 都 属 于 其 研 究 对 象 。 组 织 设 计 理 论 则 被 称 作 狭 义 的 组 织 理 论 或 小组 织 理 论 ， 它 主 要 研 究 企 业 组 织 结 构 的 设 计 ， 而 把 环 境 、 战 略 、 技 术 、规 模 、 人 员 等 问 题 作 为 组 织 结 构 设 计 中 的 影 响 因 素 来 加 以 研 究 。 由 此 可见 ， 组

4、 织 理 论 与 组 织 设 计 理 论 在 外 延 上 是 不 同 的 ， 从 逻 辑 上 说 ， 组 织 理论 应 该 包 括 组 织 设 计 理 论 。2、 组 织 理 论 的 发 展组 织 理 论 的 发 展 大 致 经 历 了 古 典 组 织 理 论 、 近 代 理 论 和 现 代 组 织 理 论三 个 阶 段 。 组 织 理 论 的 发 展 同 整 个 管 理 理 论 的 发 展 ， 基 本 是 一 致 的 。 古典 组 织 理 论 主 要 是 以 马 克 思 。 韦 伯 、 亨 利 法 约 尔 等 人 的 行 政 组 织 理 论 为依 据 的 ， 强 调 组 织 的 刚 性 结

5、构 ； 近 代 组 织 理 论 则 是 以 行 为 科 学 为 理 论 依据 ， 甚 至 作 为 行 为 科 学 的 一 部 分 而 存 在 ， 他 着 重 强 调 人 的 因 素 ， 从 组 织2行 为 的 角 度 来 研 究 组 织 结 构 ； 现 代 组 织 理 论 则 是 从 行 为 科 学 中 分 离 出 来 ，主 要 是 以 权 变 管 理 理 论 为 依 据 ， 他 既 吸 收 了 以 前 各 种 组 织 理 论 的 有 益 成果 ， 又 强 调 应 按 照 企 业 面 临 的 内 部 条 件 而 灵 活 地 进 行 组 织 设 计 。 现 代 组织 理 论 还 在 发 展 中

6、， 他 的 理 论 体 系 还 有 待 进 一 步 完 善 。3、 组 织 设 计 理 论 的 分 类组 织 设 计 理 论 又 被 分 为 静 态 的 组 织 设 计 理 论 和 动 态 的 组 织 设 计 理 论 ，静 态 的 组 织 设 计 理 论 主 要 研 究 组 织 的 体 制 （ 权 、 责 结 构 ） 、 机 构 （ 部门 划 分 的 形 式 和 结 构 ） 和 规 章 （ 管 理 行 为 规 范 ） 。 古 典 组 织 学 派 在 这一 方 面 ， 已 经 做 过 大 量 研 究 。 而 动 态 的 组 织 设 计 理 论 除 了 包 含 上 述 基 本内 容 之 外 ， 还

7、 加 进 了 人 的 因 素 ， 加 进 了 组 织 结 构 设 计 ， 以 及 组 织 在 运 行过 程 中 的 各 种 问 题 ， 诸 如 协 调 、 信 息 控 制 、 绩 效 管 理 、 激 励 制 度 、 人 员配 备 及 培 训 等 。 现 代 组 织 设 计 理 论 ， 无 疑 地 属 于 动 态 的 组 织 设 计 理 论 。但 是 在 动 态 组 织 设 计 理 论 中 ， 静 态 设 计 理 论 所 研 究 的 内 容 仍 然 占 有 主 导的 地 位 ， 依 然 是 组 织 设 计 的 核 心 内 容 。 动 态 设 计 理 论 是 静 态 组 织 设 计 理论 的 进

8、一 步 发 展 ， 两 者 是 相 互 依 存 的 包 容 关 系 。（ 二 ） 组 织 设 计 的 基 本 原 则在 长 期 的 企 业 组 织 变 革 的 实 践 活 动 中 ， 西 方 管 理 学 家 曾 提 出 过 一 些 组织 设 计 基 本 原 则 ， 如 管 理 学 家 厄 威 克 曾 比 较 系 统 地 归 纳 了 古 典 管 理 学 派泰 罗 、 法 约 尔 、 韦 伯 等 人 的 观 点 ， 提 出 了 8 条 知 道 原 则 ： 目 标 原 则 、相 符 原 则 、 职 责 原 则 、 组 织 阶 层 原 则 、 管 理 幅 度 原 则 、 专 业 化 原 则 、 协调

