港口镇今冬明春消防安全大排查大整治.DOC

1、港口镇今冬明春消防安全大排查大整治工作方案为 切 实 加 强 今 冬 明 春 火 灾 防 控 工 作 ，保 持 全 镇 消 防 安全 形 势 稳 定 ，根 据 国 务 院 安 委 会 办 公 室 关 于 开 展 2018年今 冬 明 春 火 灾 防 控 工 作 的 通 知 、广 东 省 安 全 生 产 委 员 会关 于 印 发 2018年 广 东 省 今 冬 明 春 火 灾 防 控 工 作 方 案 的 通知 及 中 山 市 安 全 生 产 委 员 会 关 于 印 发 2018年 中 山 市 今 冬明 春 火 灾 防 控 工 作 方 案 的 通 知 的 统 一 部 署 和 工 作 要 求 ，结

2、合 我 镇 实 际 ，制 定 本 方 案 。一 、 工 作 目 标认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 和 消 防 安 全的 重 要 指 示 精 神 ，按 照 政 府 统 一 领 导 、部 门 依 法 监 管 、单位 全 面 负 责 、公 民 积 极 参 与 的 原 则 ，集 中 组 织 开 展 冬 春 火灾 防 控 工 作 ，及 时 化 解 消 防 安 全 风 险 、消 除 消 防 隐 患 ，不断 提 升 消 防 安 全 管 理 水 平 ，有 效 减 少 较 大 亡 人 火 灾 ，坚 决遏 制 重 特 大 火 灾 事 故 ，确 保 全 镇 火 灾 形 势 持

3、 续 稳 定 。二 、 工 作 时 间2018年 11月 至 2019年 全 国 “两 会 ”结 束 。三 、 工 作 任 务 及 分 工（一 ）深 化 消 防 安 全 检 查 治 理1加 强 人 员 密 集 场 所 检 查 。（1）根 据 “管 行 业 必 须 管 安 全 、管 业 务 必 须 管 安 全 、管生 产 必 须 管 安 全 ”的 要 求 ，行 业 主 管 部 门 要 集 中 开 展 宾 馆饭 店 、商 场 市 场 、公 共 娱 乐 场 所 、员 工 集 体 宿 舍 等 人 员 密集 场 所 消 防 安 全 检 查 ，重 点 整 治 违 规 采 用 易 燃 可 燃 装 饰 装修

4、，占 用 、堵 塞 疏 散 通 道 、安 全 出 口 等 问 题 。（2）民 政 、消 防 部 门 要 落 实 省 民 政 厅 等 6部 门 关 于 做好 2018年 养 老 服 务 质 量 建 设 专 项 行 动 实 施 方 案 的 通 知 （粤民 发 201879号 ）关 于 加 强 养 老 服 务 机 构 消 防 安 全 工 作 的各 项 既 定 部 署 要 求 ,督 促 养 老 服 务 机 构 严 格 按 照 社 会 福 利机 构 消 防 安 全 管 理 十 项 规 定 （粤 民 函 20151666号 ）、广 东省 民 办 社 会 福 利 机 构 管 理 规 定 （广 东 省 人 民

5、 政 府 令 第239号 ）、广 东 省 社 会 福 利 机 构 消 防 安 全 标 准 化 管 理 的 规定 （粤 民 发 201658号 ）要 求 ，建 立 健 全 消 防 安 全 管 理 工 作机 制 ，实 施 消 防 安 全 标 准 化 管 理 ，落 实 各 项 火 灾 防 控 技防 、人 防 、物 防 措 施 ，强 化 冬 季 防 火 巡 查 和 夜 间 值 守 。此 项工 作 由 镇 社 会 事 务 局 牵 头 组 织 ，消 防 部 门 配 合 完 成 整 改 落实 。（3）住 房 和 城 乡 建 设 局 负 责 对 建 筑 施 工 现 场 进 行 监管 ，严 查 违 规 使 用

