1、1适应新常态、迈上新台阶 宿迁转型升级与经济发展路径研究摘要：随着经济增长速度放缓，这说明我国经济发展正在转入“新常态”阶段，在此阶段之下，以改革创新为标识的宿迁在经济“新常态”下该如何定位，如何在经济“新常态”下培育自身的后发优势，探索出属于自己特色的转型升级与经济发展新路径，迈上新的台阶？笔者认为必须转换思路，变被动接受为主动适应的调整过程，倒逼宿迁改革创新、发展转型升级，并充分认识当前宿迁取得的成绩与面临的挑战，抓住经济“新常态”给宿迁带来的机遇，努力探索出一条具有宿迁特色的转型升级与经济发展的新型化发展道路，更早更好地实现宿迁人民的全面小康社会。 关键词：新常态；转型升级；经济发展；宿
2、迁 习近平总书记在 2014 年河南考察时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 ”随着我国人口结构以及发展进入拐点期，增长趋势放缓将是我国经济发展的一个常态，我国未来经济将进入发展换挡期，将出现常态化的中高速发展阶段，这就是要倒逼中国走上真正的改革创新、富国强民的发展正道，更是推动中国经济转型升级的唯一正确选择。 一、充分认识当前宿迁取得的成绩与面临的挑战 2从 1996 年 7 月建市以来，凭借着持之以恒走改革之路的独特精气神，宿迁发展迅速，但随着经济“新常态”的到来，宿迁的经济发展面临着巨大的压力和挑战
3、，我们要及时转换思路，主动积极适应经济“新常态” 。一是初步实现了跨越发展之势，但经济总量差距明显：从建市以来，宿迁从“一穷二白”发展到地区生产总值在全国地级市排名由 2008 年的135 位上升至 2013 年的 91 位，2015 年排名 93 名。2015 年宿迁经济总量大幅攀升，地区生产总值五年增长近一倍，人均地区生产总值达 7000 美元，达到中上等收入国家（地区）水平。全市经济运行稳中有进，综合实力稳步提升；但从全国排名可以看出，宿迁经济总量在全省 13 个地级市中排名最后，与发达地区相比仍然差距明显。二是初步走上了生态发展之路，但环保能力还需提升；“到宿迁来，可以做深呼吸，洗肺养
4、心”是宿迁生态发展的标语， “宜居宜业”是宿迁发展始终坚持的原则。目前宿迁在经济发展中形成了共识，那就是“什么条件都可以降低，惟独环保的门槛、标准一点都不能降低。绝不以牺牲群众利益为代价换取短期的发展，绝不以牺牲环境生态为代价换取一时的增长，绝不以牺牲宿迁未来发展为代价换取眼前的利益。 ”虽然宿迁生态发展好，但最大的制约瓶颈就是空气质量提升，此外，垃圾、污水处理及循环利用设施、设备不足，消除污染、等有待增强。三是初步进行了结构调整努力，但三次产业发展仍不合理；随着产业结构的不断调整，宿迁三产结构其中支柱产业规模不断壮大。经济结构进一步优化。一是工业主导地位进一步强化。全部工业占 GDP 的比重
5、达 40.4%，较上年提高 0.3 个百分点。二是服3务业贡献逐步提升。全市服务业增速比 GDP 增速快 0.2 个百分点，服务业对全市 GDP 增长的贡献率为 38.0%，拉动全市增速 4.1 个百分点。三是新兴产业发展较快。全年新兴产业实现销售收入 801.2 亿元，比上年增长 31.3%。但宿迁还是是典型的农业大市，农业产值占比较高，存在第一产业生产水平不高，发展缺乏后劲，第二产业内部结构不合理，发展相对滞后，第三产业的比重仍然比较低，层次偏低，对产业整体发展的推动力不足。 二、经济“新常态”下走出宿迁特色的转型升级与经济发展新路径 在目前宿迁经济发展取得成绩基础上和面临的挑战前，我们必
6、须深入思考、认真研究、立足市情，在宿迁经济发展上要按照“以扩总量上台阶为首，边扩总量边调结构”为辅，做好全力推进宿迁在经济“新常态”下的新发展。 一是凸显魅力、以“生态好”浓墨打造发展新亮点：留住青山绿水的生态资源是新一轮发展中宿迁最大的后发优势，我们需要继续凸显宿迁经济发展的独特魅力，继续浓墨重彩地以“生态宜居城市”为特色亮点，大力发展生态经济。在新一轮的发展竞争中还必须始终坚持“生态优先，以人为本”的可持续发展的理念，坚持高标准规划、科学决策，优化资源配置，坚持保护与开发并重，改善城市生态环境，不断完善城市功能，不断优化人居环境，逐步提高生活水平和质量。二是创新动力、以“调结构”积极开拓发
7、展新思路；在经济新常态下，必须通过政策调控和行政引导，大力发展实体经济，把更多的资金和社会资源转移到产业培育上来。发展实体经济，推动产业转型升级，关键要做好成链、集4群、融合、创新四篇文章，全面推动产业的转型升级。三是激发活力、以“改革戏”快速引领发展新高潮宿迁作为一座以改革起家、以改革扬名的城市，改革一直贯穿着宿迁发展。在经济新常态下，宿迁凭借着发展包袱小，转型升级基数小，转型轻便快捷，能够释放和利用更多的资源和潜力，全面深化改革，用“改革红利”赢得“人才红利” 、 “创新红利”的新机遇。为此，进一步深化行政审批制度改革、探索推进资格资质脱政化改革和市属权限内资源要素价格市场化改革、全面深化
8、医疗、卫生等社会事业领域改革、推进以产权制度改革为核心的农村综合改革，努力续写宿迁改革创新的新篇章，切实为市场主体解缚减负，真正激发全市经济社会发展活力。 面对新常态，扬帆再远航。我们必须不断调整优化发展思路，积极适应经济新常态的问题与挑战，始终把握好“好”与“快”的关系、 “稳”与“转”的关系、速度与效益的关系，狠狠抓住总量扩张和转型升级的双重任务，转压力为动力，变劣势为优势，快速转换经济发展思路，努力实现宿迁新一轮的转型升级发展、绿色生态发展、改革创新发展，调稳步骤、积极探索、走出一条具有宿迁特色的转型升级与经济发展新路径。我们相信在新一轮的发展征程中宿迁的专型升级与经济发展定能开局精彩，迈上新的台阶，全面推进宿迁经济又好又快发展。