9、原 则 和 明 确 性 原 则 ； 美 国 管 理 学 家 孔 茨 等 人 ， 在 继 承 古 典 管 理 学 派 的基 础 上 ， 提 出 了 健 全 组 织 工 作 的 15 条 基 本 原 则 ： 目 标 一 致 原 则 、效 率 原 则 、 管 理 幅 度 原 则 、 分 级 原 则 、 授 权 原 则 、 职 责 的 绝 对 性 原 则 、职 权 和 职 责 对 等 原 则 、 统 一 指 挥 原 则 、 职 权 等 级 原 则 、 分 工 原 则 、 职 能明 确 性 原 则 、 检 查 职 务 与 业 务 部 门 分 设 原 则 、 平 衡 原 则 、 灵 活 性 原 则 和便

10、于 领 导 原 则 。 我 国 企 业 在 组 织 结 构 的 变 革 实 践 中 积 累 了 丰 富 的 经 验 ，也 相 应 地 提 出 了 一 些 设 计 原 则 ， 现 可 以 归 纳 如 下 ：1、 任 务 与 目 标 原 则企 业 组 织 设 计 的 根 本 目 的 ， 是 为 实 现 企 业 的 战 略 任 务 和 经 营 目 标3服 务 的 。 这 是 一 条 最 基 本 的 原 则 。 组 织 结 构 的 全 部 设 计 工 作 必 须 以 此作 为 出 发 点 和 归 宿 点 ， 即 企 业 任 务 、 目 标 同 组 织 结 构 之 间 是 目 的 同 手段 的 关 系

11、； 衡 量 组 织 结 构 设 计 的 优 劣 ， 要 以 是 否 有 利 于 实 现 企 业 任 务 、目 标 作 为 最 终 的 标 准 。 从 这 一 原 则 出 发 ， 当 企 业 的 任 务 、 目 标 发 生 重大 变 化 时 ， 例 如 ， 从 单 纯 生 产 型 向 生 产 经 营 型 、 从 内 向 型 向 外 向 型 转变 时 ， 组 织 结 构 必 须 作 相 应 的 调 整 和 变 革 ， 以 适 应 任 务 、 目 标 变 化 的需 要 。 又 如 ， 进 行 企 业 机 构 改 革 ， 必 须 明 确 要 从 任 务 和 目 标 的 要 求 出发 ， 该 增 则 增

12、 ， 该 减 则 减 ， 避 免 单 纯 地 把 精 简 机 构 作 为 改 革 的 目 的 。2、 专 业 分 工 和 协 作 的 原 则现 代 企 业 的 管 理 ， 工 作 量 大 ， 专 业 性 强 ， 分 别 设 置 不 同 的 专 业 部门 ， 有 利 于 提 高 管 理 工 作 的 质 量 与 效 率 。 在 合 理 分 工 的 基 础 上 ，各 专 业 部 门 只 有 加 强 协 作 与 配 合 ， 才 能 保 证 各 项 专 业 管 理 的 顺 利开 展 ， 达 到 组 织 的 整 体 目 标 。 贯 彻 这 一 原 则 ， 在 组 织 设 计 中 要 十分 重 视 横 向

13、协 调 问 题 。 主 要 的 措 施 有 ：（ 1） 实 行 系 统 管 理 ， 把 职 能 性 质 相 近 或 工 作 关 系 密 切 的 部 门 归 类 ， 成 立各 个 管 理 子 系 统 ， 分 别 由 各 副 总 经 理 （ 副 厂 长 、 部 长 等 ） 负 责 管 辖 。（ 2） 设 立 一 些 必 要 的 委 员 会 及 会 议 来 实 现 协 调 。（ 3） 创 造 协 调 的 环 境 ， 提 高 管 理 人 员 的 全 局 观 念 ， 增 加 相 互 间 的 共 同 语言 。3、 有 效 管 理 幅 度 原 则由 于 受 个 人 精 力 、 知 识 、 经 验 条 件 的