6、易 燃 可 燃 保 温 材 料 、违 规 留 宿 人 员 、违规 动 火 动 焊 等 行 为 。2加 强 对 天 后 宫 等 宗 教 场 所 的 火 灾 防 控 工 作 。港 口 居委 会 要 指 导 天 后 宫 开 展 隐 患 排 查 、自 查 自 纠 。督 促 逐 项 落实 整 改 工 作 ，按 期 消 除 隐 患 。3. 深 化 “打 通 生 命 通 道 ”专 项 整 治 。各 部 门 、（村 ）社 区 要进 一 步 巩 固 前 期 公 安 机 关 “打 通 生 命 通 道 ”消 防 安 全 专 项 行动 成 果 ，继 续 紧 盯 小 档 口 、“三 合 一 ”场 所 、群 租 房 、建

7、 设 工程 施 工 现 场 、养 老 服 务 机 构 、寄 宿 制 学 校 、公 共 娱 乐 场 所 、劳 动 密 集 型 企 业 、城 市 综 合 体 等 九 类 重 点 整 治 对 象 ，发 动全 社 会 力 量 ，围 绕 安 全 疏 散 方 面 存 在 的 突 出 问 题 ，集 中 开展 隐 患 整 治 ，实 现 “通 道 畅 通 ，火 不 亡 人 ”的 行 动 目 标 ，坚 决预 防 和 遏 制 亡 人 火 灾 ，尤 其 是 群 死 群 伤 火 灾 事 故 的 发 生 。4. 强 化 （村 ）社 区 检 查 巡 查 。（村 ）社 区 要 按 照 广 东 省 消防 安 全 委 员 会 、

8、中 共 广 东 省 委 政 法 委 员 会 关 于 进 一 步 规范 乡 镇 街 道 消 防 安 全 网 格 化 管 理 的 意 见 ，开 展 消 防 安 全网 格 化 达 标 创 建 活 动 。镇 安 委 会 成 员 单 位 及 时 组 织 开 展“城 中 村 ”、群 租 房 、“三 合 一 ”场 所 、老 旧 小 区 、连 片 村 寨 消 防安 全 检 查 ，重 点 纠 治 违 规 住 人 、违 规 用 火 用 电 取 暖 、电 动自 行 车 违 规 停 放 充 电 等 问 题 。公 安 、消 防 部 门 组 织 指 导 公安 派 出 所 加 强 小 单 位 、小 场 所 日 常 消 防

9、监 督 检 查 。指 导 村（居 ）民 委 员 会 、物 业 管 理 单 位 组 织 居 民 清 理 楼 道 、走 廊 、阳 台 等 区 域 可 燃 杂 物 ，安 排 人 员 夜 间 巡 查 ，严 防 因 燃 放 烟花 爆 竹 引 发 火 灾 。5深 化 消 防 安 全 社 区 创 建 。各 （村 ）社 区 要 进 一 步 巩 固消 防 安 全 社 区 创 建 成 果 ，全 力 推 进 居 民 住 宅 小 区 、居 民楼 、出 租 屋 、村 民 自 建 房 屋 专 项 整 治 ，切 实 预 防 和 减 少 住宅 火 灾 的 发 生 ，在 冬 春 火 灾 防 控 工 作 期 间 ，组 织 社 区

10、 居 民集 中 开 展 1次 火 灾 警 示 教 育 和 疏 散 逃 生 演 练 ，提 高 自 防 自救 能 力 ；元 旦 、春 节 前 ，发 动 组 织 居 民 清 楼 道 、清 阳 台 、清住 宅 周 边 ，提 醒 居 民 出 门 要 关 火 、关 电 、关 气 ，防 止 发 生 火灾 。6持 续 开 展 液 化 石 油 气 专 项 整 治 工 作 。在 前 期 整 治 工作 的 基 础 上 ，由 住 建 部 门 牵 头 ，消 防 、质 监 、工 商 、流 管 等部 门 配 合 ，继 续 深 入 开 展 液 化 石 油 气 专 项 整 治 工 作 。各 部门 要 严 格 按 照 工 作 职

