全民防卫动员机制及策进-台南市麻豆区户政事务所.ppt

1、報告單位：國防部全民防衛動員室報 告 人：科長鄒美完,全民防衛動員機制及策進,大綱,壹、動員任務貳、動員機制參、動員準備要項肆、精進動員政策伍、結語,壹、 動員任務,一、動員之意義,為適應國防軍事需要或應付緊急事變、或處理重大災難（害），將全國人力、物力、財力及精神力，由平時狀態轉為戰時或非常時期狀態，使國力能作最有效發揮，以維護社會安定與國家安全。,二、動員階段及任務,7,8,動員準備階段結合施政作為，完成人力、物力、財力、科技、軍事等戰力綜合準備以積儲戰時總體戰力，並配合災害防救法規定支援災害防救。動員實施階段統合運用全民力量，支援軍事作戰及緊急危難，並維持公務機關緊急應變及國民基本生活需

2、要。,9,後備部隊依戰時作戰任務特性，區分戰鬥部隊、戰鬥支援部隊、勤務支援部隊及海軍艦岸部隊等類型。,動員任務,10,動員任務,後備動員政策之規劃及軍事動員準備方案之策擬，平時協調相關部會與縣市政府，完成人力、物力、財力等戰力綜合準備與演練，並依需求支援災害防救；戰時統合運用全民力量，支援軍事作戰。,跨域協力,後 備 部 隊,12,後備部隊戰時任務較常備部隊更為繁重，後備部隊是未來防衛作戰的關鍵力量。,第一線守備,第一線守備,第一線守備,第一線守備,縱深戰鬥,城鎮作戰,山地作戰,打擊部隊,重要目標防護,13,教召訓練,為維持後備軍人戰鬥技能，鞏固後備部隊戰力，依兩年一訓政策規定，區分擴編動員（

3、5-7天）與軍事勤務隊動員（1-2天）實施教育召集訓練。,教召訓練,14,15,民安演習,自強演習,基於平時防災重於救災、離災優於防災之重要原則，邀集各動員體系相關單位參與政軍兵推及國軍漢光演習外，各部會亦分別依業管辦理油、電、水、運輸、核安等動員演習計80場次，藉以提升緊急危難時應變制變能力,貳、動員機制,一、動員作業依據,全民防衛動員準備法,全民防衛動員準備法施行細則,國防部,行政院動員會報,綜理,行政院動員會報 秘書工作,設置,行政院,二、動員組織架構,行政院全民防衛動員準備業務會報,直轄巿、縣(巿)動員準備業務會報,動員準備綱領,動員準備方案,動員準備分類計畫,動員準備執行計畫,指導,

4、策訂,全民防衛動員機制運作圖,指導,指導,指導,策訂,策訂,策訂,會報體系,計畫體系,衛生動員準備會報,精神動員準備會報,人力動員準備會報,物資經濟動員準備會報,財力動員準備會報,交通動員準備會報,科技動員準備會報,軍事動員準備會報,21,全民戰力綜合協調組織,人 力 動 員,物 力 動 員,平時：災害救援,軍事動員,支援,需求,衛生動員,精神動員,人力動員,物資經濟動員,財力動員,交通動員,科技動員,戰時：軍事作戰,需求,支援,支援,行政動員,全民防衛動員準備,22,軍事動員,編實動員,軍事勤務隊,擴編動員,人力動員,軍需物資,軍事運輸,物力動員,戰耗補充,軍需工業,人力動員：24小時報到,

5、物力動員：1.物資及車輛16小時報到2.船舶及航空器24小時報到3.軍需工業36小時完成轉換,參、動員準備要項,一、動員準備計畫,動員準備計畫體系,26,二、軍事動員準備方案,依本部四年期國防總檢討報告、當前政策、 軍事戰略構想及演習重點等策定軍事動員方針。承全民防衛動員準備綱領指導現、備役部隊人力、 物力、軍需工業、資訊等動員規劃方式。律定各分類計畫業管單位策頒年度動員準備計畫 內容，要求各級部隊完成要員連訪、召集事務所、 聯合徵集場開設等動員準備。,方案內容,三、七大分類計畫,滿足常備部隊編實動員、後備部隊擴編動員、戰耗補充梯隊及應變計畫之人力動員需求。,一、軍隊動員,支援三軍部隊及行政單

