认证认可在经济发展中的作用之我见.doc

1、1认证认可在经济发展中的作用之我见认证认可制度发源于工业革命时代，是现代管理科技和管理文化的结晶。认证认可的制度广泛应用，是工业化大生产对于质量控制和安全保障的需要，是国际贸易发展对贸易规则的需要，是市场经济运行对信用工具的需要。与此同时，认证认可也是各类组织提高管理和服务水平、保证产品和服务质量、提高竞争力的重要途径；是消费者识别产品和服务质量、保护自身利益的有效工具：是国家从源头上规范市场行为、确保产品质量安全、引导消费、推动产业技术升级和产业结构调整、促进对外贸易、保护环境、保护人民生命健康的重要手段。随着经济社会的发展，其“传递信任，服务发展”的核心价值日益显现，认证认可在经济发展过程

2、中的作用表现为以下几个方面： 一、认证认可是进军国际市场的“通行证” 认证认可作为消除贸易技术壁垒，促进贸易便利发展的有效手段，在国际贸易中显得尤为重要。 WTO/TBT 协定在其序言中指出“国际标准和合格评定体系可以通过提高生产率和便利国际贸易的进行而在这方面作出重要贡献” ，第 6.3 款指出“鼓励各成员，在其他成员请求时，自愿谈判缔结相互承认彼此的合格评定程序结果的协议” 。认证认可旨在解决贸易往来中的信息不对称等问题，为贸易各方之间传递信任，有利于企业开拓市场，扩大销路。通过国际互认，能够建立更加便利高效的贸易环境，帮助企业消除贸易壁2垒，降低贸易成本和风险，并获得国际市场认可。 目前

3、，世界上许多国家对进口产品都有认证要求，出口产品如果没有取得认证就无法进入国外市场。例如：美国为了对商品的安全性能进行认证，设立了代号为 UL 的“保险商实验室” ，外国商品必须通过 UL 认证后才能进入美国市场。在经济全球化的背景下，认证认可作为符合 WTO规则的技术性贸易措施，已经成为不可缺少的贸易便利化工具，为各国企业及其产品进军国际市场的“通行证” 。 二、认证认可能够支撑质量强国建设 质量兴、制造兴。工业（制造业）在我国经济发展中起着基础地位和支撑作用，我国改革开放以来，工业（制造业）取得的巨大成绩，但也存在不少问题，其中重要一点为基础薄弱。我国要从制造大国迈向制造强国，必须首先成为

4、质量强国。专家认为，标准、计量、检验检测、认证认可是国际公认的国家质量基础设施。 国家质量基础在工业领域的应用，贯穿产业发展的全过程，是支撑工业提质增效升级的重要技术基础。面对新一轮科技革命和产业变革，工业发达国家将国家质量基础建设作为国家战略予以推动。我国正处于经济转型发展的重要时期，制造业大而不强的现状对国家质量基础建设提出了紧迫需求。认证认可是质量管理的基础手段，是市场经济运行的基础性制度安排，可以保证标准和技术规范的有效实施，可以有效的提升企业质量管理水平，增进产品和服务满意度。能够促使企业产品（服务）和管理更加符合标准和技术规范的要求，从根本上保证产品的质量安全，提高管理水平，改善经

5、营管理和加强风险防范，促进企业技术创3新，提高竞争力。 认证认可有利于引导产业转型升级，是支撑当前工业提质增效升级的重要技术基础。认证认可通过技术评价手段引导企业加快技术进步，推动产业转型升级，根据有关的抽样调查研究，58.5%的制造业企业认为管理体系认证对企业的自主创新有较大和很大的作用，有 59.4%的制造业企业认为产品认证对企业的自主创新有较大和很大的作用。 三、认证认可为“互联网+”传递信任 认证认可作为国际通行的第三方合格评定手段，其本质属性是“符合性评价” ，伴随着全球经济一体化进程的不断深化，认证认可逐渐成为了一种行之有效的制度体系和管理手段，在世界各国得以广泛应用。尤其是在“互

6、联网+”时代，信息化与工业化的深度融合带来了产品个性化、制造业服务化、流程虚拟化的新趋势，更多的新兴产业和新兴业态将出现并形成新的经济增长点。结合新时代发展的需要，国家认监委已从信息安全保障的角度，推出了信息安全产品认证和信息安全管理体系认证制度；从服务新行业新业态发展方面，推出了可扩展商业报告语言（XBRL）认证和电商服务认证等制度；电子招标投标检测认证也成为了当前的重点工作之一。 为落实电子招标投标办法中有关电子招标投标系统应通过检测认证的要求，2015 年初以来，国家认监委会同国家发改委、工信部、住建部、交通部、水利部和商务部共六部门，研究制定电子招标投标检测认证管理办法 ，期望通过建立

7、规范统一的电子招标投标系统检测认证制度，确保系统互联互通、信息共享，促进招标投标信息及过程的公开4透明，规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展。 随着电子招标投标系统检测认证制度的建立，国家认监委将逐步规范电子招标投标系统检测认证活动：通过科学、有效的认证检测工作实施，为电子招标投标系统持续符合相关要求、确保互联互通、透明合规提供符合性评价服务；协助“互联网+”招标采购的推进，为招标投标工作营造公正公平、科学透明、可持续发展的良好环境。 四、认证认可为“一带一路”建设提供服务 认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是各国建立互信关系、促进贸易往来的技术性措施，在“一带一路”

8、建设中起着促进贸易便利畅通、减少贸易技术壁垒、推动互联互通建设、促进质量国际共治等重要作用。 2015 年 3 月，我国政府授权发布推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 ，提出了中国和沿线各国共建“一带一路”的合作倡议，明确将认证认可作为合作重点，提出从各国发展需求出发，共同推动认证认可与产业经济的深度融合，提升认证认可服务经贸发展的能力。通过加快认证认可双多边互认进程，促进认证认可、检验检测证书国际互认。共同开展国别制度研究、标准比对、能力验证等活动，推进认可和人员认证的互认，以能力互信促进结果互认；围绕产能合作、基础设施互联互通等现实需要，推动各方在共同感兴趣领域制

9、定认证认可共通标准和一致性程序，最终实现“一个标准、一张证书、区域通行” 。从各国发展需求出发，共同推动认证认可与产业经济的深度融合，5提升认证认可服务经贸发展的能力。共同应对质量安全挑战，推进基于认证认可的供应链安全与便利化合作，确保互供产品质量安全。通过完善多边合作体系。充分发挥现有多边互认体系的积极作用，倡导沿线国家积极参与多边合作互认活动，促进沿线国家认证认可领域相互信任和共同发展。通过健全双边合作机制。充分发挥现有双边机制作用，建立多层面、多领域的双边合作渠道，推动双边认证认可合作与双边经贸合作同步发展。 在相互开放、互利共赢的基础上，共同培育开发检验检测认证市场，营造开放透明、公平竞争的市场环境，鼓励各国检验检测认证机构开展市场整合和区域合作，为目标用户提供本土化服务，促进认证认可和检验检测服务贸易。彰显了认证认可的核心价值，体现了互利共赢的共同需要，为深化沿线国家认证认可合作提供了路径指引。