11、 责 ， 进 一 步 加 大 联 合 执 法 力 度 ，依 法从 严 从 重 查 处 液 化 石 油 气 违 法 违 规 生 产 经 营 使 用 问 题 ，坚决 取 缔 无 照 私 营 的 充 装 配 送 点 和 售 卖 点 ， 加 强 对 出 租 屋使 用 液 化 石 油 气 、燃 气 具 、热 水 器 等 排 查 检 查 ，把 液 化 石油 气 安 全 巡 检 作 为 出 租 屋 巡 查 的 必 检 内 容 。加 大 安 全 用 气的 宣 传 力 度 ，强 化 安 全 用 气 的 宣 传 培 训 教 育 ，重 点 加 强 对出 租 屋 主 和 住 户 的 宣 传 教 育 工 作 ，提 高

12、使 用 液 化 石 油 气 的安 全 意 识 ，严 防 液 化 石 油 气 事 故 的 发 生 。7. 因 地 制 宜 开 展 专 项 整 治 。要 深 刻 吸 取 历 年 来 冬 春 季节 发 生 的 亡 人 火 灾 ，特 别 是 今 年 清 远 “2 17”垃 圾 收 集 点较 大 火 灾 等 事 故 教 训 ，重 点 针 对 城 乡 居 民 住 宅 、群 租 房 、违 章 既 有 建 筑 、镇 （村 ）级 工 业 园 区 、家 庭 作 坊 、沿 街 小 门店 、养 老 院 、厂 房 仓 库 等 不 放 心 区 域 、不 放 心 行 业 、不 放 心场 所 ，逐 一 列 出 场 所 、隐

13、患 清 单 ，明 确 监 管 责 任 ，专 题 研 究并 落 实 整 治 措 施 。可 结 合 本 地 特 点 ，选 择 消 防 安 全 突 出 问题 集 中 的 场 所 ，组 织 开 展 至 少 一 项 消 防 安 全 整 治 行 动 ，全力 减 少 火 灾 总 量 ，有 效 控 制 小 火 亡 人 。（二 ）强 化 消 防 宣 传 教 育 培 训1. 加 强 社 会 宣 传 。2018年 11月 期 间 ，镇 消 防 大 队 要 组织 开 展 “11.9”消 防 安 全 宣 传 月 活 动 。要 加 大 消 防 科 普 教 育基 地 ，要 充 分 利 用 网 络 、电 视 每 天 开 展

14、不 少 于 4个 小 时 街 面宣 传 。要 充 分 挖 掘 消 防 队 对 外 服 务 功 能 ，在 确 保 执 勤 的 情况 下 ，加 大 开 放 力 度 ，11月 底 前 ，消 防 队 完 成 设 置 “百 米 消防 科 普 （文 化 ）长 廊 ”。2018年 12月 底 前 ，要 结 合 居 民 小 区 特定 群 体 ，主 动 指 导 物 业 管 理 公 司 开 展 以 电 动 自 行 车 火 灾 预防 宣 传 为 主 的 消 防 宣 传 进 家 庭 活 动 。要 深 化 消 防 宣 传 进 机关 、进 企 业 、进 社 区 、进 学 校 、进 农 村 、进 家 庭 、进 网 站 工作

15、 ，开 展 疏 散 逃 生 演 练 、消 防 安 全 体 验 系 列 宣 传 活动 。2019年 2月 底 前 ，要 组 织 消 防 “讲 师 团 ”，上 门 开 展 老人 、儿 童 等 特 殊 群 体 消 防 安 全 教 育 活 动 。2. 加 强 安 全 提 示 。圣 诞 节 、元 旦 、春 节 、元 宵 节 、全 国“两 会 ”等 重 要 节 点 ，要 组 织 各 级 各 类 媒 体 发 布 火 灾 风 险 提示 ，开 展 火 灾 案 例 警 示 教 育 。2018年 11月 下 旬 前 ，要 利 用电 影 院 、剧 院 、网 吧 、宾 馆 、酒 店 等 户 内 （外 ）显 示 屏 ，公

16、 交车 身 广 告 、车 载 电 视 和 车 站 广 告 牌 、灯 箱 等 载 体 以 及 标 志性 建 筑 、户 外 广 告 牌 开 展 提 示 性 消 防 宣 传 。2019年 3月 底前 ，通 过 手 机 短 信 、微 博 、微 信 向 各 级 党 政 干 部 和 重 点 单位 责 任 人 、管 理 人 推 送 消 防 安 全 提 示 。督 促 人 员 密 集 场 所强 化 单 位 消 防 安 全 “四 个 能 力 ”建 设 ，落 实 消 防 安 全 “三 提示 ”和 “一 懂 三 会 ”要 求 。3. 加 强 消 防 培 训 。充 分 发 挥 消 防 安 全 “讲 师 团 ”的 作用