6、位勤務特性、適 量編組。以各鄉、鎮、市、區為基礎單位，縣（ 市）行政區為範圍，本結合戰術位置、就地召集、就地服勤之原則，按戶籍地完成編組。,二、軍事勤務隊動員,以各單位固安作戰計畫及作戰任務為基準，檢討各項物資需求，並協調徵購徵用執行機關，完成軍需物資徵購徵用整備工作。,適時適量向民間徵購徵用重要 物資、固定設施，以支援部隊 作戰所需。,三、軍需物資動員,以作戰任務及缺裝補實為優先,每年度檢討各式輸具需求，並循詳實調查編管、先期供需簽證。,四、軍事運輸動員,國內已具產修能量,五、軍需工業動員,生產與修護並重,選編地緣近、承製能力佳工廠,以武器、裝備總成件之生產保修為主,參照現有國家標準或制定國

7、家標準，鼓勵具有生產能力廠商，研製軍民通用品，厚植戰時動員生產潛力。,六、軍民通用品標準化動員,透過徵購徵用相關作業機制，完 成供需分配與簽證，以利獲得動員所需資訊物資及設備。 管制通訊電路節點及網路頻寬，適時支援軍事作戰。,七、國軍資訊動員,肆、精進動員政策,38,一、研修動員法規因應行政院組織改造，並配合動員任務與作戰需求調整，規劃研修相關動員法規：(一)全動法及其相關法規(如全民防衛動員準備法施行細則等)配合實需修正。(二)檢討調整現行8大動員方案之分類與權責，以因應資訊、網路作戰之安全防護。,39,二、精進動員計畫作為考量現行影響國家安全之傳統及非傳統威脅因素，為使動員準備更符實需，研

8、擬調整各項計畫作為：(一)檢討各級動員準備計畫策訂時間，俾肆應環境威脅與作戰需求。(二)配合動員準備綱領內容調整與修訂，全盤檢討各級動員計畫重點工作執行要項。,40,三、強化戰綜組織運作功能為提升各級戰綜會報效能，持續精進戰綜體系運作模式，以提升支援軍事作戰能量：(一)強化各級戰綜會報平戰轉換編組及運作機制。(二)精進各級戰綜會報跨域整合功能，建構政軍協調平臺。,41,四、整合資訊平臺及運用為強化各項資源管理及運用，持續推動業務資訊化：(一)檢討科技（如網路、電子、資訊等）人才編管及運用作法，以滿足戰時或緊急危難需求。(二)檢討各項資料庫之整合作為，俾利資源統合運用。(三)推行線上歸鄉報到、簡

9、化動員通知書及教育召集查詢等系統，以達簡政便民目標。,軍勤隊運用規劃,第42頁，共22頁,戰時或非常事變時期（如重大災害），為支援軍事勤務、協力維持公務機關緊急應變及國民基本生活需要或協助地方自衛防空等勤務任務，在不影響軍事作戰遂行下，得編成軍事勤務隊（簡稱軍勤隊），以提升單位執行任務能力。,第 44 頁，共54 頁,為了於戰時或非常事變時期，支援作戰部隊，編組軍事勤務隊；依服勤性質可區分為隨隊性及地區性軍事勤務隊兩種，以中隊或獨立區隊編成，平時應完成編組、管理、召集及訓練等整備工作，以達戰時或非常事變有效支援軍事勤務,第 45 頁，共 54 頁,一、一般勤務： 負責軍品及重要物資之裝卸及運

10、輸、傷患之運送、救護及軍墓勤 務之執行。二、設施搶修： 負責機場、港口、軍事基地、廠 庫及醫院、戰備道路、鐵路、公 路、橋樑、油管等備之修復。,第 46 頁，共 54 頁,三、戰場經營： 負責戰場工事構築及阻絕之設置,第 47 頁，共 54 頁,軍事勤務隊申請,第 48 頁，共 54 頁,第 49 頁，共 54 頁,訓練作法,2天,重大演訓,1天,一 般勤召訓練,為維持公務機關緊急應變及國民基本生活需要，已協請行政院國土安全辦公室函請各部會檢視轄屬重要關鍵基礎設施申請軍事勤務隊。,近程規劃,為協助縣市政府執行地方治安、自衛、防空等任務，將研議以縣市政府為範圍，編設協力縣市政府救災軍事勤務隊，平

