力拓间谍案：经济安全告急.doc

1、1力拓间谍案：经济安全告急刺探铁矿石谈判情报，收集国内各大钢铁企业商业资料，涉嫌窃取中国国家机密，澳大利亚力拓集团首席代表等 4 名骨干员工被刑拘，敲响了经济安全的警钟。中国有关部门掌握了大量确凿证据，证明胡士泰等人通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，为境外刺探窃取中国的国家机密，给中国的经济利益和经济安全造成了严重危害。 中国铁矿石的海外谈判为什么屡谈屡败?回想起来，有间谍这事毫无疑问，有窃密的就一定有泄密的，那么也势必牵扯出更多的人，查到最后也许有 10 多个被告都是有可能的。商业间谍行为在我国已经蔓延，商业大战中，国家经济安全的防火墙又该如何构筑? 商业间谍在国外公司普遍存在 在世界各

2、地有一群为金钱而充当间谍的人，那就是“商业间谍” 。“商业间谍”现象在国外公司普遍存在，很多公司都颇费心思在对方公司安插“眼线”探听商业机密，了解竞争对手的一举一动，俨然成为行业“潜规则” 。事实上，每家公司对此现象都心知肚明、心照不宣地小心防范，但却很少将其公之于众。 什么是商业间谍行为呢?要明白这个概念必须了解另一个概念商业情报，通过常规合法方式收集、整理、分析、研究各种商业信息，得2出的相关数据资料就是商业情报。商业情报的前提就是收集方法和途径，必须完全符合法律规定和道德规范。反之，如果违反法律规定和道德规范获取商业情报，就是商业间谍行为。 国际政治和经济形势发生变化后，间谍的目标也发生

3、了变化。商业间谍活动已经成为一个非常现实的威胁，许多间谍以国家经济竞争的名义使用国有设备包括智力资源，这些智力资源和情报搜集活动的人员包括政府官员、贸易代表团、商界人士和科学家。 冷战结束后曾经为国家机构工作的间谍进入商业领域。这些从前效力于中情局、联邦调查局、克格勃、英国情报机构的特工开始为大公司效力，用从前对付国家敌人的谍报技术挖掘竞争对手的秘密；揭露内部腐败；监视公司雇员；打探求职者、投资目标的底细。 高科技手段让商业间谍如鱼得水 为防止竞争对手窃取自身核心机密，全球多数知名公司都制定了严格的有关职业道德和商业行为的规章制度，例如要求应聘人员保证在其新的岗位上，不得利用其先前雇主的商业秘

4、密，雇员在解聘一段时间内不得受聘到企业竞争对手的公司工作等。然而高科技发达让商业间谍如鱼得水，以此更易窃取企业内的商业情报。 所谓商场如战场，尔虞我诈是必然的事，若以正当渠道收集商业情报无可厚非，但还是有商家罔顾职业道德和法律，安排商业间谍窃取竞争对手的商业机密。高科技发展迅速，促使商业间谍能凭借科技手段窃3取更多的情报，有人估计，因此造成的商业损失高达每年 1000 亿美元，相当于 2005 年全球付费搜索引擎市场营销 100 亿美元的 10 倍。 有调查显示，名列财富全球 1000 强的大公司，平均每年发生2.45 次的商业间谍事件，损失总数高达 450 亿美元。其中，位于硅谷的高科技公司

5、首当其冲，发生的窃密案件中，有 54个别损失高达 1.2 亿美元。令这些企业惊讶的失窃损失数字，促使它们不得不加紧防范，规定员工不得向外透露企业的情报，如 IBM 公司更在新员工加入时的宣誓书上，特别注明不要在任何场合谈论技术秘密，参加任何活动不能触及秘密，有人问起必须拒绝，若无法回避问题宁可退出有关活动。 有些公司则采取以其人之道还治其人之身的方法，以谍制谍，特别聘请反间谍人员入驻公司，宁愿花费每小时 50 英镑至 1 万英镑不等的费用，挖出潜伏的商业间谍，防止工业机密外泄而造成惨重的损失。 联邦调查局直接干预商业间谍案 美国早已有反商业间谍的法令，不少国家也在积极研究其可行性。美国于 19

6、96 年针对工商业间谍产生的争议而制定“经济间谍法” ，避免国家的安全由于商业机密外泄而带来严重影响。以商业发展和国家安全的角度而言，这项法令在某种程度上制止商业间谍情况越演越烈，这相信是第一个较为具体的间谍法律。 这项法令未出炉之前，美国各州依照习惯上的不正当竞争禁止原则、契约不履行及侵权行为等法律标准，处理商业间谍案件。由于各州的法4律大相庭径，甚至有些州属根本没有相关的法律，造成各州的执法人员对付商业间谍时捉襟见肘，无法有效的保护这类商业案件的受害者。因此，适用于全美的“经济间谍法”实在是对国家与商业运作给予重要保障。 美国于 1996 年制定经济间谍法，避免商业间谍外泄该国企业的商业机

7、密，同时确保国家安全。经济间谍法未拟定之前，美国国内商业机密的案件堆积如山，国内强力诉求的声音酝酿了经济间谍法的出现。 这个法案生效之后，遭商业间谍侵害的企业经营者，有权力要求联邦调查局介入调查，以更快速和有效的方式保护其商业机密。商业间谍一旦被定罪，可被处以 15 年的有期徒刑或 50 万美元罚款。该条法令属于美国联邦法中的第 18 号法典，其第 1831 条文详细指出，任何意图或故意以各种方式提供商业机密，并有利于外国政府、机构或代理，都会在此条文下定罪。 只要是窃取或未经授权就占有某企业的商业机密，以不同的手法如携走、隐匿、诈欺、骗术取得商业机密，并未经同意就复制、笔记、描绘、摄影、下载

8、、上载、删改、毁损、影印、重制、传输、传送、交送、邮寄、传播或转送商业机密的人，都能被治罪。 力拓窃密案只是冰山一角 一些对中国持有偏见的西方政客和媒体借题发挥，试图将这一事件政治化。澳大利亚外交部长史密斯指出，中国要三思事件对国际商贸造5成的影响。香港文汇报发表评论文章称，实际上，力拓窃密案并非一场外交风波，更不应政治化，既不会影响营商环境，亦不应影响中澳经贸合作。力拓窃密案触及中国经济安全软肋，警示中国亡羊补牢，及时堵塞泄露重大经济商业秘密的各种渠道，确保国家的经济安全。 中国有关部门依法果断查办力拓窃密案，既是为了维护中国国家安全，也是为了营造公平竞争的市场秩序。部分西方政客和媒体称这一

9、事件为中澳关系“蒙上阴影” ，断言中国商业环境恶化，是完全站不住脚的。铁矿石是事关钢铁工业乃至整个中国工业命脉的原材料，有着重要战略地位。当前，世界铁矿石供应主要由三大铁矿石生产商垄断。中国是全球铁矿石最大买主，占全球贸易量一半左右，仅仅一两个百分点价格变化，就事关数十亿甚至更大的损失。近年来中国铁矿石价格谈判总是被别人牵鼻子走，最终接受谈判对手提出的谈判价格，这充分表明存在刺探机密的间谍和出卖机密的内奸。力拓驻上海办事处首席代表胡士泰等四人，采取不正当手段，通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，刺探窃取了中国国家秘密，对中国国家经济安全和利益造成重大损害。 实际上，力拓窃密案可能只是冰山一角。如何避免涉及国家安全的经济机密泄密，正成为中国亟待解决的课题。