1、1威海报业集团的混合所有制改革探索多年来，受体制机制等因素影响制约，威海报业集团的基础设施和装备因得不到更新改造而严重老化，运营成本不断增加，行业竞争和生存压力越来越大。为探索推进改革发展的新路子，解决存在的弊端，增强企业竞争力和活力，顺应集团内部主动求变的改革诉求，威海报业集团结合威海文化产业的实际，推行了混合所有制改革，取得显著效果，有力推进了企业的可持续发展。 混合所有制改革的做法 充分宣传动员，营造良好改革氛围。为顺利推进混合所有制改革，威海报业集团自 2014 年年初就开始有计划地组织干部职工学习改革方面的政策法规和理论知识，先后分层分类召开各种动员会 7 次，进行各种专题培训、以会
2、代训、集中学习活动 15 次，组织学习了公司法 企业国有资产法 山东省企业国有资产管理条例 工会工作条例 山东省职工代表大会条例等法律法规，学习了国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知以及威海市出台的国有企业改革文件，学习了现代企业制度建设、公司治理、股份制、公司上市、资本运营、管理创新等理论知识。通过教育培训，广大干部职工明白了改革是威海报业发展的大势所趋和希望所在，而且对改革的方式方法有了初步的了解，并积极参与改革事务，积极行2使相关权利和义务，为改革的顺利推进营造了良好的氛围。问卷
3、调查显示，所有职工对改革均持积极态度，100%的职工同意进行职工持股改革，95%的职工愿意投资入股。 充分调研论证，科学制订改制方案。改革过程中，威海报业集团聘请山东英华会计师事务所有限公司和威海普信资产评估有限公司，对集团进行了财务审计和资产评估；聘请了海通证券公司作为法律和技术顾问，在摸清经营、资产、人员等情况的基础上，征求了组织、编制、人事等相关部门以及集团内部干部职工和社会有关方面意见，制订了威海报业集团混合所有制改革实施方案。方案确定按照党管媒体的原则，在保留报业集团固定资产及办报业务的前提下，整合子公司资产和人员，吸收干部职工入股，发起设立威海报业有限责任公司，以调动各出资方的积极
4、性，做大做强威海报业。报业公司成立后，报业集团不再插手经营性活动；报业公司租赁使用报业集团全部固定资产，承担全部债务；报业集团所有的威海日报 威海晚报包括刊号在内的全部无形资产，由报业公司代理运营；报业集团新闻宣传事业的全部运行费用，在改革过渡期内（2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日） ，由报业公司承担；报业集团的资产经营租赁收入及公司国有资本收益全部用于补充办报经费。 优化资本组织结构，激发企业内在活力。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，威海报业公司设置注册资本 1000 万元，采取国有参股、管理骨干持大股、全体职工控股方式设立。
5、其中，报业集团出资 100 万元，职工出资 900 万元，分别占注册3资本的 10%和 90%；报业集团出资的 100 万元国有法人股为特殊管理股，在新闻宣传方面按国家政策规定享有否决权；职工出资的 900 万元，按照“风险共担、利益共享、权责匹配和有利于调动积极性”的原则，由集团在职在岗干部员工自愿入股。领导班子持大股，持股比例不低于45%。报业公司建立了股东会、董事会、监事会、编辑委员会、经理层。股东会由 20 人组成，其中自然人股东 7 人，国有及职工合伙企业法人股东 13 人；董事会成员 79 人，其中国有出资方委派董事 1 人；监事会成员 3 人，其中国有出资方委派监事 1 人；编辑
6、委员会和经理层成员由董事会研究聘任；董事长可兼任总经理，形成了权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。 兼顾各方利益，妥善安置原有职工。为顺利推进改革，威海报业集团按照国家有关规定，在广泛征求干部职工意见建议的基础上制订了一套周密细致的分类安置方案。即报业集团现有企业身份职工全部进入公司，依法签订劳动合同，缴纳社会保险；对事业身份职工，在改革三年过渡期内，以事业身份进入报业公司工作的按企业标准领取薪酬，社会保险金、住房公积金仍按原渠道和国家规定标准缴纳；过渡期满，事业身份职工可自主选择在报业有限公司或回报业集团就职；投资入股的，如回归报业集团，须退出股份，由报业有限公司按卜一年度企业的
7、每股净资产价格作为参考收购。此外，对身患严重疾病的职工、退休人员、退居二线人员也作出了相应安排，确保职工权益不因改革受到损害。 混合所有制改革的效果 职工积极性大幅提升。职工通过持股成为企业的所有者，主人翁意4识明显增强，与企业荣辱与共、风雨同舟的责任感显著提升，工作热情高涨，加班加点工作的怨言少了，提合理化意见建议的多了，铺张浪费的现象少了，追求经济效益的氛围浓了，呈现出充满信心、劲头十足、团结奋斗、创优创效、全力推动公司发展的新状态。 企业发展实力得到增强。通过职工投资入股，融通了资金，增强了企业资金实力，解决了企业的部分困难，推动了装备更新改造、传统业务巩固提高、新媒体业务开展，提高了竞
8、争力，增加了发展后劲。 企业管理更加规范。通过依法建立法人治理结构，健全各项规章制度，加强股东会、董事会、监事会和日常经营管理团队管理，形成了决策、执行、监督分工协作、共促发展的科学机制。开展定岗定责定薪改革，合理设置岗位薪酬，精简机构，分流冗员，提高了运营效能。制订经营业绩考核责任制，明确年度目标任务，落实责任，优化了管理。加强对子公司的管理，推动了子公司采取有效措施扭亏为盈、创收增效。认真研究制订公司发展战略规划，确定公司改革发展方向、奋斗目标、具体任务、行动措施，为公司健康持续发展奠定了基础。 办报水平得到提高。 威海日报 威海晚报的采编、印刷、发行正常运行，没有因改革受到任何影响和制约。同时，公司还积极探索通过优化队伍、提高人员素质、开拓新栏目、增加信息量、提高时效性来拓宽市场，增加发行量，减少亏损额。
