战略性新兴产业集群演化路径与发展策略研究.doc

1、1战略性新兴产业集群演化路径与发展策略研究摘要：产业集群是战略性新兴产业发展的主要模式。文章比较了战略性新兴产业集群与传统产业集群的不同之处，构建了战略性新兴产业集群演化的 Logistic 模型，将战略性新兴产业集群演化路径分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，并提出推动战略性新兴产业集群发展的政策建议。 Abstract： The industrial cluster is the main mode for the development of strategic emerging industries. The article compares the differences o

2、f strategic emerging industrial clusters and traditional industrial clusters， and sets up the logistic model of strategic emerging industrial clusters evolution. The evolution path of strategic emerging industrial clusters is divided into formation stage， growth stage， mature stage and decline stage

3、. In the end， the article puts forward the policy recommendations to promote the development of strategic emerging industrial clusters. 关键词：战略性新兴产业；产业集群；演化路径 Key words： strategic emerging industry；industrial cluster；evolution path 中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1006-24311（2016）19-0243-03 0 引言 面对竞争日益激烈的国

4、际市场环境，世界主要发达国家都纷纷采用新技术来推动传统产业的转型升级，大力发展信息网络、生物科技、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。当前我国正处于转变经济增长方式并实现产业结构调整升级的关键时期，大力发展战略性新兴产业是必由之路。产业集群是战略性新兴产业发展的主要模式。王欢芳、何燕子（2012）研究指出，产业集群的产学研式技术创新平台、产业链式发展方式、产业联动效应可以满足战略性新兴产业高技术性、综合效益好、与传统产业协同发展的三大要求，因此，要实现战略性新兴产业的快速发展和升级，就应该采取集群式发展的方式1。王秀婷（2013）对产业集聚与战略性新兴产业成长的关系进行了研究，研究结果表明，产

5、业集聚度的提高可以促进战略性新兴产业的成长2。因此，对战略性新兴产业集群的成长演化和动力机制进行研究，具有重要的现实意义。 1 战略性新兴产业集群与传统产业集群的比较 战略性新兴产业集群与传统产业集群相比，无疑具备一些共性因素，但同时也存在着一些差异性因素。作为战略性新兴产业集群，其竞争优势不仅仅来自于规模经济效应和外部经济效应等所带来的成本节约，而更多地来自于持续创新能力所带来的技术领先优势。 战略性新兴产业集群与传统产业集群在资源禀赋需求上有差异。传统产业集群对于各类自然资源具有很强的依赖性，在区位选择上要临近资源要素的供应地，而战略性新兴产业集群的发展则主要依赖于完善的3产学研合作机制和

6、良好的科研环境等科研资源，以实现技术创新能力的持续提高。传统产业集群所需要的是大量熟练的技术工人，而战略性新兴产业集群在人力资源需求层次上更高一些，它所需要的是具有专业背景的研发技术人员。在技术需求方面，传统产业集群对技术创新的需求相对较弱，其更关注原有生产制造技术的改造，而战略性新兴产业集群对技术创新的需求较强，其关注点是不断创新的工艺流程和复合型技术。在资本需求上，传统产业集群的资本需求相对稳定，主要依赖于原始投入的自有资本和金融机构贷款，而战略性新兴产业集群的资本需求则主要来源于研发方面的投入，容易形成沉没成本，因此更加依赖各种类型的风险投资和种子基金。 2 战略性新兴产业集群的演化路径

7、 2.1 战略性新兴产业集群演化的 Logistic 模型 战略性新兴产业集群的规模与时间的关系遵循生态学中的 Logistic 模型，因此，本文构建了战略性新兴产业集群演化的 Logistic 模型，来研究战略性新兴产业集群规模随时间 t 的变动规律，如式（1）所示： 式（1）中，N（t）为 t 时刻战略性新兴产业集群的规模，即 t 时刻战略性新兴产业集群中的企业数量。r 为战略性新兴产业集群的内禀增长率，它等于某一时期集群的出生率（进入集群的企业比例）与死亡率（退出集群的企业比例）之差。r 代表着战略性新兴产业集群的增长潜力，它取决于集群内企业的资源整合能力。当战略性新兴产业集群内企业的组