14、 限 制 ， 一 名 领 导 人 能 够 有 效 领 导的 直 属 下 级 人 数 是 有 一 定 限 度 的 。 有 效 管 理 幅 度 不 是 一 个 固 定 值 ， 它受 职 务 的 性 质 、 人 员 的 素 质 、 职 能 机 构 健 全 与 否 等 条 件 的 影 响 。 这 一原 则 要 求 在 进 行 组 织 设 计 时 ， 领 导 人 的 管 理 幅 度 应 控 制 在 一 定 水 平 ，以 保 证 管 理 工 作 的 有 效 性 。 由 于 管 理 幅 度 的 大 小 同 管 理 层 次 的 多 少 呈反 比 例 关 系 ， 这 一 原 则 要 求 在 确 定 企 业 的

15、管 理 层 次 是 ， 必 须 考 虑 到 有效 管 理 幅 度 的 制 约 。 因 此 有 效 管 理 幅 度 也 是 决 定 企 业 管 理 层 次 的 一 个基 本 因 素 。44、 集 权 与 分 权 相 结 合 的 原 则企 业 组 织 设 计 时 ， 既 要 有 必 要 的 权 利 集 中 ， 又 要 有 必 要 的 权 利 分 散 ，两 者 不 可 偏 废 。 集 权 是 大 生 产 的 客 观 要 求 ， 它 有 利 于 保 证 企 业 的 统 一领 导 和 指 挥 ， 有 利 于 人 力 、 物 力 、 财 力 的 合 理 分 配 和 使 用 。 而 分 权 是调 动 下 级

16、 积 极 性 、 主 动 性 的 必 要 组 织 条 件 。 合 理 分 权 有 利 于 基 层 根 据实 际 情 况 迅 速 而 正 确 地 做 出 决 策 ， 也 有 利 于 上 层 领 导 摆 脱 日 常 事 务 ，集 中 精 力 抓 重 大 问 题 。 因 此 ， 集 权 与 分 权 是 相 辅 相 成 的 ， 是 矛 盾 的 统一 。 没 有 绝 对 的 集 权 ， 也 没 有 绝 对 的 分 权 。 企 业 在 确 定 内 部 上 下 级 管理 权 力 分 工 时 ， 主 要 应 考 虑 的 因 素 有 ： 企 业 规 模 的 大 小 ， 企 业 生 产 技术 特 点 ， 各 项

17、专 业 工 作 的 性 质 ， 各 单 位 的 管 理 水 平 和 人 员 素 质 的 要 求等 。5、 稳 定 性 和 适 应 性 相 结 合 的 原 则稳 定 性 和 适 应 性 相 结 合 原 则 要 求 组 织 设 计 时 ， 既 要 保 证 组 织 在 外 部 环境 和 企 业 任 务 发 生 变 化 时 ， 能 够 继 续 有 序 地 正 常 运 转 ； 同 时 又 要 保 证组 织 在 运 转 过 程 中 ， 能 够 根 据 变 化 了 的 情 况 做 出 相 应 的 变 更 ， 组 织 应具 有 一 定 的 弹 性 和 适 应 性 。 为 此 ， 需 要 在 组 织 中 建 立

18、 明 确 的 指 挥 系 统 、责 权 关 系 及 规 章 制 度 ； 同 时 又 要 求 选 用 一 些 具 有 较 好 适 应 性 的 组 织 形式 和 措 施 ， 使 组 织 在 变 动 的 环 境 中 ， 具 有 一 种 内 在 的 自 动 调 节 机 制 。二 、 新 型 组 织 结 构 模 式（ 一 ） 多 维 立 体 组 织 结 构多 维 立 体 组 织 又 称 多 维 组 织 、 立 体 组 织 或 多 维 立 体 矩 阵 制 等 ， 它 是 矩阵 组 织 的 进 一 步 发 展 ， 它 把 矩 阵 组 织 结 构 形 式 与 事 业 部 制 组 织 结 构 形式 有 机 地

19、结 合 在 一 起 ， 形 成 了 一 种 全 新 的 管 理 组 织 结 构 模 式 ， 参 见 图1-1.多 维 立 体 组 织 结 构 综 合 考 虑 了 产 品 、 地 区 与 职 能 参 谋 机 构 ， 形 成 了 三 类主 要 的 管 理 组 织 机 构 系 统 ， 一 是 按 产 品 划 分 的 事 业 部 ， 即 产 品 利 润 中 心 ；二 是 按 职 能 （ 如 市 场 研 究 、 生 产 、 调 查 、 财 务 、 人 事 、 质 量 控 制 等 ） 划分 的 专 业 参 谋 机 构 ， 即 专 业 成 本 中 心 ； 三 是 按 地 区 划 分 的 管 理 机 构 ，

