某市数据库建设项目技术报告.doc

1、#*XXX市农村土地承包经营权数据库建设技术报告XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二一五年九月#*目录1 概述 .11.1 背景 .11.2 数据库建设主要任务 .11.3 主要技术路线 .11.4 数据库结构 .22 数据库建设方法 .32.1 建设依据 .32.2 工作程序 .42.3 软硬件准备 .42.4 组织与实施 .53 数据收集与处理 .63.1 数据内容 .63.2 数据处理 .73.3 数据库创建 .83.4 属性数据编辑 .83.5 栅格数据编辑处理 .84 数据入库 .94.1 数据检查体系及功能 .94.2 数据编辑处理 .94.3 权属调查信息录入 .104

2、.4 档案资料扫描 .105 数据库建设质量控制 .115.1 质量控制方法 .116 入库前后数据一致性分析 .116.1 一致性 .12#*7 数据质量检查结果分析 .127.1 数据质量检查方法 .127.2 内外业检查 .127.3 形成检查验收报告 .127.4 检查结果评定表 .127.5 数据库检查内容表 .128 成果自检评定 .139 存在的问题及解决方案 .139.1 存在的问题 .139.2 解决方案 .1410 数据库应用 .1410.1 搭建平台，形成一体化格局 .1410.2 依托互联网，充分利用成果 .1510.3 土地分割，连片经营 .1511 附录 .16附录

3、 1 层名称以及各层要素 .16附录 2 权属数据表 .17附录 3 数据库属性表结构-图形数据 .18附录 4 数据库表结构-属性表格数据 .23附录 5 数据库质量检查内容表 .25#*1 概述1.1 背景农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。2013

4、年中央 1 号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 ”1.2 数据库建设主要任务基于主流的 GIS 平台、先进的数据库管理技术，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。具体任务有：1、实现农村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。2、实现承包经营权数据入库后

5、的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、登记薄、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。1.3 主要技术路线根据国家农村土地承包经营权调查规程要求。农村土地承包经营权调查主要采用 2000 国家大地坐标系。 1985 国家高程基准，调查基本比例尺为 1：2000 ，地图投影选择高斯一克吕格投影，采用标准的 3。分带平面直角坐标系统。其建库流程主要分为以下几个方面：1数据转换根据前期收集到的资料和现场调查的地块信息进行土地承包数据库的建立，标准的 SHP 格式的矢量数据可直接

6、入库，对于 dwg 格式或不符合标准的 shp 格式的外业测量数据，需要转换。2图形数据检查入库利用农村承包经营权空间数据处理系统对转换后的矢量数据进行图形和属性的检查，对于共点、重点、相交、悬挂、重叠等拓扑错误可按实际情况用软件的图形处理功能进行批量处理。同时，对于错填、漏填的属性要进行修正、补填，检查无误后，保存入库。3行政区设置#*通过行政区设置工具，生成市一县一乡一村一组多级字典，并对行政区必要字段进行维护。4权属数据检查入库农村土地承包管理系统进行发包方、承包方等权属信息的录入及承包地块的关联。按照软件提供的 EXCEL 模板，将收集的发包方、承包方及地块信息录入完整，通过批量导人功

7、能，将相应信息挂接人库。5数据维护通过软件提供的维护功能进行标识码、要素代码、地块编码、四至、面积等维护，同时进行数据的统计。6成果输出数据检查无误后，在行政区目录组织处，导出成果包，利用农村土地承包经营权确权登记数据库成果质量检查软件质检1.4 数据库结构1.县级数据库逻辑结构2.总体框架（1） 基础层基础层主要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防火墙#*及操作系统、数据库管理软件等。（2） 数据层数据层主要包括基础地理数据和登记调查数据。基础地理数据包括 DOM 影像；登记调查数据包括合同、登记、纠纷仲裁、流转等业务数据。（3） 服务层服务层应用层的业务运行的支撑，包括