17、，开 展 走 进 养 老 院 、福 利 院 、出 租 屋 、幼 儿 园 “四 个 主 题 ”活 动 ，确 保 每 月 人 均 授 课 不 少 于 100课 时 。2018年 11月 底前 ，要 组 织 一 次 行 业 部 门 和 重 点 单 位 消 防 安 全 “明 白 人 ”培训 ，提 高 消 防 管 理 能 力 。2018年 底 前 ，组 织 一 次 公 安 派 出所 民 警 、安 监 员 、基 层 网 格 员 消 防 业 务 培 训 ，提 高 检 查 巡查 能 力 。督 促 各 有 关 单 位 组 织 对 消 防 控 制 室 值 班 操 作 员 、保 安 、电 （气 ）焊 工 等 人 员

18、 进 行 专 门 培 训 ，提 高 岗 位 履 职 能力 。（三 ）优 化 消 防 救 援 能 力1. 建 强 多 种 形 式 消 防 队 伍 。消 防 部 门 按 年 度 计 划 完 成政 府 专 职 消 防 队 员 、消 防 文 员 招 收 及 政 府 专 职 消 防 队 建 设任 务 ，推 动 符 合 条 件 的 企 业 建 立 专 职 消 防 队 。每 月 至 少 组织 一 次 政 府 专 职 消 防 队 、企 业 专 职 消 防 队 、微 型 消 防 站 联勤 联 训 ，对 各 个 社 区 （村 ）微 型 消 防 站 最 少 拉 动 检 验 一 次 并做 好 登 记 。各 社 区 （

19、村 ）要 大 力 推 进 微 型 消 防 站 建 设 提 档升 级 ，全 国 “两 会 ”前 ，所 有 重 点 单 位 和 社 区 按 照 市 消 安 委明 确 的 微 型 消 防 站 建 设 标 准 建 立 微 型 消 防 站 ，配 齐 配 全 随车 装 备 器 材 和 个 人 防 护 装 备 ，强 化 联 勤 联 训 和 演 练 拉 动 ，完 善 调 度 指 挥 和 区 域 联 防 机 制 ，逐 步 实 现 联 防 区 域 内 “一点 着 火 、多 点 出 动 ，邻 里 互 助 、协 同 作 战 ”。在 消 防 安 全 风险 评 估 基 础 上 ，在 老 旧 社 区 、商 业 密 集 区

20、以 及 现 有 消 防 力量 难 以 及 时 到 达 的 区 域 ，建 成 投 用 小 型 消 防 站 ，实 现 “救早 、救 小 、救 初 起 ”。 2. 规 范 完 善 应 急 救 援 机 制 。整 合 应 急 救 援 力 量 ，规 范多 种 形 式 消 防 救 援 队 伍 管 理 ，健 全 统 一 指 挥 、信 息 共 享 、预 警 响 应 、应 急 联 动 、联 合 保 障 、技 术 支 撑 等 工 作 机制 ，2019年 2月 底 形 成 制 度 汇 编 并 开 展 演 练 。2018年 底 前 ，消 防 、气 象 、水 利 、国 土 资 源 、交 通 运 输 等 部 门 联 合 开

21、 展 一次 应 急 联 动 实 战 演 练 。3. 强 化 应 急 救 援 准 备 。2018年 11月 底 前 ，住 建 、供 水等 部 门 组 织 对 市 政 消 防 水 源 进 行 一 次 全 面 检 查 维 护 ，确 保完 好 有 效 。对 水 压 不 足 或 者 缺 水 的 火 灾 负 荷 大 区 域 ，要 采取 临 时 措 施 保 障 消 防 水 源 。元 旦 、春 节 和 全 国 “两 会 ”重 要节 点 ，镇 消 防 救 援 队 伍 要 深 入 辖 区 重 点 单 位 和 火 灾 高 风 险区 域 场 所 开 展 熟 悉 演 练 ，完 善 应 急 预 案 ，前 置 力 量 巡

