新加坡人才大战略.doc

1、1新加坡人才大战略国会议员、卫生部长、电视台主播、国家队乒乓球主将、福布斯富豪排行榜人选新加坡的政治、经济、社会精英中，越来越多是来自中国和马来西亚的华人移民，充分展现新加坡求才若渴及成功的人才战略。 新加坡最近公布新的国家发展方略，要从当前的 450 万人口增加到650 万人。加速吸纳大量外来精英。 新加坡为了在全球化的战场上争得一席之地，将主要战略放在人才培养和竞争上。近日，新加坡政府公布至 2030 年的国家发展蓝图，以650 万人口的规模来发展，要与纽约、伦敦等国际大都会看齐。然而，以新加坡日前 450 万的人口，加上出生率屡屡见低，要建构国际大都会，最关键的就是招揽外来移民，尤其以具

2、竞争力的华人精英为主。 马来西亚华人新加坡移民的传统来源 47 岁的李美花是新加坡的新贵，她在 2006 年新加坡选举中代表执政的人民行动党上阵，成功当选国会议员。生于马来西亚中部马六甲的李美花，儿时也许从未想过她会成为新加坡的公民，并成为 94 位国会议员之一。 2从 1965 年建国至今，新加坡一直是移民的国家，而马来西亚华人更是新加坡移民的传统来源。李美花在马来西亚的老家是个小乡村，但贫穷阻挡不了她勤奋求学的决心。她考上马来西亚最著名的国立大学马来亚大学，但没能就读自己喜爱的工程系，一个月后，她被新加坡南洋理工大学(南洋理工)录取进入工程系，于是离开马大到了新加坡。这个决定改变了她的一生

3、。 大学毕业后，李美花留在新加坡工作、结婚及组织家庭，随后入籍。李美花并不是唯一来自马来西亚却被新加坡吸纳的政治精英，现任卫生部长许文远、国会议员伍碧虹同样在马来西亚出生，并在新加坡留学及工作后成为新加坡公民。在目前新加坡 450 万人口中，近 30的人口是外来移民。 新加坡对移民人口的需要非常清晰，为了维持种族比例，马来西亚华人、中国人及印度人将是新加坡吸引的主要外来人才。 联合早报高级执行编辑严孟达认为，马来西亚华人基于历史背景、社会环境，较容易融入新加坡社会。 “对于马来西亚人才，新加坡人基本上不会特别意识到他们是外国人 。 ”他认为，除非马来西亚政府通过行政措施阻止华人把子女送到新加坡

4、读书，否则新加坡对马来西亚华人人才的需求只会增加不会减少。 除了种族比例，在人才专业分布上，新加坡也有仔细考量。掌管人口政策的内政部长黄根成表示，新加坡吸引的人才不一定要拥有博士学位，他们可以是拥有特定技能的人才，如飞机维修员。为了接触最广层面、遍布世界各地的各类人才，新加坡政府设立网站“联系新加坡”3(www.contactsingapore.org.sg)，让全球的人才得以从网络世界中了解新加坡的情况。 新加坡政府对吸引马来西亚人才非常积极，除了欢迎马来西亚人才前往工作，甚至派人到马来西亚中小学、提高奖学金吸引学生到新加坡求学。坐落于马来西亚南部柔佛州的宽柔中学是马来西亚著名的民办华文中学

5、之一，该校办学严谨，创校以来一直是柔佛州华裔子弟求学的第一选择。宽柔中学不仅赢得马来西亚华人社会的尊重，也引起只有一水之隔、求才若渴的新加坡政府的注意。 2007 年，新加坡仅有的两所国立大学新加坡国立大学及南洋理工学院从宽柔录取了近 200 名优秀生，该校精英班的学生几乎一个不漏地被这两所大学吸走。过去几年，该校每年都有逾百名学生被吸引到新加坡深造。一般估计，到新加坡留学的马来西亚学生，约 70选择留在新加坡工作、组织家庭，最后变成新加坡的人才。 柔佛不少华族家长也为了让孩子接受高素质教育，不惜花费及舟车劳苦，让孩子从小就每天跨越长堤到新加坡接受教育，新加坡新传媒主播董素华就是其中一人。董素