20、即地 区 利 润 中 心 。 这 种 组 织 结 构 模 式 把 产 品 事 业 部 经 理 、 地 区 经 理 和 总 公5司 专 业 职 能 参 谋 部 门 很 好 地 统 一 协 调 起 来 ， 由 三 方 代 表 共 同 组 成 产 品 事业 委 员 会 ， 对 各 类 产 品 的 生 产 与 销 售 进 行 领 导 。 它 主 要 应 用 于 跨 国 公 司和 规 模 巨 大 的 跨 地 区 公 司 。（ 二 ） 模 拟 分 权 组 织 结 构模 拟 分 权 组 织 结 构 是 指 根 据 生 产 经 营 活 动 连 续 性 很 强 的 大 型 联 合 企 业 (如钢 铁 企 业 、

21、 化 学 工 业 企 业 等 )内 部 各 组 成 部 分 的 生 产 技 术 特 点 及 其 对 管理 的 不 同 要 求 ， 人 为 地 把 企 业 分 成 许 多 “组 织 单 位 ”， 并 将 其 看 成 是相 对 独 立 的 生 产 经 营 部 门 ， 赋 予 它 们 尽 可 能 大 的 生 产 经 营 自 主 权 ， 让 它们 拥 有 自 己 的 职 能 机 构 ， 是 每 一 单 位 负 有 “模 拟 性 ”的 盈 亏 责 任 ， 实现 “模 拟 ”的 独 立 经 营 、 独 立 核 算 ， 以 调 动 其 生 产 经 营 积 极 性 和 主 动 性 ，达 到 改 善 整 个 企

22、 业 生 产 经 营 管 理 的 目 的 的 组 织 结 构 ， 参 加 图 1-2。（ 三 ） 分 公 司 与 总 公 司分 公 司 与 总 公 司 结 构 模 式 较 多 地 出 现 在 由 横 向 合 并 而 形 成 的 企 业 中 ， 合并 后 各 分 公 司 保 持 了 较 大 的 独 立 性 。分 公 司 是 总 公 司 的 分 支 机 构 或 附 属 机 构 ， 在 法 律 上 和 经 济 上 均 无 独 立 性 ，不 是 独 立 的 法 人 企 业 。 分 公 司 没 有 自 己 的 独 立 名 称 ， 没 有 独 立 的 章 程 和董 事 会 ， 其 全 部 资 产 是 总

23、公 司 资 产 的 一 部 分 。 如 果 发 生 资 不 抵 债 的 情 况 ，总 公 司 必 须 以 其 资 产 对 分 公 司 的 债 务 负 责 。（ 四 ） 子 公 司 与 母 公 司子 公 司 是 指 集 团 或 母 公 司 控 制 但 在 法 律 上 独 立 的 法 人 企 业 。 这 种 结 构 模式 的 特 点 是 ， 子 公 司 不 是 母 公 司 本 身 的 一 个 组 成 部 分 或 分 支 机 构 ， 它 有自 己 的 公 司 名 称 和 董 事 会 ， 有 独 立 的 法 人 财 产 ， 并 以 此 承 担 有 限 责 任 ，可 以 以 自 己 的 名 义 从 事

24、各 种 业 务 活 动 和 民 事 诉 讼 活 动 。（ 五 ） 企 业 集 团企 业 集 团 是 一 种 以 母 子 公 司 为 主 体 ， 通 过 产 权 关 系 和 生 产 经 营 协 作 等 多种 方 式 ， 与 众 多 企 业 法 人 组 织 共 同 组 成 的 经 济 联 合 体 ， 如 卡 特 尔 、 辛 迪加 、 托 拉 斯 、 康 采 恩 、 跨 国 公 司 等 。1、 企 业 集 团 的 结 构 图 （ 参 见 1-3、 图 1-4）2、 企 业 集 团 的 职 能 机 构 框 图6（ 1） 依 托 型 组 织 职 能 机 构依 托 型 组 织 职 能 机 构 又 称 依