22、护 ，提 高 快 速 到 场 处 置 能 力 。（四 ）做 好 重 大 活 动 安 保 工 作1提 升 社 会 面 防 控 等 级 。圣 诞 节 、元 旦 、春 节 、元 宵 节和 全 国 “两 会 ”期 间 ，镇 消 防 大 队 牵 头 组 成 联 合 检 查 组 ，分时 段 集 中 开 展 消 防 安 全 专 项 检 查 ，及 时 消 除 安 全 隐 患 ，对夜 间 营 业 场 所 加 大 错 时 检 查 力 度 ，全 面 降 低 火 灾 风 险 。2前 置 应 急 力 量 。各 部 门 、（村 ）社 区 要 围 绕 繁 华 商 圈 、游 园 花 市 、公 交 场 站 以 及 国 家 重

23、点 文 物 保 护 单 位 等 场 所 ，督 促 有 关 单 位 落 实 专 门 力 量 ，加 强 巡 查 看 护 。重 点 时 段 、重 大 活 动 期 间 ，组 织 前 置 应 急 力 量 和 装 备 ，对 重 要 场 所 、重 点 部 位 进 行 驻 勤 巡 逻 。四 、 主 要 措 施（一 ）精 准 研 判 风 险 。2018年 11月 底 前 ，召 开 一 次 专 题会 议 ，专 题 研 判 本 地 冬 春 季 火 灾 形 势 ，部 署 分 地 区 、分 行业 、分 领 域 开 展 消 防 安 全 检 查 。消 防 大 队 每 月 组 织 研 判 火灾 形 势 和 救 援 工 作 ，

24、找 准 薄 弱 环 节 和 风 险 隐 患 ，向 政 府 专题 报 告 ，并 将 各 行 业 系 统 火 灾 情 况 及 突 出 问 题 通 报 相 关 部门 。有 关 部 门 根 据 本 行 业 系 统 火 灾 风 险 ，研 究 采 取 针 对 性措 施 。（二 ）开 展 约 谈 提 示 。镇 政 府 重 点 约 谈 工 作 不 力 、火 灾多 发 的 行 业 部 门 。有 关 部 门 重 点 约 谈 措 施 不 落 实 、问 题 突出 的 下 级 部 门 和 所 属 行 业 系 统 单 位 主 要 负 责 人 。消 防 大 队重 点 约 谈 大 型 连 锁 企 业 、重 点 单 位 消 防

25、 安 全 责 任 人 、管 理人 ，督 促 有 关 单 位 加 强 消 防 安 全 管 理 ，开 展 一 次 消 防 安 全自 查 ，列 出 一 份 隐 患 整 改 清 单 ，向 社 会 作 出 一 次 整 改 承诺 ，对 消 防 设 施 进 行 一 次 维 护 保 养 ，组 织 一 次 全 员 “一 懂 三会 ”培 训 ，开 展 一 次 应 急 演 练 。（三 ）实 行 清 单 治 理 。2018年 11月 底 前 ，分 行 业 、分 领 域组 织 有 关 单 位 开 展 消 防 安 全 自 查 ，对 自 查 发 现 的 隐 患 问题 ，建 立 清 单 。2018年 底 前 ，有 关 部 门

26、 组 成 检 查 组 ，对 本 行业 系 统 单 位 自 查 情 况 和 火 灾 隐 患 开 展 排 查 ，摸 清 消 防 安 全状 况 ，对 发 现 的 隐 患 全 部 列 出 问 题 清 单 、责 任 清 单 。对 隐患 整 改 情 况 ，逐 项 列 出 时 间 表 、明 确 责 任 人 ，定 期 照 单 对账 、照 单 销 账 。（四 ）集 中 曝 光 督 办 。2018年 底 和 2019年 2月 ，组 织 媒 体曝 光 一 批 重 大 火 灾 隐 患 和 区 域 性 火 灾 隐 患 ，以 舆 论 监 督 推动 整 改 ，对 危 害 公 共 安 全 的 重 大 隐 患 应 挂 牌 督