6、华从小学二年级就开始在新加坡念书，她追述那段日子每天清晨六时就得出门，通过两国拥挤的关卡才能抵达学校，她从小学、中学到大学都在新加坡完成，大部分时间都是在新加坡度过，她对自己的评价是“了解新加坡多过了解马来西亚。 ”她从新加坡国立大学数学系毕业后进入新传媒，虽然当时还保留马来西亚国籍，但公司还是给她充分的机会，并支持她在 2004 年及 2006 年赢得新加坡广播业最高荣耀红星大奖(最佳新闻播报及时事主持)。董素华的另一4半是新加坡公民。她在 1998 年成为新加坡永久居民，四年后入籍新加坡。她对选择成为新加坡公民的解释是：“我的生活重心、家庭、工作都在新加坡。 ”拥有新加坡护照让她更方便出国

7、公干，享有更大的便利。 其实，新加坡从 1965 年建国至今，从未停止从马来西亚吸引人才，而近 5 年来前往马来西亚搜罗人才更见积极。新加坡政府在马来西亚吸引人才是多管齐下，除了通过提供“亚细安奖学金”吸引优秀生前往该国深造，近年也在马来西亚各主要城市网罗优学秀生。 居住在马国中部雪兰莪州加影的林玉桦在政府开办的国民中学求学，她在高级教育文凭考试中考获全 A 优秀的成绩，是该校成绩最佳的学生。她信心满满向政府申请奖学金出国深造，结果却让她失望。她前往在吉隆坡举行的教育展以了解各国求学情况时来到新加坡国立大学展览厅，该大学代表在了解她的成绩后当场表示为她提供奖学金，建议她前往新加坡深造。林玉桦感

8、到不解“我在马来西亚申请奖学金却拿不到，我不用申请新加坡却愿意给我奖学金。 ” 林玉桦的情况并不是偶然，虽然在这两年阿都拉政府采取较包容的政策后情况渐有改善，但还有不少华裔优秀生无法获得政府奖学金及被拒于大学门外。在一方面缺乏深造机会，另一方面则积极拉拢的情况下，无数马来西亚华裔学生走向新加坡完成求学梦想，其中以学术资格不受马来西亚政府承认的私立华文中学(独中)最普遍。 周建平是吉隆坡尊孔华文中学的学生，他在高中毕业后与同学一道以高中统一考试成绩参与新加坡国立大学的入学试，结果成功被录取。他表示：“我很希望能留在马来西亚求学，可是我的文凭不被马来西亚5政府承认，只好以最接近的新加坡作为选择。

9、” 新加坡不仅希望马来西亚华人前来念书，更希望他们毕业后能在该国工作、居住，最后入籍成为新加坡公民。为了达到这个目标，新加坡也把吸引人才的眼光放得更远，该国进一步派出代表到马来西亚一些华文小学及中学，挑选优秀的小学生及初级中学学生到新加坡留学，让这些学生在更年少的阶段接触新加坡文化，加强这些学生对新加坡的认同感。陈晓薇今年 13 岁，她在新加坡中学念书，每个假期，都孤身一人乘坐长途巴士回返吉隆坡。陈妈妈表示：“我也不舍得孩子那么小就离开家。可是难得新加坡政府提供奖学金让她到当地求学，新加坡的教育素质也很高，为了孩子将来的发展，我多么不舍也要让她过去。 ” 新加坡的教育体系是以英文为教学媒介语，

10、马来西亚则是以马来文为主要教学媒介语，这成为一些家长把孩子送往新加坡求学的原因之。新加坡 1965 年脱离马 来西亚独立后，42 年来两国发展距离越来越远，教育体制也出现差距，导致些家长为了让孩子接受更好的教育，把孩子从小就送到新加坡求学，其中以与新加坡相邻的新山最明显。每天清晨，天还未亮，新山通往新加坡的长堤，挤满了到新加坡工作和念书的人流车流。 狮城欢迎中国精英 除了马来西亚华人，中国精英也是新加坡国家发展方略主要的吸纳对象。上世纪 90 年代新加坡与中国建交后，新加坡对中国移民开放门户，6允许中国人到新加坡留学和工作，中国人才成为狮城的主要外来人才之一。新加坡联合早报助理编辑主任周兆呈在