25、附 型 组 织 职 能 机 构 ， 是 指 由 一 家 实 力 雄 厚的 主 体 企 业 的 职 能 机 构 兼 任 企 业 集 团 本 部 的 职 能 机 构 ， 其 基 本 模 式 如图 1-5（ 2） 独 立 型 组 织 职 能 机 构独 立 型 组 织 职 能 机 构 是 指 在 各 成 员 企 业 之 上 建 立 一 套 独 立 的 企 业 集 团的 专 门 职 能 机 构 ， 负 责 集 团 的 管 理 工 作 ， 指 导 协 调 各 成 员 企 业 的 生 产经 营 活 动 ， 具 体 可 采 用 事 业 部 制 、 超 事 业 部 制 等 。（ 3） 智 囊 机 构 及 业 务

26、 公 司 和 专 业 中 心智 囊 机 构 又 称 决 策 咨 询 委 员 会 、 战 略 研 究 部 或 信 息 公 司 ， 其 任 务 有 ：搜 集 、 整 理 、 储 存 相 关 信 息 资 料 ， 提 供 给 集 团 协 商 议 事 的 理 事 会 参 考 ；参 与 制 定 集 团 的 经 营 战 略 规 划 、 中 长 期 计 划 和 年 度 生 产 经 营 计 划 ； 根据 理 事 会 的 指 示 ， 为 集 团 高 层 对 重 大 问 题 的 决 策 提 供 备 选 方 案 ， 参 与集 团 的 决 策 活 动 ， 为 集 团 制 定 和 实 施 正 确 的 经 营 决 策 出

27、谋 划 策 。业 务 公 司 和 专 业 中 心 是 在 集 团 负 责 人 的 指 导 下 ， 从 事 某 项 专 业 活 动 ，更 好 地 发 挥 企 业 集 团 的 整 体 优 势 ， 为 集 团 和 集 团 成 员 企 业 服 务 ， 减 轻集 团 和 成 员 企 业 的 繁 杂 事 务 ， 实 现 集 团 的 经 营 战 略 目 标 的 机 构 。 这 些业 务 公 司 和 专 业 中 心 一 般 是 独 立 核 算 、 自 负 盈 亏 、 子 求 发 展 的 法 人 实体 ， 他 们 为 集 团 和 集 团 成 员 企 业 所 提 供 的 服 务 ， 要 计 价 结 算 、 收 取

28、 报酬 。 当 然 ， 所 收 取 的 报 酬 ， 一 般 略 低 于 集 团 外 部 有 关 单 位 提 供 同 样 服务 的 价 格 。 企 业 集 团 设 立 的 专 业 中 心 主 要 有 信 息 中 心 、 人 才 培 训 中 心 、计 量 检 测 中 心 、 科 研 开 发 中 心 等 ； 设 立 的 业 务 公 司 主 要 与 进 出 口 贸 易公 司 、 产 品 销 售 服 务 公 司 、 物 资 供 应 公 司 、 运 输 公 司 、 财 务 公 司 等 。（ 4） 非 常 设 机 构在 日 常 工 作 中 ， 为 了 完 成 某 项 重 要 技 术 改 造 任 务 或 基

29、本 建 设 任 务 ， 或者 开 发 某 种 新 产 品 等 ， 从 集 团 本 部 的 有 关 职 能 部 门 或 有 关 成 员 企 业 抽调 若 干 人 员 ， 组 成 临 时 性 工 作 机 构 ， 直 接 归 集 团 的 负 责 人 指 挥 ， 开 展工 作 ， 完 成 任 务 后 ， 工 作 人 员 仍 回 到 原 来 的 单 位 或 另 行 安 排 工 作 。【 能 力 要 求 】7一 、 组 织 结 构 设 计 的 程 序企 业 内 部 的 部 门 是 承 担 某 种 职 能 模 块 的 载 体 ， 按 一 定 的 原 则 把 它 们 组合 在 一 起 ， 便 表 现 为 组

30、织 结 构 。1、 分 析 组 织 结 构 的 影 响 因 素 ， 选 择 最 佳 的 组 织 结 构 模 式 。（ 1） 企 业 环 境 。 企 业 面 临 的 环 境 特 点 ， 对 组 织 结 构 中 职 权 的 划 分 和组 织 结 构 的 稳 定 有 较 大 的 影 响 。 如 果 企 业 面 临 的 环 境 复 杂 多 变 ， 有 较大 的 不 确 定 性 ， 就 要 求 在 划 分 权 利 时 给 中 下 层 管 理 人 员 较 多 的 经 营 决策 权 和 随 机 处 理 权 ， 以 增 强 企 业 对 环 境 变 动 的 适 应 能 力 。 如 果 企 业 面临 的 环 境

