1、1数字城市的网格化管理摘要：在经济社会发展的巨大压力下，城市管理模式的不断探索过程中，以信息技术的迅猛发展为支撑，以北京等城市数字城市开展为先例，昆明的网格化管理实施的目标，原则，建设范围，以及在实施过程中出现的问题以及审视。 Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management i
2、mplementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look. 关键词：信息技术；网格；监督网格；行政；缝隙 Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap 中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0213-03 0 引言 随着经济、社会发展的加快，社会管理面
3、临着巨大的压力和挑战，如社会结构不平衡衡、社会规范无秩序、社会伦理无规范等都影响着整个经济社会的和谐、可持续发展。传统城市管理模式的弊端不断显现，2需要我们不断地探索和研究新的管理模式。而信息化时代的来临为数字城市的发展提供了技术支撑。 信息技术的进步推动了城市的发展，也使人们对数字城市乃至于指挥城市有了更深刻的认识和理解。信息技术是包含互联网，物联网，三网融合、智能信息处理、云服务等技术的统称。信息支撑系统以不同信息技术应用为基础，整合优化现有设施与资源，推进信息基础设施建设、信息资料平台化利用和智慧应用系统建设，为实现网络化、信息化、智能化和现代化的智慧城市提供支撑1。 2005 年至今的
4、 10 年间，由北京市东城区首创的网格化管理模式已蜚声全国，产生了重要影响，并被大面积使用。它不仅在信息资源和财政资金充分的多地城市区落地，连信息技术和经费不那么充沛的城乡地区也纷纷仿效了“分格” 、 “在格”的核心理念，将其应用于问题搜寻、信息掌控、矛盾调处、应急处置等多个基层治理领域2。2013 年， “网格化管理”首次出现在党最高级别的文件中，其表述为， “坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求3。 昆明市是我国西部重要的中心城市之一，又是全国著名的旅游城市，有“春城”之称，但是在智慧城市方面
5、的发展还远远落后于东南沿海地区，城市规划混乱，城市管理不规范的现象颇为严重，为了昆明数字化管理的进一步发展，开展了昆明市城市部件普查项目，并进一步完善昆明市数字城管系统。使管理更规范、配置相应资源进行管理的全方位、高效率、实现精细化管理。 31 目标和原则 依据国家最新标准和昆明市实际情况，并结合相关国家标准及昆明市数字城管项目建设导则，构建监管分离的“两个轴心”的城市管理体系，建立“一级监督、两级指挥” 的城市管理模式。采用万米单元网格管理法与事件、部件分类管理法，并通过计算机技术与数据库技术，整合地理信息数据、网络数据等信息资源，创建科学长效的考核评价体系，实现精确、敏捷、高效、全时段、全
6、方位覆盖的城市管理新模式。昆明市单元网格划分原则、编码规则、数据要求及图示表达应符合最新国家标准数字化城市管理信息系统 第 1 部分：单元网格 （GB/T30428.1-2013）的要求。 2 项目建设范围 区域一（更新区域）：一期普查范围共 203 平方公里，故本次项目数据更新面积为 203 平方公里。如图 1 区域二（新测区域）：呈贡区及官渡区新测面积为 172 平方公里。具体范围为：广福路以南，兴体路以东、西南以滇池为界，南面已马金铺街道的兴业街为界、东面以山为界。如图 2 区域三（新测区域）：北三环沿线新测面积为 18.5 平方公里，具体范围为：北至北三环，南至北二环、西至西三环、东至
7、龙泉路。如图 3 区域四（新测区域）：铂金大道以北新测区域面积为 20 平方公里，具体范围为：南至铂金大道、西南至盘龙江、西北至 720 公里、北至昆明绕城高速、东边以山为界。如图 4 区域五（新测区域）：东三环沿线新测区域面积为 26 平方公里，具体范围为：东三环以东区域，汕昆高速以北、东绕城高速以西、寺瓦路以南。 4以上为昆明市城市规划建设管理数字化应用-城管部件更新普查项目工作区域，其中数据更新区域面积约 203 平方公里，数据新测区域面积约 236.5 平方公里，故本次项目建设总面积约为 439.5 平方公里。 3 单元网格 网格可以认为是其他任何统计单元内部的细胞，单元网格是指数字化
8、城市管理的基本管理单元，是基于大比例尺地形数据，根据数字化城市管理的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域（面积约为 10000m2） 。以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与单元网格图重叠，构成数字化城市管理单元网格。 监督网格是指在单元网格基础上根据用户方实际需求建立的城市管理监督责任区域，是城市管理监督员的基本工作区域。 划分网格边界，对整个区域进行万米单元网格的划分，即把每一万平方米作为一个独立的单元，在这个单元内设立独立的监督员即管理者，使整个昆明市都被划分为一个个的万米单元网格，并对网格进行编码，把网格编码技术与城市管理相结合。从而达到所有部件、事件、与网格编码一一对应，从而达到精细化管理的目的。
