1、1浅议循环经济低碳经济在国民经济的中心地位【摘 要】循环-低碳经济贯穿于整个国民经济发展的各个产业链中，其中工业、现代服务业、农业的行业结构需要进行重新调整。 【关键词】循环；低碳；经济 一、循环-低碳经济在国民经济中的地位分析 我国在 30 多年改革开放的洗礼中，包括石化、电力、钢铁、建筑等在内的行业，消耗大量的能源和资源，并排放出大量的碳污染物，给环境和资源带来巨大的压力，因此循环经济和低碳经济逐渐进入人们的实现，属于当前一种全新的发展模式，但这两种经济发展模式，目前在国民经济中的地位尚不稳固，具体现状如下： （1）亟待突破传统经济的桎梏。循环-低碳经济从理念到模式，除了致力于保持和提升国
2、民经济的效益，而且要求最大限度提高资源利用率、减少资源消耗、减少对环境的污染，这些指标与国民经济对资源、环境的保护要求可以说是如出一辙的。目前国家对循环-低碳经济的发展态度已基本趋向于积极明确，但由于这种经济发展模式，需要相关行业投入更为先进的发展技术，以及耗费更高的成本去治理行业生产可能带来的污染，使得习惯于传统经济发展模式的企业颇为抵触，只能依靠逐渐增大的财政投入，但实际成效并不乐观。 （2）制度改革与完善势在必行。循环-低碳经济的实行，需要借助相应的法律法规、政策体系和战略规划等，但实际上除了 2009 年 1 月出2台循环经济促进法之外，以及零散的地方性发展战略外，其他政策性制度并不完
3、善，譬如法律法规缺乏针对性，未能进行环境污染在源头、事前、事中的统一规划，所设置的目标过于宽泛和笼统，同时没有建立起循环-低碳经济的财税体系和生产消费体系，甚至存在体系之间互相制约的情况，从侧面要求尽快改革和完善相关的制度，这也是国民经济可持续发展的重要条件之一。 （3）要求提高经济主体的动力。经济主体是国民经济活动的参与者，这些主体追求利润的最大化。然而，由于国民经济刚刚跨过计划经济的羁绊，处于市场经济的转型阶段，很多行业并没有考虑到循环经济和低碳经济的意义，而国家在经济主体节能生产、技术改进、可再生资源利用等方面的优惠政策支持并不到位，高成本的循环-低碳经济技术，很多经济主体即便认同，面对
4、技术的高成本，也会逐渐失去支持和认同的动力，使得循环-低碳经济仍然无法成为国民经济的主体，仅仅体现在少部分的高端行业中。 二、基于国民经济视角发展循环-低碳经济的发展建议 基于循环-低碳经济在国民经济中的地位，为进一步提高循环-低碳经济的可持续发展水平，我们需要分别从各个层面研讨相关的发展方法。笔者结合相关的工作经验，提出以下几方面的发展建议： （一）制定相关国家战略 在我国的基本国策中，已经提出了资源节约型和环境友好型的经济发展形式，因此可在这些国策的基础上，将循环经济和低碳经济的理念，融入到国民经济可持续发展的计划当中，罗列出国民经济发展过程中需3要重视的资源问题和环境问题，并以任务的形式
5、下达到地方，以促使地方重视各行业碳排放、能源利用和环境保护的协同关系。 （二）调整相关行业结构 循环-低碳经济贯穿于整个国民经济发展的各个产业链中，其中工业、现代服务业、农业的行业结构需要进行重新调整。首先是工业结构调整，主要原因是工业的能源消耗总量，在国民经济占有 78%的比例，其中电力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超过了一半以上，这种高强度的能耗，伴随着居高不下的碳排放量，因此出于环境保护和资源节约的目的，应对工业结构进行升级优化，引入高新技术和先进的装备，譬如产业的信息化发展，以及加快工业园区的统一规划建设，形成集中型的产业结构布局，便于循环-低碳技术的一次性到位。其次是现代服
6、务业发展模式的借鉴，该行业属于典型的低碳产业，包括物流、旅游、出版、科学研究、教育等行业，但在 GDP 所占比例却高达 60%-70%，因此与其他产业的结构比例，应该将该行业作为重点来抓，并将相关的技术创新和管理创新经验，融入到其他高耗能和高污染的行业当中。再次是低碳农业的发展，主要针对化肥和农药的使用问题，走有机生态农业的路线，譬如推广太阳能和物质能开发等。 （三）建设技术创新体系 循环-低碳经济需要借助各种高新技术手段，其中包括节能减排技术、能源高效利用技术、化石能源洁净处理技术等，为保证这些技术的有效应用，有必要建立适合我国国民经济发展实情的技术创新体系。首先是科技投入的加大，通过技术的
7、自主创新，提高中长期战略技术的储备量；4其次是建立产业发展的技术创新平台，在政府引导和市场导向的作用下，鼓励包括科研机构和高校等技术研究机构的参与，形成“产、学、研”相结合的循环-低碳经济技术创新体系；再次是加强与国际节能减排市交流合作，将先进技术引入到国内，为我国循环-低碳经济发展，创新优良的技术外围环境。 三、结束语 综上所述，针对国民经济中的能源高消耗、资源高消耗和环境高污染问题，循环-低碳经济逐渐引起人们的重视，但由于传统经济的制约、相关制度的不完善、经济主体动力不足等问题，要求我们进一步提高循环-低碳经济的可持续发展水平，文章分别提出了“制定相关国家战略” 、“调整相关行业结构” 、 “建设技术创新体系”等建议，不仅明确了循环-低碳经济在国民经济中的地位，以及基本解决了循环-低碳经济的发展问题，但由于国民经济发展的复杂性，要求在经济发展的同时，对循环-低
