1、1陕西吸引外商直接投资存在的问题及对策思考一、陕西省吸引外商直接投资的现状 （1）陕西省外商直接投资概况 从国民经济行业的角度看，在陕西进行投资的外商主要青睐与制造业与房地产开发业，从 20082014 年，投资总额达到了 625838.9 万美元和 325389.4 万美元，分别占据了投资总额的 55.3%和 26%；批发零售行业和餐饮业紧随其后；而对于农业的投资总额仅有 3000 余万美元。 对于陕西省而言，吸引外商投资的重要地区始终为亚洲地区，其次为是欧洲和南美洲。其中，韩国是在西安投资增长速度最快的国家，而近些年英国和美国对西安的投资不仅没有增加，反而出现下降的趋势。 （2）外商直接投
2、资的产业结构及投资领域的变化 陕西外商直接投资中占第一位的为第二产业，而其中制造业为重要组成部分，近年来陕西逐渐引进品牌知名度高且企业生产良好的外商投资企业，如：日立集团、比亚迪汽车等。与此同时陕西服务业中外商投资的比重也出现了加速增长的趋势，近几年中，陕西省批准的企业项目和外商投资额等方面，第三产业的规模与日俱增，同时，第三产业中房地产开发项目占据主要地位。 二、陕西吸引外商投资存在的问题 （1）对外开放水平低，引资力度小 对于吸引外商直接投资而言，投资地区的国际化程度也是吸引外资2非常重要的因素。国际航线、国外商协会数、进出口的总额、外资银行、国际学校、国际会议、外商投资总额、外国游客、外
3、国领事馆等等因素均可以体现一个地区的国际化程度。 （2）外商投资企业经营不佳，亏损程度大 在陕投资企业有超过半数企业亏损，企业亏损情况较为普遍。外商投资企业的总体盈利得水平主要依靠少数的大型优势企业利润创造，依赖性较强，其他企业并没有显著的效益贡献。盈利水平较高的企业主要集中于水电供应、交通运输等行业。而房地产业和小商品业亏损的情况较为普遍，利润较低。 （3）投资规模与投资结构不平衡 陕西受地理环境、生产运输成本较高等因素的影响，并不利于外商扩大投资。外商直接投资投向不合理及投资领域狭窄。从工业行业的结构来看，以 2015 年为例，商品制造业成为外商直接投资的主要项目，投资面较窄，投资领域不够
4、合理。目前在陕外资企业的规模普遍较小，在陕西投资的大型外商投资企业数量较少，资本和技术的溢出效果不明显，外商投资产业链的效应不明显，无法形成有效的产业带动效应。我国东中部地区的利用外资规模的差距与陕西逐渐拉大。 （4）投资环境有待于完善 外商投资环境的制约因素较为突出。客观环境：陕西地区由于地理位置限制，经济基础较薄弱，市场潜力较中东部地区有明显不足等。基础产业和基础设施在西部地区还是比较落后，制约了生产正常运行和经济舒畅发展。这对于吸引外商直接投资具有一定规模的不利影响。 3三、扩大外商直接投资的对策 （1）以西安为中心，加大引资力度 以西安建设国际化的投资环境要素作为主要的核心，由各部门通
5、力协作，加强各省市区间的合作，积极创造有利于国外企业的投资环境国际化的投资环境，如：引进具有外资背景贸易企业、设立相应外商机构等方式。创建良好的的社会环境，引进大型文化商业场所、加强国际学校的教学质量等等。 （2）处理好吸引外资与吸引内资的关系 外商直接投资有着国际知名度高、引进国际资本、产品便于出口、带动效应大、有利于开展国际间经济合作的优势。内资企业具有企业规模大小不一、市场开发、生产经营灵活等优势，同时也是目前推动我国经济发展主体。虽然陕西吸引外商投资的难度系数较大，但我们更应该迎难而上，采取以吸引外资为核心同时兼顾内资相结合的政策，将主要引资目标集中于品牌知名度较高企业和项目，对于中小
6、型企业则要以其发展产业方向和引导进入市场机制为主。从而有利于发展陕西的对外开放程度及市场化进程。 （3）完善投资结构，增加投资规模 具有产业规模大、企业经营稳定等特点的国外内大型企业，应该作为陕西吸引投资的重点。但中小型企业也具有：产品数量较多，经营成本低等特点，因此中小型企业为国内外大型企业提供了不可或缺的产业配套活动，同时也弥补各产业之间的发展空隙，所以吸引中小企业在陕西境内的投资也是非常必要的。在采用“一企一策”等地方性优惠政策4吸引大企业的同时，还应利用宏观性政策的引导，扶持中小企业茁壮发展。这样才能形成一个“以大带小”的完整引资格局。 （4）完善外商直接投资环境 陕西省积极实施各方面国家优惠政策的同时，还应该充分利用政府政策的引导，积极联合的宁夏、甘肃等革命老区，大力开展“革命老区振兴”的工作；同时学习我国中东部地区的成功经验，灵活运用本地优势，有效提高配套政策，制定地方发展计划，大力吸引外商在陕西的投资。 大力改善陕西省的投资环境，提升工业设施。加大建设企业基础设施，不断完善企业基础设施的投资建设，我们还必须从经济和政治方面入手，改善外商在陕西投资的环境，提高社会公共服务。从各方面入手，简化办事程序，规范审批手续，加大优惠力度，以最佳的服务环境和办公环境吸引外商在陕的直接投资。
