行业企业参与职业院校校企合作激励机制建设研究.doc

1、1行业企业参与职业院校校企合作激励机制建设研究【摘 要】本文结合当前我国职业教育中行业企业参与职业院校校企合作中存在的激励机制不健全、动力不足的重大问题进行了全面分析，探讨了如何增强行业企业参与职业院校的校企合作动力，并提出了行业企业参与校企合作的激励机制建设的具体措施和建议。 【关键词】行业企业；校企合作；激励机制 一、行业企业参与职业院校校企合作激励机制建设的重要意义 职业教育作为我国教育的一个重要组成部分，大力发展职业教育是现代经济发展和社会进步的客观要求。职业教育特性决定了职业院校与企业有着密不可分的联系，校企合作是职业教育发展的必由之路，而在推进行业企业参与职业院校校企合作的过程中，

2、相关工作进行不畅，激励机制缺乏等诸多问题，严重的影响校企合作发展水平，阻碍了我国职业教育的健康发展。 在当前的就业难与“技工荒”并存的环境下，职业教育面临多重挑战。要求行业企业参与职业教育的呼声越来越高。但是由于文化传统、政策体制等方面上的原因，行业企业对深度参与职业教育普遍兴趣不大，这已经对我国职业教育的发展产生了严重的负面效应。本文从完善行业企业深度参与校企合作的激励机制着手，着眼行业企业参与校企合作的薄弱环节，为我国政府在行业企业参与职业院校校企合作过程中的决策提供参考。所以，本文研究的目的在于探索如何建立科学的激励机制，2从而增强行业企业参与职业教育校企合作的动力，推动我国职业教育的发

3、展。 二、行业企业参与职业院校校企合作激励机制建设主要策略 （一）加快校企合作法律体系的构建 要增强企业在校企合作中的动力，必须通过法律明确企业的义务和责任。纵观各国职业教育校企合作的发展历程，早期都是靠政府积极推进相关法律的制定和实施。我国己颁布了中华人民共和国职业教育法以及相关的法规和规章，在新公布的国家中长期教育改革和发展规划纲要征询意见稿中又进一步明确了企业对职业教育的参与。但目前法律法规存在的问题是缺少明确的规范要求，只是象征性、概括性或原则性地的规定，缺乏可操作性。今后应进一步发挥政府的强大推动力，在如何贯彻实施相关法律法规上下工夫，制定具有可操作性的实施办法，明确校企合作经费来源

4、、校企各自应承担的义务和责任、风险的防范与处置措施、建立激励与约束机制。只有在一定的法律法规体系保障下，才能激励行业企业深度参与到职业院校校企合作中去。 （二）完善面向行业企业的激励机制 市场经济条件下，市场交易行为的达成是各方利益博弈的结果，而博弈绝不是“零和游戏” ，必然是“双赢”甚至“多赢”才能使市场活跃和繁荣。职业教育中的多方参与也必然建立在多赢的基础上才能顺利实施。尤其是企业利益的保障，校企才能深度合作，实现良性循环。而对企业这样的经济单位，必须用经济手段，发挥经济杠杆效用。对积极参与校企合作的企业给予政策倾斜，让企业充分认识到只有积极参与校企3合作才能得到政策支持，优先享受到相关利

5、益，从而在企业竞争中掌握主动权。为此，必须建立合理的企业利益补偿机制，在税费减免、财政支持、政策倾斜、资金补贴等方面制定明确的政策规定。 （三）制定企业参与职业教育的约束机制 激励与约束并存才能最大限度的激发企业参与的动力。首先应以法律形式明确企业在职业教育中的主体地位，规定达到一定规模的企业必须承担相应的职业教育与培训责任。同时，制定企业参与职业教育的一系列量化指标，并定期进行检查评估，对情况不佳的企业给予一定的经济处罚，如可额外征收“职业教育基金”或“职业教育税” ，让企业切实感到参与职业教育是社会公民必须履行的一种社会责任。 （四）充分发挥行业组织的桥梁机制 强化行业协会的建设，形成行业

6、协会对于企业的约束机制。政府应鼓励建立非政府非市场的公法性行业组织团体，通过立法赋予行业组织应有的法律地位，在政府的引导下，让行业性组织参与企业的管理。通过发挥行业性组织的桥梁作用_建立起连接企业、学校和政府的中介组织和机构，为政府提供政策建议和咨询，向企业和学校宣传、推广校企合作的成功经验等，在行业内形成企业参与职业教育的良好氛围。扩大行业组织的管和协调职能，如制定行业内企业参与职业教育联合办学的规章、人才培养规格的标准，并由行业组织统筹企业应承担的职业教育培训费用，通过企业职业培训社会化的途径，强化企业参与职业教育的责任。使行业组织在维护企业利益的同时，约束和监督企业履行职业教育的义务。

7、4（五）建设产教融合的文化机制 校企合作中有两种文化，一种是学校文化，一种是企业文化随着对校企合作研究的深入，一些学者开始注意到这两种文化的互动与融合，对于实现职业教育的人才培养目标，实现学生毕业时从学校到企业的零距离过渡_具有重大而深远的现实意义。有学者指出，在校企合作中，职业院校要以自身为主体，以企业文化为主导，使自身文化与企业文化相互融合。并且职业院校在吸纳企业文化的过程中，既要加强衔接，又要有所隔离，让企业文化中有利于学校发展和学生成长的文化成分接近或渗入学校文化，同时有效地隔离企业文化中不利成分要选择文化适宜的企业进行合作，但是不能原封不动或者生搬硬套地引进企业文化，要对符合学校发展