8、 GIS 技术、SOA 技术、工作量技术、组件技术等。（4） 应用层包括数据建库子系统和登记颁证子系统。数据建库子系统主要包括矢量数据的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；登记颁证子系统主要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理、查询与统计、数据上报、历史回溯等功能。3.架构体系系统采用 B/S 架构与 C/S 架构相结合的架构体系。数据库建库子系统采用 C/S 即客户端/ 服务器端的软件架构，能够保证数据的安全，数据入库的效率等；登记颁证子系统采用 B/S 的软件架构，能够方便的进行部署。4.GIS 平台选择选用技术先进、成熟稳定正版

9、 GIS（地理信息系统）平台 arcgis10.0，平台具备空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。5.数据库选择选用 PostgreSQL 数据库作为本次农村土地承包经营权项目的数据库管理平台。6.县级数据库表结构各要素表结构见附表.2 数据库建设方法2.1 建设依据（1） 中华人民共和国农村土地承包法（2） 中华人民共和国物权法（3） 中华人民共和国土地管理法（4） 农村土地承包经营权调查规程（NY/T25372014 ）（5） 农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T25382014 ）（6） 农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T25392014 ）（7） 土

10、地登记办法（2008，中华人民共和国国土资源部）（8） 土地调查条例（2008，中华人民共和国国务院令第 518 号）（9） 土地权属争议调查处理办法（2003，国土资源部 17 号令）（10 ） 土地利用现状分类（GB/T210102007）（11 ） 第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007 ）（12 ） 全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T183142009）#*（13 ） 城市测量规范（CJJ/T82011）（14 ） 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式（GBT79291995）（15 ） 地籍调查规程（TD1001-2012 ）；（16 ） 城镇变更地

11、籍调查实施细则（试行）（1998，国土 籍字第 36 号）；（17 ） 日常地籍管理办法农村部分（1992，国土 籍字第 8 号）；（18 ） 城镇地籍数据库标准（TD/T10152007）（19 ） 全国耕地类型区、耕地地力等级划分（NY/T309）（20 ） 最新全国县及县以上行政区划代码表。（21 ） 数字测绘成果质量检查与验收（GB 18316-2008）；（22 ） 其它相关材料。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。2.2 工作程序档案资料扫描属性数据录入矢量数据处理农村承包经营权数据库矢量数据入库 扫描件挂接质量检查成果输出整理属性挂接准备工作 ， 资料收集接收检查2.3 软

12、硬件准备1) 软件准备操作系统：win7(旗舰版)（64 位）浏览器：ie8办公软件：MS Office20102) 系统运行环境.netFramework3.5ArcGIS Engine Runtime10.1#*ArcGIS Desktop 10.1农村承包经营权空间数据处理系统农村土地承包管理系统。3) 硬件准备服务器：处理器：酷睿 i5硬盘：2T内存：8G客户端：处理器：Intel i5，硬盘：1T，内存：8G，操作系统：Win 7其他：针式打印机、扫描仪4) 人员准备建库人员都对数据建设都有丰富的经验，从事过二调数据库建设，农村土地所有权数据库建设，农村宅基地数据库建设。2.4 组织

13、与实施2.4.1 项目组织机构设置根据项目的实施，主要分为以下六个部门，所有部门工作均向各小组、各部门负责人汇报，汇总之后提交技术部负责人，技术部负责人负责对项目管理部汇报，参见项目组织结构图。2.4.2 制定工期进度计划（1）根据本标段项目工作量及业主的进度计划要求，制定资料收集、数据处理、成果编辑、成果检查及数据汇交等工序和时间要求，达到控制整个项目总体进度的要求。（2）核算具体服务项目各工序的工程量，在工期要求时间内完成。（3）保证项目的关键环节、重点准时甚至提前完成。消除各种不利条件的限制和影响，充分考虑施工过程中的不利影响条件，使项目切实可行并按期完成。2.4.3 施工计划协调成立项