31、是 稳 定 的 、 可 把 握 的 ， 对 生 产 经 营 的 影 响 不 太 显 著 ， 则 可 以把 管 理 权 较 多 地 集 中 在 企 业 领 导 手 里 ， 设 计 比 较 稳 定 的 组 织 结 构 ， 实行 程 序 化 、 规 模 化 管 理 。（ 2） 企 业 规 模 。 一 般 而 言 ， 企 业 规 模 小 ， 管 理 工 作 量 小 ， 为 管 理 服务 的 组 织 结 构 也 相 应 简 单 ； 企 业 规 模 大 ， 管 理 工 作 量 大 ， 需 要 设 置 的管 理 机 构 多 ， 各 机 构 间 的 关 系 也 相 对 复 杂 。 可 以 说 ， 组 织 结

32、构 的 规 模和 复 杂 性 是 随 着 企 业 规 模 的 扩 大 而 相 应 增 长 的 。（ 3） 企 业 战 略 目 标 。 企 业 战 略 目 标 与 组 织 结 构 之 间 是 作 用 与 反 作 用的 关 系 ， 有 什 么 样 的 企 业 战 略 目 标 就 有 什 么 样 的 组 织 结 构 ， 同 时 企 业的 组 织 结 构 又 在 很 大 程 度 上 ， 对 企 业 的 战 略 目 标 和 政 策 产 生 很 大 的 影响 。 企 业 在 进 行 组 织 结 构 设 计 和 调 整 时 ， 只 有 对 本 企 业 的 战 略 目 标 及其 特 点 ， 进 行 深 入 的

33、 了 解 和 分 析 ， 才 能 正 确 选 择 企 业 组 织 结 构 的 类 型和 特 征 。（ 4） 信 息 沟 通 。 信 息 沟 通 贯 穿 与 管 理 活 动 的 全 过 程 ， 组 织 结 构 功 能的 大 小 ， 在 很 大 程 度 上 取 决 于 它 能 否 获 得 信 息 、 能 否 获 得 足 够 的 信 息以 及 能 否 及 时 地 利 用 信 息 。总 之 ， 组 织 结 构 设 计 必 须 认 真 研 究 上 述 四 个 方 面 的 影 响 因 素 ， 并与 之 保 持 相 互 衔 接 和 相 互 协 调 ， 究 竟 主 要 应 考 虑 那 个 因 素 ， 应 根

34、据 企业 具 体 情 况 而 定 。 一 个 较 大 的 企 业 ， 其 整 体 性 的 结 构 模 式 和 局 部 性 的结 构 模 式 可 以 是 不 同 的 ， 例 如 ， 在 整 体 上 是 事 业 部 制 的 结 构 ， 在 某 个事 业 部 内 侧 可 以 采 用 职 能 制 的 结 构 。 因 此 ， 不 应 该 把 不 同 的 结 构 模 式8截 然 对 立 起 来 。3、 根 据 所 选 的 组 织 结 构 模 式 ， 将 企 业 划 分 为 不 同 的 、 相 对 独 立 的部 门 。4、 为 各 个 部 门 选 择 合 适 的 部 门 结 构 ， 进 行 组 织 机 构

35、设 置 。5、 将 各 个 部 门 组 合 起 来 ， 形 成 特 定 的 组 织 结 构 。6、 根 据 环 境 的 变 化 不 断 调 整 组 织 结 构 。二 、 部 门 结 构 不 同 模 式 的 选 择部 门 结 构 模 式 主 要 有 直 线 制 、 职 能 制 、 直 线 职 能 制 、 事 业 部 制 、超 事 业 部 制 、 矩 阵 制 等 。 各 种 模 式 都 有 自 身 的 组 合 原 则 ， 如 以 工 作 和任 务 为 中 心 、 以 成 果 为 中 心 和 以 关 系 为 中 心 等 组 织 结 构 设 计 原 则 。（ 一 ） 以 工 作 和 任 务 为 中 心