11、時可協力災害防救，戰時可協助戰災搶救，以提升災害防救應變能力。,遠程規劃,52,歸鄉報到線上化,離營單位,離營人員,離營後15日內歸鄉報到,鄉鎮市區公所,國軍人事系統,後備管理系統,傳輸,函送離營名冊,收齊報到憑證卡後製作通報表一起函送,核對資料並製作報到檔後傳輸完成後備軍人列管,後備軍人歸鄉報到流程表,傳輸,印製離營報到憑證卡交,縣市後備指揮部,離營前45天填具人事資料異動表傳輸,國防資訊中心,傳輸,縣市政府,函送通報表,戶役政系統,離營後15天辦理兵籍資料袋移轉,鄉鎮市區公所戶役政系統,傳輸,縣市政府戶役政系統,更新役別,傳輸通報,離營單位,鄉鎮市區公所,國軍人事系統,後備管理系統,傳輸,

12、函送離營名冊,核對資料並製作報到檔後傳輸完成後備軍人列管,後備軍人歸鄉報到流程表,傳輸,縣市後備指揮部,傳輸,戶役政系統,鄉鎮市區公所戶役政系統,傳輸,縣市政府戶役政系統,更新役別,傳輸,離營報到系統,人工交換傳輸,離營證明生效當天傳輸,確認離營電子兵資無誤後傳送,離營前印製報到憑證卡併同離營兵籍資料袋於離營當日移轉,離營前10天傳輸離營電子兵資,55,提升動員作業時效快,增加部隊編成速度,提高戰力恢復效率,有效維護國家人民安全,美國國民兵制度簡介,56,17歲志願入營,具高中學歷，經過基本資格審核、軍職性向測驗合格及體檢判定體位後,基礎訓練(8-10週)56-70天,加入國民兵或聯邦預備部隊

13、之士兵,專長訓練(3-44週)21-308天,例行訓練(每年最少39天)每月2天假日訓練，每年合計至少訓練39天。,基地訓練(1-3個月),海外作戰,經由訓練及教育管道可晉升軍、士官,加入常備部隊之士兵,57,20歲入營服役,除役,每次複訓4週士官至42歲士官長至52歲,每次複訓5週尉校官複訓至52歲將官服役至62歲,除役,85%服役260天逐年實施複訓,15%役男可選擇一次服役300天,入營服役174天,除役,在家待召至32歲,在家待召至32歲,除役,基礎訓練(18週)126天,士官訓練(18週)23%擇優接受訓練擔任士官(可晉升至士官長),士兵複訓62%隔年返營複訓每次3週合計6次,基礎訓

14、練(18週)126天,軍官訓練(18週)7%擇優接受訓練擔任軍官(可晉升至准將),瑞士兵役制度簡介,1,2,3,4,5,6,以色列兵役制度簡介,58,男、女18歲入營服役（義務役）,續3的週期內，軍官需返營與訓或執任務84天，士官70天，其餘為54天，緊急況期間得延長期限。,男性是36個月、女性是24個月,考核表現良好者得依志願留營續服軍官役1-2年。,役期屆滿退伍後納入預備役編管，限為男兵41至51歲，兵24歲。,國防軍預備役部隊,除役年齡軍官45歲，士兵40歲,空軍預備役飛行員須每週1天回營受訓。,屆齡除役時，仍有80軍官及40-50士兵志願續服預備役接受召集訓練。,伍、結語,管理,編組,選充,屯儲,籌補,召集事務,應召訓員,做好軍隊動員的要件,人,訓,裝,動員作業時效快,徵集,常備基幹,緊密結合,部隊編成速度快,戰力恢復提升快,運用全民防衛動員戰力綜合協調會報,軍需工業動員,軍輸動員,物資徵購徵用,軍事勤務,化民力為我力、融我力於戰力,及時動員及時作戰就地動員就地作戰,61,報告完畢,敬請指教,