14、目实施协调组，协调组由业主、项目部组成。主要议题是项目工作计划的实施情况，项目计划的重大变更，业主与项目部之间需要协调的重大问题等。协调方式采用协调会商制度。#*2.4.4 例会制度例会每月召开一次，例会由项目经理主持。通过例会，掌握项目施工进展情况，纠正偏差，协调动作，解决问题，优化方案。例会内容记录在案，特别是详细记录存在的问题及解决问题的措施。举行定期的例会来监督项目的进程。3 数据收集与处理3.1 数据内容农村土地承包经营权确权登记数据库主要包括用于农村土地承包经营权调查、确权登记的地理信息数据和权属数据。地理信息数据包括基础地理信息要素、农村土地权属要素和栅格数据。1）基础地理信息要

15、素包括定位基础、境界与管辖区域以及对承包地块四至描述有重要意义的其他地物信息。2）农村土地权属要素指用于描述承包地块的面积、四至、地类和空间位置等的矢量信息。3）栅格数据指用于描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。1.数据建库的基本要求调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系,并进行拓扑处理 ,构建拓扑关系并核查其正确性。同一个县级行政区内不同调查单元上报数据结果后,应进行数据汇总和拼接, 相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同

16、比例尺或不同精度的数据接边,以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。对于跨投影带的县级行政区,数据库的地图投影参数以该行政区内承包地块主要分布的投影带投影参数为准。空间数据入库前,应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性, 以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。2.数据库建设工作（1） 地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。（2） 权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。（3） 调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进

17、行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。（4） 不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。（5） 数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。（6） 空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，#*以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。（7） 上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。3.2 数据处理将采集到的数据按照规程、规范进行整合处理，形成标准结构的数据格式，然后使用数据库系统输出相关数据成果。1.数据交换确权登记数据库需要交换的数据内容包括

18、 3 种，包括地理信息数据、土地经营承包权权属数据和元数据。数据交换格式和要求如下:地理信息数据,包括基础地理信息要素、农村土地属性要素和栅格数据等；地理信息数据包括矢量数据和栅格数据 2 种类型。矢量数据采用标准 ShapeFile 格式(shp) 。同一个县级行政区内的矢量文件进行拼接后, 存放在矢量数据目录中。矢量数据文件命名为地理信息数据属性表名+6 位县级区划代码+4 位年份代码。栅格数据采用国际工业标准无压缩的 TIFF 格式(TIF), 但需将大地坐标在栅格影像上的定位信息以及像素的地面分辨率等信息添加到 TIFF 文件上。内容和格式符合地理空间数据交换格式(GB/T 17798

19、-2007)的规定。栅格数据采用标准图幅形式进行组织，存放在栅格数据目录中, 分别建立“数字正射影像图 ”、 “数字栅格地图”和“其他栅格数据”目录管理。权属数据,包括发包方、承包方、承包合同、流转合同、承包经营权登记簿、承包经营权证等；权属数据包括表格数据和文档资料 2 种类型,统一存放到“权属数据”目录中。表格信息采用 MDB 格式保存,文件命名采用 10 位数字型代码,即 6 位县级区划代码+4 位年份代码。文档材料按照文件夹分类管理。元数据数据交换时以县级行政区为交换单元,数据文件采用目录方式存储, 一个交换单元一个目录。元数据采用 XML 格式存放到元数据目录中。栅格数据的元数据的内容和格式符合地理信息 元数据(GB/T19710 05)的技术要求；矢量数据的元数据主要包括数据标识、空间参照系统、数据内容、数据质量 4 个部分。矢量数据元数据结构参见附录。3.3 数据库创建使用 PostgreSQL 数据库进行创建，结合现有其他系统的实际情况，建设农村土地承包信息数据库。主要包括数据建库字典配置和标准数据库创建。1.字典配置数据库字典表的增加、修改、删除及表中字段的设置。数据库字段配置时从本字典库中其他表中拷贝字段或者从 SHP 文件获取字段。2.标准数据库创建根据选择的数据库类型、坐标系统、路径以及登陆名称密码设置，系统自动创建