加强企业民主管理之我见.doc

1、1加强企业民主管理之我见企业民主管理是相对于企业管理而言的，可以具体地表述为：企业民主管理是为了保证社会主义民主原则在企业的贯彻，由劳动者依照法律规定，以主人翁的身份运用审议、监督、维护、协调和教育等职能参加监督管理过程的一系列工作的总称。企业管理是建立在高度集中统一指挥基础上的行政命令。其直接目的是提高经济效益，它与企业民主管理的关系，是一种辩证统一的关系，企业民主管理是建立和谐社会、和谐企业的题中应有之义，是企业管理的根本标志。 一、企业管理与企业民主管理的关系 社会主义企业，具有专业管理和民主管理双重职能，从而构成了科学的企业管理。专业管理是按照社会化大生产的规律和生产技术上的自然规律，

2、由企业行政领导及其职能机构负责的企业各种管理工作。是对企业生产经营活动进行计划、组织、控制，取得最佳经济效益的基本要素，是企业管理的主体，也是任何社会化大生产必不可少的手段和职能。随着现代企业制度的建立和全民所有制企业自主权的不断扩大，广大员工也同企业的领导者一样，承担着企业兴衰成败的结果，他们比以往任何时候都更关心企业的前途和命运，更加强烈地要求参与企业的管理，并在企业生产经营的重大决策和关心自己切身利益的重大问题上享有发2言权。企业民主管理主要职能是：参与企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益。因此，它不是直接地实施管理或者代替专业管理，而是以主人翁的身份参与管理，这种管理可以使企业

3、的科学管理或专业管理获得强大的群众基础，造成又有集中、又有民主的生动局面，使企业展示出旺盛的生机和蓬勃的活力。 二、企业民主管理在企业中的作用 1.企业民主管理是配合管理者进行的管理，这种管理是必要的，是实现企业管理目标的重要保证。一是保证第一管理者在进行日常的生产经营管理，为管理工作提供方案等。二是能克服生产经营中可能出现的官僚主义、主观主义等错误倾向。三是维护第一管理者的生产管理权威，贯彻企业的行政命令。四是参与讨论和审议企业的重大决策，促进企业领导的管理目标与劳动者的主动性紧密地结合起来。 2.企业民主管理使企业决策科学化得到保证。企业生产经营重大问题的决策正确与否，直接关系到企业的兴衰

4、成败，由于市场变化多端，使得企业经营决策更加复杂，更具有风险性。在这种情况下，只靠第一管理者的能力做出科学的决策是很困难的，实行民主管理，可以弥补这一不足。企业管理者就生产经营的一些重大问题，发动每个职工行动起来，注意收集和分析有关信息，为企业决策提供方案。企业管理者可以从中掌握不同的观点和意见，使决策技能相互补充，从而做出科学性的决策。 33.企业民主管理能够有力的支持和有效地监督企业的重大决策。如：对职工的奖惩、福利待遇、企业的重大决策等必须经过职工代表大会讨论决定，有利于改变管理者“个人说了算”的工作作风。亦可以防止某些人以权谋私，搞不正之风，从而保护了职工群众的积极性。 4.企业民主管

5、理可以促进企业管理的科学化和现代化。职工在参与企业民主管理的实践中，一方面，为了企业的发展而自觉地参与管理；另以方面，为了更好地参与，而认真学习现代科学技术和管理知识，努力提高自身素质和管理能力，从而使企业的整体管理水平得以提高。 由此可以看出：企业民主管理的职能是：审议与决策职能、监督职能、维护职能、协调职能、教育职能。 企业民主管理的原则是：党委领导的原则、民主集中制原则、群众性原则、企业职工利益双赢的原则、发展生产讲求经济效益的原则。 三、新形势下加强企业民主管理的途径 1.坚持以科学发展观为指导，增强广大职工促进科学发展的自觉性、坚定性。我们要坚持以科学发展观统领我们工作的局面，把思想

6、和行动统一到党的方针政策上去，加强企业民主管理，把全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。首先要正确处理和把握好党和工人阶级的关系。工人阶级是我们的领导阶级，全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。企业是工人阶级最集中的地方，把全心全意依靠工人阶级的指导方针落到企业各项工作中去，对维护稳定大局，开发企业活力源泉，推进4政治文明、精神文明、和物质文明都具有十分重大的意义。其次，要大力弘扬新时期工人阶级的优秀品质和奉献精神，努力把职工的积极性、主动性和创造性凝聚到实现企业又快又好的发展上来。这些年，我们也从关注弱势群体，为构建和谐企业消除不和谐因素入手，为职工群众排忧解难，雪中送炭，构筑帮困长效机

7、制的“三不让”工作，围绕施工生产在重点工程中广泛开展了“三工建设” 、为重点工程献青春，添光彩等活动。这些形式有利于充分调动广大职工参与支持企业改革，推动企业发展的积极性、主动性和创造性，有利于发展基层民主，建设和谐企业。2.坚持以科学发展观为指导，不断完善现代企业制度条件下的职工民主管理。坚定不移地树立全心全意依靠工人阶级的指导思想，积极探索和不断现代企业制度条件下的民主管理，是落实树立科学发展观的重要标志。积极和推进现代企业制度条件下的职工民主管理，有利于充分调动广大职工参与支持改革，推动企业发展的积极性、主动性和创造性，有利于发展基层民主，建设和谐企业。是加强社会主义民主政治建设的重要内

