1、1从权力制约的角度浅谈中国的腐败问题中图分类号： D630.9 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）01-0189-01 当代中国的发展成就无疑是举世瞩目的，从新中国成立到现在这短短的 61 年里，中国人民和中华民族逐步走上了国家强盛和人民富裕之路。改革开放以来中国经济飞速发展，我国的 GDP 总产值在 2010 年有望超越日本，成为仅次于美国的世界第二大经济大国。2008 年北京奥运会的成功举办让中国在世界人民面前充分展示了强大的综合国力；2009 年的国庆 60 周年大阅兵让我们每一个中国人感到振奋，也让其他国家的人民感到震惊；2010 年上海世博会的顺利举行又一次让中
2、国成为了世界关注的焦点。但是中国在取得这些巨大成就的同时，也产生了许多不可回避的问题。其中，腐败问题一直深受人们关注，也一直是影响政府形象，危害社会发展与进步的一个重要因素。 各种大大小小的腐败案件在生活中常有耳闻，各类媒体也经常曝光一些令人触目惊心的腐败案件和政府官员的腐败行为。根据最高人民检察院反贪总局的消息，2009 年到 2010 年 8 月份，全国检察机关立案查办国土资源领域职务犯罪案件 1978 件，其中贪污贿赂犯罪 1715 件，渎职犯罪 263 件。这些案件中，大要案 1371 件，县处级以上干部要案 186 人。这些仅仅是在涉及国土资源领域的腐败案，如果算上全国其他各个领域2
3、的腐败案的话，这个数字将更加惊人。腐败行为在地方政府中也非常突出，以湖南省为例，根据东方网的报道，湖南省直纪工委在 2009 年一年中共查办腐败案 17 件，为国家挽回直接经济损失 6000 多万元。而这些腐败案出现在领导机关和领导干部违纪、充当和势力保护伞、重大工程招投标、重要基础设施建设、房地产开发、矿产资源开发、企业兼并重组、产权交易、资本运营等各个领域。由此可见中国腐败问题之严重，涉及范围之广泛。 造成腐败的原因是多方面的，有政治方面的因素，有经济方面的原因，也有历史文化观念的影响。 1.政治上，民主法制建设滞后于经济建设的步伐，尤其是惩处渎职、贪污、行贿受贿等职务犯罪的法律法规不健全
4、。在物质文明建设快速发展、社会资源调配权力集中于政府官员手中时，部分领导干部贪念膨胀、利欲熏心，而又得不到完整有效的监督，导致腐败屡禁不止、大案要案频发。 2.经济上，随着经济社会发展，我国在经济领域的各项有关资源的优化配置与生产、分配、消费等方方面面的改革，在诸多领域滋生了腐败的温床。尤其是当前我国主要矛盾人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产间的矛盾依然突出的情况下，腐败现象更为明显。 3.文化上，受传统“官本位”思想制约及其自身素质水平影响，一些领导干部自以为“父母官” ，吃拿卡要，作威作福，公仆思想和为人民服务的观念荡然无存。 鉴于以上原因，我认为要想从根本上防治腐败，构建高效廉政
5、的服3务型政府，就必须采取有效措施对行政权力进行制约，确保政府官员依法行政。具体来讲，我觉得可以从以下几个方面来对行政权力进行有效制约： 1.以权力来制约权力。以权力制约权力，首要的是实行权力的分割制衡原则。 “权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败” ，这是不论社会政治制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。其次，以权力制约权力，需要对监督制约权力的对象加以明确。分割权力作为制约和监督权力的前提，并不必然保证权力受到有效的监督制约。因为在权力的实际运行中，执掌权力的主体具有自由裁量的空间，他们还是有滥用职权的必然性。必须将执掌权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之中，才能保证他们用公
6、共权力来为公共利益服务。 2.以法律来制约权力。要使政府官员依法行政，不滥用手中的权力来寻求腐败，就必须建立和健全相关的法律法规。行政权力的行使必须依照法定的程序，这是当代行政学和行政法学所公认的一条原则。权力的行使只有符合程序化的要求,才能使权力的行使者非常诚实地全心全意服务于实现主张授予权力的目的。因此，当代许多国家都制定了行政程序法 ，规定行使权力的法定程序。而我国长期缺少这样一部法规，所带来的一个直接后果，就是行政权力失去内部行使和运行过程中的制约和监督保证，使行政行为走向暗箱操作 ，失去公开性、公正性。 3.以道德来制约权力。道德在防止腐败方面具有特殊的功效，道德规范或道德要求不仅在一定程度上制约人们的外在行为，而且涉及对这些行为的主观动机的制约。进行道德教育可以提高受教育者对权力的认4识，而且其本身也是提高社会成员整体素质的一种方式。 当前，我国的改革进入了一个机制、制度建设的新时代，我们党正肩负着振兴中华民族，将中国特色社会主义事业推向前进的伟大历史使命。国际和国内改革开放的实践证明，如果不下决心加强反腐倡廉建设，不下大力气坚决遏止权力腐败，不下工夫铲除滋生各种消极腐败现象的土壤，而是任凭腐败的权力膨胀，任凭腐败现象蔓延，将导致我国改革开放的失败，发展的夭折。如何有效的防止腐败已经成为我党工作的重中之重。