11、 1998 年来到新加坡进入国立大学修读硕士学位，隔年进入联合早报工作迄今。老家在中国江苏省的周兆呈去年获得新加坡南洋理工大学博士学位，他与同样是来自中国的太太育有一名孩子，目前一家三口皆是新加坡永久居民。周兆呈说，当年他要到国外深造，考虑到新加坡华人多，跟中国人的关系也密切，因此选择居留新加坡。 目前，在新加坡留学的中国学生，从小学到博士生各个阶段的学生总数约达 3 万人，在新加坡国立大学和南洋理工大学就读并获奖学金的中国学生，则分别有 3000 多人和 2600 多人。由于领取大学奖学金需要在新加坡工作 6 年，因此，这批学生将成为未来新加坡移民的主力军。 新加坡吸引的中国人才主要是企业、

12、高科技、体育及华文人才。由于新加坡华文水平不高，为了与中国接轨，新加坡希望其公民能掌握华文，因此从中国输入大量华文的人才，周兆呈的太太陈颖拥有徐州师范大学、新加坡国立大学中文系硕士学位，她目前在新加坡义安理工学院担任中文系讲师，负责培训小学华文教师及华文煤体人才。 由于缺乏华文人才，新加坡的媒体、广播及艺人界吸引不少来自中国的人才，优频道前任主播张海杰是新加坡人所熟悉的名字，当前著名艺人郭亮也具有中国背景。 体育直是新加坡最弱的一环，政府近年来致力于提高体育水平，希望成为区域体育强国，但人口总量不足是它的致命伤。为弥补本身不足，新加坡吸引不少来自中国的体育人才，在国际体坛为新加坡扬名的前任7国

13、家乒乓队主力井浚泓，以及当前主力李佳薇都是新加坡从中国挖掘的人才。 中国的高科技人才为致力发展生物科技、生命科学及研发工作的新加坡提供不少精英，新加坡的区域金融中心也吸引不少中国企业进驻，以新加坡作为筹集资金开拓中国市场的据点，在这方面最成功的应是新加坡仁恒置地集团的董事局主席钟声坚。 上海移民名列富豪榜 已经入籍新加坡的钟声坚名列新加坡的富豪榜前列，他以新加坡为总部，积极开拓中国房地产，目前其产业计划遍布上海、南京、苏州、天津、珠海、成都、贵阳等长三角、珠三角、环渤海经济区以及西部地区。根据美国商业杂志福布斯公布的最新全球富豪排名榜，从上海移居新加坡的仁恒置地主席兼总裁钟声坚，以 17 亿美

14、元的身家，首次上榜，排在全球的第 583 位。 吸引外国移民除了是国家人口政策，也是维持国家竞争力与经济成长的要素，就这个问题，新加坡副总理兼内政部长黄根成以美国为例加以说明：报告显示，美国移民人数较多的州，就业机会比国家平均水平高。美国国家科学院在 1997 年也向国会提呈报告，指外来移民为美国经济带来 100 亿美元的净收益。移民也为美国带来更高的生育率，根据美国移民研究中心的估计，在 2002 年，美国的新生婴儿里有 23是由移民妈妈所生。 8掌管国家人口政策的黄根成表示，美国的经验让新加坡了解到，人力是新加坡重要及唯一的资源，可是，新加坡没有足够的婴儿，也没有足够的本土人才。他指出，新

15、加坡的晶圆工业在 2005 年制造了 15000 个就业机会，其中 8000 个是生产线工作，7000 个是工程师职务。然而新加坡公民及永久居民只能填补 80高技能的工程师职位及 13 的生产线空缺。 兼任国家人口委员会主席的副总理黄根成指出，新加坡要达到人口替代水平，每年需要 6 万名婴儿，但是目前每年出生的婴儿只有 35600名，若加上像 2006 年那样成功吸引 13200 名外国人成为公民，新加坡仍然需要 11200 名外来人才填补缺口。新加坡去年的生育率是 1.24，远比维持人口所需的 2.01 的比率来得低，而且这个趋势还是直往下滑。人力部长兼国防部第二部长黄永宏指出，新加坡人口若