8、容。工会组织要以企业与职工和谐发展为核心，全面做好职代会、处务公开、集体合同民主管理工作，着力探索新的有效途径和形式，努力实现国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的和谐增进。 要进一步巩固、深化处务公开民主管理 一是遵循“全面系统”原则，整合公开体系，建成长效机制。全面构建涵盖企业改革发展、经营生产、安全管理、工资分配、劳动用工、干部管理、劳动竞赛、劳动保护、集体合同、职工奖惩等项目，形成以5制度约束作保障的长效机制。 二是遵循“领导作用”原则。实施“一把手”工程，强化公开责任。把处务公开列为“一把手”工程，将处务公开纳入企业日常管理考核体系，实行逐级、逐项考核。形成“领导带头抓，各级比着

9、干，公开重实效，习惯成自然”的发展态势。 三是遵循“过程控制”原则，强化监督考核，确保规范运作。把公开的项目、内容、形式、范围、时间、检查、考核、奖惩等绘制成工作流程图，并经常修改完善，使处务公开完全置于全员、全方位、全过程的控制之中。 四是遵循“持续改革”原则，不断深化完善，提升工作质量。要定期了解、研究处务公开的问题，及时改进工作中的缺陷，使处务公开工作严格按照“计划、实施、检查、改进”四个步骤实施。 五是遵循“职工满意”原则，立足真实有效，共谋企业发展。要围绕企业改革发展的难点公开、紧扣经营生产的重点公开、贴近职工切身利益的热点公开、抓住党风廉政建设的焦点公开。增强公开的有效性，使职工对

10、处务公开的满意率达到 100% 要进一步加强、规范职工代表大会制度。 企业民主管理的基本制度是职代会制度。随着公司制企业自主权空前扩大，职代会的职权也应相应增大。职代会要拥有重大决策的协商共决权、经营管理人员监督认可权、重大活动评估人可权。有了这三权，职代会才能对经营管理人员实行有效的制约。随着公司制企业自主经营日益增多，职代会审议通过、审议决定的内容也越来越多。职代会除采6取正式会议审议外，还要采取一事一议职代会， 、民主共决会、联席会议、平等协商会等方式，真正使职代会成为职工行使民主管理的权力机构，成为协调企业各方面关系和利益的稳压器。在召开职代会时我们要严把“五关” 。一是选举关，充分体

11、现广泛的代表性。二是培训关，切实提高职工代表素质。三是制度关，把职代会向规范化发展。四是落实关，确保职代会发挥作用。五是监督关，发挥民主监督刚性制约权力。 要进一步建立、落实平等协商、集体合同制度的平台。 民主管理的主要任务是共建企业利益共同体。在市场经济环境中公司制企业经营者、管理者、劳动者以构成了利益共同体，要从自在共同体成为自为共同体。因此在平等协商、集体合同方面要力求“四个突破” 。一是在集体合同的内容和质量方面要有新突破。使集体合同对促进企业不同利益群众的和谐，生产者和经营者的和谐都起到重要作用。 二是在建立协商机制方面要有新突破。协商谈判成功与否的关键，是要看能否通过谈判化解矛盾、

12、和谐劳动关系，要按照“制定计划，征求意见，起草合同，协商谈判，职代会通过，双方签字，上报审核，公布生效” ，八步工作法来规范运作。 三是在工资集体协商方面要有新突破。工资收入是职工的基本生活来源，也是劳动关系中矛盾集中的焦点。工会组织每年年底必须根据企业生产经营、实现利润和地区物价指数等方面的情况，和行政协商共决职工工资增长幅度。 四是在健全监督检查机制，确保履约到位方面要有新突破。要定期7对集体合同履行情况进行检查，使职工在劳动权益方面的重要问题，能得到及时的解决。 3.坚持以科学发展观为指导，以人为本，关心职工群众的生产生活。胡锦涛最近指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从

13、人民群众根本利益出发，谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就要求我们，要切实维护职工群众的各种权益，在想问题、订计划、作决策以及推进各项工作中，要始终坚持把职工群众的根本利益作为出发点和落脚点。要注意解决职工群众生活生产中的突出问题和困难，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事。想群众之所想，急群众之所急，满腔热情地为职工群众服务。最近，电气化局内掀起了金秋助学活动，真是大得人心。我公司张相中的女儿今年年初查出白血病，孩子今年又考上了大学，圆了多年的大学梦。这些天张相中为使孩子上学资金一筹莫展。三公司工会得知后，千方百计筹措资金。8 月 12 日公司工会与机关工会又送去了助学资金 1 万元，使张相中一家感激的泪流满面。据不完全统计，三公司工会仅在今秋助学中共有 21 户困难家庭 22 名职工子女得到了帮困资金 28200 元。这样的举措得到了广大职工的赞扬。同时也使我们的职工在本职岗位上更能发挥出智慧和力量。 新的形势下，企业民主管理也面临着新情况、新问题，这就要求我们工会干部要不断探索新形势下的新路子、新方法，力求在企业民主决策、民主管理、民主监督中有更强的声音，有更大的作为。 8