36、 来 设 计 部 门 结 构以 工 作 和 任 务 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 包 括 ： 直 线 制 、 直 线 职 能 制 、矩 阵 结 构 （ 任 务 小 组 ） 等 模 式 ， 也 就 是 广 义 的 职 能 制 组 织 结 构 模 式 。这 种 结 构 模 式 的 最 大 有 点 是 具 有 明 确 性 和 高 度 稳 定 性 。 但 这 种 结 构 也有 很 大 的 缺 陷 ， 就 是 组 织 中 的 每 一 个 人 往 往 只 了 解 自 己 的 工 作 和 任 务 ，很 难 了 解 整 体 的 任 务 并 把 自 己 的 工 作 和 它 联 系 起 来 。

37、当 企 业 规 模 较 小或 外 部 环 境 变 化 不 大 时 ， 这 种 结 构 模 式 能 够 适 应 环 境 的 要 求 ， 有 效 地保 证 企 业 总 体 目 标 实 现 ， 而 当 企 业 规 模 较 大 或 外 部 环 境 复 杂 多 变 时 ，员 工 的 不 安 全 感 就 会 上 升 ， 企 业 的 适 应 性 就 随 之 下 降 。 因 此 ， 这 种 结构 模 式 的 使 用 范 围 较 小 。（ 二 ） 以 成 果 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 成 果 为 中 心 设 计 的 部 门 结 构 包 括 事 业 部 制 和 模 拟 分 权 制 等 模 式 。

38、在这 种 结 构 模 式 下 ， 一 个 企 业 由 若 干 个 自 治 性 或 模 拟 的 自 治 性 单 位 所 组成 ， 每 个 单 位 须 对 自 己 的 工 作 成 绩 和 成 果 负 责 ， 并 对 整 个 企 业 做 出 贡献 。 事 业 部 制 一 般 在 大 型 企 业 中 采 用 ， 它 使 每 个 自 治 单 位 既 能 了 解 自己 的 任 务 ， 又 能 了 解 整 个 企 业 的 任 务 ； 既 具 有 高 度 的 稳 定 性 ， 又 具 有较 强 的 适 应 性 。 当 一 个 企 业 规 模 很 大 且 产 品 种 类 复 杂 或 者 分 布 区 域 很广 时

39、， 采 用 事 业 部 结 构 模 式 能 够 取 得 良 好 的 效 果 ， 但 需 设 置 较 多 的 分支 机 构 ， 管 理 费 用 较 多 。 模 拟 分 权 制 结 构 中 的 各 个 部 门 和 单 位 ， 由 于9企 业 生 产 技 术 上 的 联 系 紧 密 ， 不 能 完 全 拥 有 自 治 权 ， 但 它 有 自 己 的 管理 机 构 ， 并 用 内 部 规 定 的 转 移 价 格 来 相 互 购 买 和 出 售 ， 或 进 行 利 润 和成 本 计 算 。 当 一 个 大 型 企 业 的 不 同 组 成 部 分 在 生 产 、 技 术 、 经 营 业 务方 面 有 机

40、密 联 系 时 ， 模 拟 分 权 结 构 模 式 比 较 适 用 ， 但 其 明 确 性 不 强 ，实 际 工 作 中 也 不 易 真 正 做 到 以 成 果 为 中 心 。（ 三 ） 以 关 系 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 关 系 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 通 常 出 现 在 一 些 特 别 巨 大 的 企 业 或项 目 中 ， 如 某 些 跨 国 公 司 。 从 本 质 上 说 ， 它 只 是 将 其 他 组 织 设 计 原 则加 以 综 合 应 用 ， 缺 乏 明 确 性 和 稳 定 性 ， 实 用 性 较 差 。第 二 单 元 企 业 组 织 结

41、构 变 革【 学 习 目 标 】通 过 学 习 ， 了 解 企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系 ， 掌 握 企 业 组 织 结 构 变 革程 序 ， 能 够 进 行 企 业 组 织 结 构 整 合 。【 知 识 要 求 】企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系1、 组 织 结 构 的 功 能 在 于 分 工 和 协 调 ， 是 保 证 战 略 实 施 的 必 要 手 段 。通 过 组 织 结 构 ， 企 业 的 目 标 和 战 略 转 化 成 一 定 的 体 系 或 制 度 ， 融合 进 企 业 的 日 常 生 产 经 营 活 动 中 ， 发 挥 指 导 和 协 调 的 作