27、办 。（五 ）严 格 监 管 执 法 。消 防 大 队 要 按 照 “双 随 机 一 公 开 ”要 求 开 展 监 督 抽 查 ，事 先 公 告 检 查 范 围 、内 容 和 要 求 ，检查 后 及 时 公 告 查 处 结 果 。重 点 检 查 单 位 主 体 责 任 落 实 情况 ，通 过 管 法 人 、管 责 任 ，实 施 查 隐 患 、督 整 改 。结 合 形 势研 判 ，重 点 抽 查 高 风 险 单 位 ，选 取 养 老 院 、医 院 、商 场 市场 、建 筑 工 地 等 单 位 场 所 ，联 合 有 关 部 门 开 展 示 范 性 检查 ，提 升 行 业 消 防 监 管 水 平 ，

28、督 促 社 会 单 位 按 要 求 组 织 自查 自 改 。严 格 责 任 追 究 ，发 生 火 灾 事 故 ，既 要 查 原 因 ，也 要查 责 任 、查 教 训 ，通 过 严 惩 事 故 责 任 单 位 和 有 关 部 门 责 任人 ，达 到 处 理 一 起 、警 示 一 片 、规 范 一 方 的 效 果 。对 严 重 违法 违 规 受 到 处 罚 、存 在 重 大 隐 患 故 意 久 拖 不 改 的 单 位 和 个人 ，纳 入 安 全 生 产 和 消 防 安 全 失 信 “黑 名 单 ”，实 施 联 合 惩戒 。五 、 工 作 步 骤（一 ）部 署 发 动 阶 段 （2018年 11月

29、23日 前 ）。镇 政 府 、各有 关 部 门 以 及 （村 ）社 区 ，分 别 制 发 方 案 、召 开 会 议 ，明 确职 责 、细 化 措 施 ，广 泛 发 动 、部 署 到 位 。（二 ）组 织 实 施 阶 段 （2018年 11月 24日 至 2019年 全 国 “两会 ”结 束 ）。各 有 关 部 门 、（村 ）社 区 对 照 工 作 方 案 ，认 真 组 织实 施 ，从 严 从 实 从 细 抓 好 各 项 责 任 措 施 落 实 。（三 ）总 结 验 收 阶 段 （2019年 全 国 “两 会 ”结 束 后 5日内 ）。镇 政 府 组 织 检 查 验 收 ，固 化 经 验 做 法

30、 ，健 全 完 善 火 灾防 控 工 作 机 制 。六 、 工 作 要 求（一 ）加 强 组 织 领 导 。镇 安 委 会 成 立 今 冬 明 春 火 灾 防 控工 作 领 导 小 组 ，领 导 小 组 办 公 室 设 在 镇 消 防 大 队 ，承 担 日常 工 作 。（二 ）强 化 监 管 协 作 。各 有 关 部 门 要 按 照 “管 行 业 必 须管 安 全 、管 业 务 必 须 管 安 全 、管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 ”的 要求 ，各 尽 其 职 ，各 负 其 责 ，联 合 开 展 检 查 督 查 ，建 立 健 全 信息 共 享 、情 况 通 报 、联 合 执 法 等 机

31、 制 ，形 成 冬 春 火 灾 防 控工 作 合 力 。（三 ）严 格 督 导 问 责 。冬 春 火 灾 防 控 工 作 列 入 年 度 安 全生 产 和 消 防 工 作 考 核 内 容 。对 工 作 不 落 实 、成 效 不 明 显 的单 位 和 部 门 ，将 全 镇 进 行 通 报 ，督 促 落 实 整 治 措 施 。对 发生 较 大 及 以 上 亡 人 火 灾 事 故 的 ，要 依 法 从 严 追 究 有 关 单 位和 人 员 的 责 任 。各 部 门 今 冬 明 春 火 灾 防 控 工 作 方 案 及 动 员 部 署 情 况 ，请 于 2018年 11月 20日 前 报 镇 冬 春 火 灾 防 控 工 作 领 导 小 组 办公 室 ；自 12月 起 ，每 月 22日 报 送 当 月 工 作 小 结 及 今 冬 明 春消 防 安 全 的 大 排 查 大 整 治 信 息 表 （附 件 1 ）；全 国 “两 会 ”结束 后 2日 内 报 送 工 作 总 结 报 告 。