16、如日本每年都下降，那将造成很大的影响，这包括新加坡是否还有能力维持制造业、国防及防务机构等的运作。 新加坡联合早报助理编辑主任周兆呈指出，新加坡吸引外国移民是“现实的必然” 。他表示，从历史角度看，新加坡是个移民的国家，吸引外国人才是长期坚持的国策。从经济角度而言，新加坡是高度全球化的都市，新加坡要在各方面领先，单单依靠本土人才还是不够+而现有的新加坡人口也很难支撑兴旺的市场。此外，新加坡是高生活成本的都市，生活压力大导致国民生育率低，加上本身人才流失也多，吸引外国人才将是补充人力资源及维持竞争力的最经济及最快速方式。 周兆呈表示，新加坡吸引的高收入外国人才拥有广泛的人脉，他们9将能为新加坡创

17、造商业机会，提升新加坡作为国际商业中心的形象，而拥有特定技能的专业人才则大量填补新加坡的人才缺口，维持经济的动力。 为了配合可能的人口增长，国内各方面的建设也得同步进行。新加坡以 650 万人口作为至 2030 年国家整体发展的规划指标，意味着在未来23 年内新加坡人口将增加 40，其中一半将是外来移民。李美花指出，为了容纳这 650 万人，政府必须为房屋建设、水电供应、医院学校的盖建及交通运输做好规划。新加坡目前土地面积只有 692 平方公里，人口稠密度为每平方公里 6208 人，一旦人口增加至 650 万，人口密度将超越香港，达到每平方公里 9200 多人。 新加坡政府也成立由黄根成监督的

18、“新加坡侨民联系署” ，加强与在海外留学、工作及长期居住的新加坡人联系，鼓励这些人返国服务。新加坡统计局估计，至 2005 年，约有 14 万名新加坡人在海外定居，当局相信这个数字将会越来越高。 除了马来西亚及中国华人精英，新加坡为了吸纳外国人才成为新加坡永久居民，在 2006 年推行一系列新措施，包括改进新移民的申请程序并加强其灵活性和透明度、推出个人化的就业准证及对外加强宣传。此外，政府也将让符合资格而有经济能力可在新加坡自费居留的外国大学毕业生和外国人有更充裕的时间在新加坡寻找工作。 为了方便在新加坡工作的外国人才成为永久居民或公民，新加坡移民与关卡局设计特别网页，让外国人才上网测试是否

19、符合资格。此外，移民事务官员将化被动为主动，找合格的永久居民面谈，询问他们是否10有意愿成为公民。根据以往经验，移民局会发函邀请符合资格的永久居民成为公民。 总理李显龙是新加坡最佳的促销员，他在去年的国庆庆典公开提及在马来西亚出生、但在 2005 年入籍新加坡的发型师颜天发，指他是新加坡未来应该吸引的人才。颜天发在新加坡工作已有 23 年，初到新加坡时，在发廊当洗发工人，每个月工资只有 30 新元(约合 20 美元)，但凭借吃苦精神及勤奋，终于成为著名的发型师。若根据新加坡移民局的标准，学历不高的颜天发完全不符合该局的移民标准，但李显龙认为，颜天发具备了该国多数人所缺乏的才干与技能，就是新加坡

20、所要的人才。 本地人对移民政策忧虑 然而，新加坡大量与快速引入外来人才的政策也引起本地人民的忧虑，他们担忧外来人才夺走了他们的就业机会与机遇。根据英文星期日时报在今年初进行的一项调查，新加坡人对外来人才的出现总体上是持正面态度，但触及外来人才是否会抢走他们的就业机会时，绝大部分受调查者表示担忧。 不仅部分新加坡人对政府的移民政策有所疑虑，不少在新加坡留学、工作的马来西亚人在新加坡居住一段日子后选择返回马来西亚。马来西亚第八电视台主播陈嘉荣就是一个例子。陈嘉荣于 1997 年到新加坡新传媒担任主播，2004 年电视业生态的转变导致发挥空间受压缩，他选择离开。返马后，他与朋友合作从事培养传播人才的工作。