8、需求的企业文化进行适当的修缮和拓展4， ，使学校文化与企业文化能够更好的互动与融合。 （六）探索建立混合所有制职业院校 行业企业参与校企合作的首要目的是为企业发展提供充足的人力资源支撑，解决专业技术技能人才短缺问题。让企业参与学校的专业课程设置、教育教学管理、专业技术技能人才的考核与认证，特别是享有优先录用权，是确保校企之间人才供需无缝对接的前提。针对当前校企合作不畅的现实，建立混合所有制职业院校，确保企业以合理合法身份参与职业院校的办学与管理，是提高企业参与校企合作的有效选择。一方面，企业可以利用自身的管理权利参与职业院校的专业课程设置，确保专业人才供给与企业需求无缝对接。另一方面，企业可以

9、利用自身的管理权和受益权，预先培养并优先录用优秀人才，确保能最大限度满足企5业的人才需求。再一方面，企业作为与混合所有制职业院校荣辱与共的利益共同体，为学生的实习实训提供设施设备和场地、提高技术技能人才培养质量，也是为企业自身培养后备人才。 （七）完善“四方联动”螺旋上升机制 “四方联动”机制是指政府、职业院校、行业、企业四要素间相互合作、共同推进的新模型，四要素既能形成合力，又能独立运行。 “四方”各自角色不同、功能不一，其中政府机构承担“有效政府”工作，一方面制定相关政策、制度和下放相应职能，对行业组织参与职业教育予以宏观引导及提供政策支持和保障；另一方面确保对职业教育的主导作用，依托各方

10、力量保障职业教育主体机构的办学质量和办学资金，促进职业院校办学朝其所确定的格局、方向发展。职业院校根据行业、区域需求设置专业及人才培养规格、规模，最大限度地与区域产业发展和企业需求相吻合。行业组织收集与职业教育相关的信自、 ，与职业院校信自、渠道保持畅通，并参与人才考核、评价与反馈。行业成员或企业参与职业院校的专业设置、人才培养方案制定，并接收人才。 （八）完善宣传教育机制 首先，树立和表彰先进典型。遴选一批参与积极性较高、规模较大、层次较深、质量较高的优秀企业，授予“职业教育发展贡献奖”等荣誉称号，给予适当的物质奖励，并通过电视、广播、网络、报纸等媒体进行宣传，激发其他企业积极参与和树立质量

11、意识，并提升先进企业的社会声誉。其次，建立和完善企业家的成长培养机制。民营企业家族治理现象较为普通，民营企业家及其接班人的经营能力不断受到社会关注。6民营经济发达地区的政府已开始建立和完善民营企业成长培养机制，如浙江省推动的“民营企业家素质提升工程”等，培养民营企业家的人力资源战略和社会教育责任意识，引导其注重高技能人才的投资与使用，积极参与职业教育事业。 （九）完善服务保障机制 首先，建立健全相关组织机构，包括地方政府职业教育的促进机构、行业组织等。促进企业参与职业教育是一项涉及教育、经济、税务等多个部门的综合性工作，需要政府建立健全统筹协调机构，明确权利与义务，协调推进校企合作工作。同时，

12、要建立行业组织，充分发挥其在代表企业集体利益、建立行业标准、约束企业行为和培养行业人才等方面的作用。其次，建立公共服务平台。政府应主导建立校企合作公共服务平台，并吸纳行业组织和职业院校参与管理，及时组织学校和企业发布合作信息，为校企合作提供信息中介服务和技术支持。最后，提高办学水平。职业院校应积极面向行业企业办学，加强人才培养模式和课程教学改革，加强学生综合职业能力培养，提高人才培养质量，办出特色，特别要提高学校对企业发展人力资源和技术的贡献度，增强学校对企业的吸引力，进一步调动企业参与职业教育的积极性。 ， 三、结语 通过上述激励机制的建立与完善可以不断提升行业企业参与校企合作的积极性，这对

13、于职业教育的整体发展具有十分重要的意义，因此，相关部门要重视这一课题的研究。现阶段，我国企业参与校企合作的积极性不高，针对其中存在的问题，并结合职业教育发展的实际情况，提7出相关激励机制策略，希望能够不断提高企业参与校企合作的积极性，提高人才培养水平。 实现校企双方的深度融合需要充分考虑企业参与职业教育的动机，也要切实加强职业学校的内涵建设、激发企业家参与校企合作的热情、提升企业社会责任意识、加强政府的支持作用、制定企业参与职业教育所必须的法律法规，以促使企业参与职业教育。最终建立起行业、企业、政府和学校的四方联动平台和校企合作的长效机制，使企业对职业教育的需求内在化，真正实现资源共享、优势互补，使我国的职业教育健康、可持续的发展。 基金项目： 湖南省职业院校教育教学改革研究资助项目交易理论视角下的行业企业参与职业院校校企合作的激励机制研究 （ZJA2013020 ）阶段性研究成果。