42、 用 ， 以 保证 企 业 战 略 的 完 成 。 美 国 企 业 管 理 史 学 家 钱 德 勒 教 授 对 美 国70 家 大 型 公 司 进 行 研 究 ， 发 现 企 业 选 择 一 种 新 的 战 略 以 后 ， 现 行结 构 因 未 能 立 即 适 应 新 的 战 略 而 发 生 变 化 ， 直 到 行 政 管 理 出 现 问题 ， 企 业 效 益 下 降 ， 企 业 才 将 改 变 组 织 结 构 纳 入 议 事 日 程 。 组 织结 构 改 变 以 后 ， 保 证 了 战 略 的 实 施 ， 企 业 的 获 利 能 力 大 幅 度 提 高 。由 此 ， 钱 德 勒 得 出 一

43、个 著 名 的 结 论 ： 组 织 结 构 服 从 战 略 。2、 有 关 企 业 发 展 阶 段 的 研 究 可 以 从 另 一 个 角 度 进 一 步 说 明 战 略 与组 织 结 构 的 关 系 。 企 业 发 展 到 一 定 阶 段 ， 其 规 模 、 产 品 和 市 场 都发 生 了 变 化 ， 这 时 ， 企 业 应 采 用 适 合 的 组 织 发 展 战 略 ， 对 组 织 结10构 做 出 相 应 的 调 整 。 主 要 战 略 有 ：（ 1） 增 大 数 量 战 略 。 在 行 业 处 于 发 展 阶 段 ， 只 需 采 用 简 单 的 结 构 或形 式 。（ 2） 扩 大

44、地 区 战 略 。 随 着 行 业 进 一 步 发 展 ， 要 求 企 业 将 产 品 或 服 务扩 展 到 其 他 地 区 。 为 了 协 调 这 些 产 品 和 服 务 ， 形 成 标 准 化 和 专业 化 ， 企 业 组 织 要 求 建 立 职 能 部 门 结 构 。（ 3） 纵 向 整 合 战 略 。 在 行 业 增 长 阶 段 后 期 ， 竞 争 更 加 激 烈 ， 为 了 减少 竞 争 的 压 力 ， 企 业 会 采 取 纵 向 整 合 战 略 。 此 时 ， 组 织 应 选 择事 业 部 制 结 构 。（ 4） 多 种 经 营 战 略 。 在 行 业 进 入 成 熟 期 ， 企

45、业 往 往 选 择 多 种 经 营 战略 ， 这 时 企 业 应 根 据 规 模 和 市 场 的 具 体 情 况 ， 分 别 采 用 矩 阵 结构 或 经 营 单 位 结 构 。【 能 力 要 求 】一 、 企 业 组 织 结 构 变 革 的 程 序为 了 使 企 业 适 应 外 部 环 境 及 内 部 条 件 的 变 化 ， 顺 利 地 成 长 和 发 展 ，应 当 及 时 地 对 企 业 的 组 织 结 构 进 行 调 整 和 改 革 ， 这 往 往 是 企 业 发 展 战略 中 的 关 键 性 课 题 之 一 。完 整 、 合 理 的 组 织 结 构 变 革 程 序 和 步 骤 ， 可

46、归 纳 为 一 个 大 致 的 模型 ， 如 图 1-6 所 示 。（ 一 ） 组 织 结 构 诊 断组 织 结 构 诊 断 的 基 本 内 容 与 程 序 ， 如 图 1-7 所 示 。1、 组 织 结 构 调 查本 阶 段 要 对 组 织 结 构 的 现 状 和 存 在 的 问 题 进 行 充 分 调 查 ， 掌 握 资料 和 情 况 。 系 统 地 反 应 组 织 结 构 的 主 要 资 料 有 ：（ 1） 工 作 岗 位 说 明 书 。 它 包 括 企 业 各 类 岗 位 的 工 作 名 称 、职 能 、 权 限 、 责 任 、 薪 金 、 级 别 ， 以 及 该 岗 位 同 其 他岗 位 的 关 系 等 。（ 2） 组 织 体 系 图 。 即 用 图 形 来 描 述 企 业 各 管 理 部 门 或 某 一部 门 的 职 责 、 权 限 及 其 相 互 关 系 ， 一 般 常 采 用 金 字 塔