8、织协调能力和创新能力越强时，则集群的资源利用效率越高、市场竞争能力越强，集群的增长潜力越大，内禀增长率 r 就越大。K 为战略性新4兴产业集群内入驻企业的最大容量，即某一区域内该战略性新兴产业集群所能容纳企业的最大数量。当区域内所拥有的资源总量越大、市场需求越旺盛时，区域内所能承载的战略性新兴产业集群的规模也越大，K 值也就越高。根据 Logistic 模型，可以得到战略性新兴产业集群演化曲线，如图 1 所示。 2.2 战略性新兴产业集群的演化阶段 根据战略性新兴产业集群演化曲线，战略性新兴产业集群的演化路径分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。 2.2.1 形成期 在战略性新兴产业集群

9、的形成期，政府出于经济发展战略的考虑，推出各种优惠的税收政策和财政政策，引导相关企业和中介机构等聚集，形成战略性新兴产业集群的雏形。但此时集群内的企业只是在空间布局上相对集中，在功能上并未真正融合，合作程度也较低，集群效应尚不显著。在技术创新方面，产业发展过程中急需的关键性技术成果尚未取得突破，产学研技术创新平台还没有发挥出较大的作用，产业链不完善。2.2.2 成长期 在战略性新兴产业集群的成长期，集群规模将持续扩大，不断地有新的企业和机构加入集群。产业集群内的企业在进行科技创新的同时，进一步加强与其它相关企业和科研机构的合作，形成众多的技术性联盟，产学研技术创新平台的效果逐步显现，不断取得的

10、关键性技术成果推动产业集群蓬勃发展。此外，战略性新兴产业集群内的核心企业将加大与其产业链配套的传统企业之间合作的力度，逐步形成以战略性新兴产业5内的企业为主导，而众多相关传统产业内的企业在产业链周边配置的集群发展格局3。 2.2.3 成熟期 在战略性新兴产业集群的成熟期，随着产业集群内的企业数量不断增加，集群内部的竞争也日益激烈，企业利润开始出现下降的趋势，外部企业和机构进入集群的速度逐步放缓，市场取代政府成为集群发展的主导力量。产业集群内部的产业链得到进一步升级，具有高技术性、高成长性特点的新兴企业在产业链中居于主导地位，并通过控制产业关键专利技术设置产业进入障碍，而传统企业在在产业链中的配

11、套地位则逐渐弱化，在竞争中处于弱势而面临发展困境。 2.2.4 衰退期 在战略性新兴产业集群的衰退期，企业之间竞争的激烈程度进一步加剧，从而削弱了集群内企业之间的信任与合作，集群发展的动力开始减弱，集群原有的竞争优势逐渐丧失，对外部企业的吸引力下降，进而出现集群内部企业和机构逐步外迁的现象，集群配套环境开始恶化，创新网络逐渐分散。当然，如果政府能够加以适当的引导和政策支持，推动产业集群实现技术上的再次创新，则战略性新兴产业集群会进入一个产业结构优化升级的变革期，得以向更高层次的创新集群发展。 3 推动战略性新兴产业集群发展的政策建议 当前我国正处于产业结构优化升级的关键时期，战略性新兴产业作为

12、知识和技术密集的高科技产业，对于我国转变经济增长方式、提高产品附加值具有重要的促进作用。因此，探索发展战略性新兴产业集群的6对策建议，就显得尤为迫切。 3.1 处理好政府引导与市场调节之间的关系 战略性新兴产业集群发展的主要动力源于集群内企业之间的利益共享和创新驱动，因此，必须充分发挥市场调节机制在资源配置中的作用，利用市场供求规律、利益诱导、资源约束等引导战略性新兴产业集群的技术创新。此外，为了促进战略性新兴产业集群健康发展，政府也应该对战略性新兴产业集群的发展进行引导和干预。例如，在战略性新兴产业集群的形成期，由于新兴技术的市场价值不确定性较大，企业及其它市场主体对于研发投入会非常谨慎，因

13、此需要政府实施财政扶持政策以促进新技术研发。 3.2 大力培育战略性新兴产业集群的创新能力 首先应该加大应用基础研究的投入，整合科技规划和资源，重点支持基础性、战略性、前沿性技术研究，积极引导银行、保险、风险投资等金融资本支持战略性新兴企业的研发项目，努力建立以战略性新兴企业为主体、市场为导向、政府引导带动、社会金融资本相结合的多元化科技创新投入体系，不断增强战略性新兴产业集群的竞争能力。其次，加快推进共性技术平台建设，围绕关键核心技术的研发和系统集成，充分发挥企业、高校、科研院所的作用，建立资源共享的共性技术平台，加强共性技术平台的专业化和市场化运作，为战略性新兴产业集群提供技术供给、产品设

14、计、分析测试、验证试验、市场信息等公共服务。再次，进一步完善产学研合作和技术转移机制，从法律和制度两个维度推动产学研合作创新，建立产学研合作的直接性政策，对产学研在合作中7的责权利归属进行明确界定，促成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作模式；促进产学研合作从短期、松散、单项技术的合作逐步转向在知识生成、技术研发、产业示范与商业化中的紧密稳固的合作关系；大力推进技术转让中心的建设，完善技术转移平台，创新专利经营的模式，落实专利的转化实施，激发创新潜力，促进从研究开发到产业化的有机衔接，加快创新成果的产出和转化应用，为战略性新兴产业集群的发展提供强劲动力4。 3.3 建立多渠道投融

15、资机制 首先，加大信贷支持力度，积极开发针对战略新兴产业集群内企业特点的多元化、多层次的银行信贷产品，鼓励金融机构对战略性新兴产业相关业务提供优惠，从企业价值评估和贷款审批流程等方面改进对战略性新兴产业的融资服务。其次，创办科技银行。可由政府牵头组建专门为战略性新兴产业提供各种金融服务的科技银行，为处于生命周期不同阶段的战略性新兴企业提供全方位、专业化、定制化的金融产品。再次，拓宽融资渠道。应该加快形成多层次金融资本市场，优化金融体系的外部环境，构建高效的金融信息服务平台，解决战略性新兴企业融资过程中的“信息不对称”问题，并且完善相关的法律法规，规范融资双方行为。 3.4 加大财政政策和税收政

16、策的支持力度 在财政政策上，应成立战略性新兴产业发展专项基金，为战略性新兴产业的重大技术改造项目提供专项资金支持，积极投资建设技术创新平台，为科技含量高的新产品建立孵化基地，鼓励战略性新兴企业的科8技创新活动。同时，政府可以综合运用补助、贴息或者风险投资等手段，对有发展潜力的战略性新兴企业进行重点扶持。在税收政策上，应通过整合现有税收政策，建立有利于战略性新兴产业集群发展的税收体系，合理运用出口退税政策，降低战略性新兴产业产品的出口成本，从而增强其国际竞争优势。在企业所得税、营业税等方面，也应该出台各项优惠政策，对战略性新兴产业给予一定程度的优惠，以税收为杠杆，支持和引导各类企业加入战略性新兴

17、产业集群。 3.5 加强专业人才队伍建设 大量的高科技人才是支持战略性新兴产业集群发展的关键要素，高科技人才的专业能力和创新水平直接影响着集群的长期发展潜力，只有高技术人才在科技创新方面不断取得突破性进展，企业才能够获得源源不断的创新动力。此外，战略性新兴产业集群的发展还需要一批具有战略眼光的企业家及管理人才，以帮助企业顺利度过初创期，向成熟阶段迈进。因此，应加强战略性新兴产业集群的专业人才队伍建设，可以根据各高校的专业基础和师资优势开设若干专业，以培养与战略性新兴产业对接的技术人才和管理人才。产业集群内的企业也应该积极参与人才培养，从而增强人才对市场需求的适应性，提高人才输出的契合度，同时也为人才培养提供资金支持。 参考文献： 1王欢芳，何燕子.战略性新兴产业集群式发展的路径探讨J.经济纵横，2012（10）：45-48. 2王秀婷.产业集聚与战略性新兴产业成长关系研究J.企业导报，92013（12）：72-73. 3谢自强.低碳转型中长株潭战略性新兴产业发展研究J.湖湘论坛，2010（9）：33-38. 4王礼恒，等.战略性新兴产业培育与发展战略研究综合报告M.北京：科学出版社，2015：185-189.